推进新时代事业单位人事管理工作创新发展

文/沙莎，新疆人民出版总社

1 新时代事业单位人事管理工作新要求

党的十九大把人才工作放到党和国家工作的重要位置，反复地强调人才工作的重要性，对人才工作提出新的具体要求。当前全国事业单位有110多万个，工作人员有3000多万，其中专业技术人员有2000多万，集聚了全国大部分两院院士、“千人计划”专家、“万人计划”专家。建设人才强国，事业单位人事管理工作起到了重要作用。新时代赋予事业单位新内涵，新时代人事管理需要有新作为。新的《事业单位人事管理条例》实施后，虽然在事业单位人事管理的规范性上、人员的合法权益保障上、人员素质队伍建设上和提供公共服务上有了很大进步。但随着我国社会经济发展和深化事业单位改革，特别是党的十九大对人才工作进行了新定位、提出了新要求、明确了新任务，新的《事业单位人事管理条例》也遇到了一些问题，尤其是在事业单位人事管理方面问题日益突出，还未建立“能进能出、能上能下”的用人机制；聘用过程还多地方存在不同的版本；有效的激励保障机制还不够健全；发生人事争议时有关处理依据不够明确等，这些问题都制约着事业单位的发展。

2 当前事业单位人事管理工作现状

2.1 管理理念有待创新

人事管理部门是根据“事”和“物”来工作的，具体则是通过单位设立的奖罚、规章等物化的制度开展工作，在进行人员的选拔和任用中，也只看到眼前利益，只注重当前就能创造利益的员工，忽视了他们的内在潜力和培养发掘，是一项事务性工作。另外单位的各级领导、职工群众都不能树立正确的管理理念，不尊重它所带有的积极作用，违背了新时代的人本原则为基础的战略性管理理念。

2.2 人员素质有待提高

传统的人事管理的人员多数是固定的，从观念和知识结构上未能与时俱进，不具备现代人力管理的知识结构和一定的单位管理经验以及对事态发展的预测评估能力，无法落实协调各部门的工作并进行工作流程的规范和设计，仅仅是单纯地招募新人，填补空缺，因此，现阶段的人事管理人员的素质已经不再适应新时代的发展需求。

2.3 管理制度有待完善

现代事业单位中，仍旧存在着一些传统的管理理念，注重单位整体的形式化的社会效益，而忽视了对员工日常表现的考核以及相关考核资料的收集和积累，使得年终考核评价缺失了真实的数据参考，即使制定了符合国家要求的考核标准，但落到实处的寥寥无几。而事业单位对人员的激励往往采用的是升职加薪，但现阶段推行绩效和工资薪酬挂钩制度，员工的劳动付出与所得是成正比的。但大多数的事业单位还是按照固定的模式发放工资、津贴等，无法进行统筹管理和规划，造成内部员工们的政治和经济待遇的不平衡，削减了群众基础，也无法发掘员工的内在潜能，使员工的社会价值未能得到有效评价。

3 新时代加强事业单位人事管理工作的策略

3.1 落实和学习十九大精神和重要讲话

事业单位要贯彻十九大精神，严格按照“加快建设创新型国家”“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的部署要求，进一步深化事业单位人事管理的改革，建立科学合理的评价机制，创新政府配置资源方式，激发事业单位创新活力，引导单位面向国民经济主战场、面向国家重大需求，立足职责定位，增强科技创新能力，发挥骨干引领作用，编制各项制度，开创共建共享新局面。其次，在工作开展中要坚持“一手抓思想引领、一手抓选人用人”原则，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略。

3.2 提高单位的重视度，建立健全相应的制度，完善各项配套设施，实现员工的工作价值

事业单位要严格落实深化机构和行政体制改革，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责，统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，由此激活新增人力资源，破解单位内设机构合并后的“两张皮”现象，从而可以实现政府编制管理的优化配置，通过加强内外联动、资源统筹和上下互动，来提升单位工作的效率、效果和公平。其次，落实职称制度改革精神、建立与改革相配套的管理制度，并提升专业技术人员的管理水平。在做好经济和政治基础的同时，加强对相关制度的建设，用以规范人事管理工作程序，增强其严肃性。另外，人事部门要创新理念，融入基层，从实际中探寻员工的需求，关注员工的身心状态，结合相关的奖罚、考核制度，从中加以引导，以此激发其积极性和工作热情。

3.3 转变组织人事管理工作和单位生产运营之间的关系，实现人事管理和單位战略相结合

人事管理工作是与单位的发展息息相关的，充分开发和利用人事管理在单位中的效率，单位的发展就会越稳定、越迅速。同时人事管理工作在单位的发展中又起着上承单位发展方向、下启员工队伍优质的作用，人事管理通过对人员的优化和队伍的整合，进行及时准确的分类和管理，为单位可提供人才的种类做到心中有数，并站在时代发展的前沿下关注单位的发展政策和方向，并对未来潜存的机遇和挑战进行评估预测。以此为基础，在进行人事管理的时候，就有了明确的目标，做到有条不紊，不断地为高层的战略决策提供人力资源支持。其次，要从不同角度来落实人本原则，合理规划和管理员工的职业生涯，督促员工能够正确地认识自己的优劣，从而在工作、学习中找准方向，弥补缺陷并根据本职工作来制定相应科学的职业规划，扩大自我成长的空间，从而实现了人员任用、发展和单位的发展战略的同步进行。

4 结束语

事业单位人事管理需要采取相应措施，要贯彻“以人为本”的思想，科学合理的进行岗位设置，明确岗位的具体职责，让每个岗位都能发挥其作用，使每个人员都能得到充分发展。合理配置和使用人员，扩大人才的吸引力度，合理配置规范使用人才，让每个人的能力得到最大发挥，并努力给予人文关怀、思想政治教育，以调动人员工作积极性。建立有效的考核和激励机制，激发人员的工作积极性，合理调整薪酬和晋升制度，有效的使用人才和留住人才，使人员的发展更广阔，更加有效促进事业单位的发展。