浅论新时代下推进人事管理工作创新发展的途径

文/罗林晔，湖南日报社

党的十九大作出一个重大政治判断，就是中国特色社会主义进入新时代，明确了我国发展新的历史方位。党的十九大报告也对做好人事管理工作提出了新要求，我们必须不折不扣贯彻落实党的十九大精神，审视自身，剖析不足，以深化单位人事改革为重点，以构建管理体系、健全岗位管理、规范聘用制度为抓手，探索总结推进人事管理工作创新发展的途径。

1 深刻领会、准确把握新时代组织人事工作新要求

当前，中国特色社会主义进入了新时代。新时代为如何更好地培养发现人才，提高人事管理工作提出了新目标和要求。主要包括以下几个方面：

1.1 突出政治标准，重在把好政治关、品行观、廉洁关。党的十九大报告明确指出“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之”。要求必须以高度政治自觉落实好“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”这一加强党的政治建设的首要任务，增强干部理想信念和政治素养，推动干部把“四个意识”变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。选用干部，必须要始终把政治标准放在首位，对干部进行全面的“政治体检”。

1.2 突出专业能力，坚持“建设高素质专业化干部队伍”。党的十九大报告就建设高素质专业化干部队伍提出了明确要求，强调要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制。这些论述对做好单位岗位竞聘和人员考核奖惩工作提出了新的要求。

1.3 突出科学系统，加强“基层组织建设”。习近平总书记指出“要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬”。目前，湖南日报社共有千名在职员工，形成了一支包括媒体采编人才、行政管理人才、营销经管人才以及其他应用技能人才在内的高素质人才队伍，有一支全省报纸系统最好的采编人才队伍，有副高以上专业技术人员195名，有1名中宣部“四个一批”人才、6名享受国务院特殊津贴人才、7名省宣系统“五个一批”人才、5名湖南省出版行业领导军人才。历年来有1名同志获得韬奋新闻奖，6位同志获评全国优秀新闻工作者，4位同志获评全国百佳新闻工作者，31名同志获评湖南省十佳（优秀）新闻工作者。从2002年至今，集团所属媒体共有27件作品获得中国新闻奖。这一切都要求我们加强组织建设，将人员信息由分散管理转变为集中管理，构建人事管理信息化系统，打造高效的人事信息综合管理平台，使信息动态更新、增量积累，完整记录报社职工全部信息，实现对人员和组织信息全面、准确、动态的管理。

2 剖析、总结人事管理工作的不足

2.1 人事工作的地位和作用未得到有效发挥

从当前情况来看，在旧的管理模式影响下，一些单位没有足够认识到人事管理工作的重要性，认为此项工作为事务性工作，不会直接影响单位的效益。一些单位在在人才队伍建设上存在断链，如年龄结构不合理，呈现“倒三角”现象；人才分布不科学，呈现“枣核型”现象；专业结构不均衡，呈现“青黄不接”现象。如湖南日报社存在经营管理类领导干部人才不足，一些专业性强的岗位内部没有合适人选的问题。针对于此，报社有计划地从高校应届毕业生中招聘一些复合型营销人才，加强培养锻炼；并加大了一些专业岗位的培训力度。还有的单位人事管理工作者自身没有意识到人才是企业发展的源动力，对待工作得过且过。

2.2 人事管理信息化建设工作滞后

新时代，人事管理工作要跟随时代的发展，注重提升工作的科学化水平。在管理工作中，要引入信息技术，构建人事管理信息化系统，打造高效的人事信息综合管理平台。不过多数单位的人事管理信息系统没有充分利用，仅仅停留在人事档案管理上。究其深层原因，还是在于对人事管理信息化建设的认识不足，使得此项工作处在数据收集的最初阶段，缺乏有效的人事分析系统，进而难以发挥人事管理信息系统的作用，辅助人事管理人员科学决策。

3 创新人事管理工作的方式方法

3.1 构建管理体系

新时代，开展人事管理工作，要坚持法治原则和问题导向，在《事业单位人事管理条例》《事业单位专业技术人员创新创业实施办法》等相关条规的统领下，积极构建完善的人事管理体系，进一步完善人事制度。各级领导和人事管理工作者要严格落实各项制度，保证制度作用得以充分发挥，进而不断提高人事管理水平。制度制定的价值以及作用的发挥，重点在于实践。人事管理工作者必须要树立责任认识，转变思维观念，认识到人事管理工作的重要性，积极落实各项工作。

3.2 健全岗位管理

人事管理工作的开展，主要是为了挖掘人力资源的内在动力，发挥人才的价值，推动社会保障事业发展，全面发挥公共服务职能。这需要从岗位管理方面加以创新，在具体实践中，可采取以下措施：

3.2.1 实施动态管理。按照行业机构指导标准，结合本单位的实际情况，合理调整和优化岗位设置方案，进一步规范岗位设置以及人员聘用。按照上级要求，做好技术岗位人才推荐工作。2016年，湖南日报社除坚持规范做好日常的聘用外，为建立健全报社正常的人才流动秩序，合理配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用，制定了《内部员工岗位异动管理办法（试行）》。

3.2.2 为激发人才队伍的活力，要始终坚持人员竞聘上岗的原则，来选人和用人。在具体实践中，完善和规范竞聘流程，做好工作监督指导，减少不规范操作问题以及违规违纪问题等的发生。2017年，湖南日报社为进一步加强和规范湖南日报社中层领导干部的交流工作，优化各级领导班子结构，增强领导班子整体功能，激发干部队伍活力，促进党风廉政建设，推动事业、产业发展，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》，结合报社实际，制定了《中层领导干部轮岗交流工作实施办法（试行）》。

3.3 规范聘用制度

建立健全规章制度，是加强企业管理，推动企业顺利发展的可靠保证。而事业单位聘用制是用人制度改革的一项重要内容，是建立适应社会主义市场经济体制要求的我国人事制度的重要组成部分，对实施“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。为加强报社驻市州机构和人员的管理，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的党报驻地新闻工作队伍，报社2016年还制定了《关于加强驻市州机构和人员管理的规定（试行）》。

3.4 加大信息化建设

从人事管理发展的趋势来说，科学化和信息化是主要方向。在具体推进的过程中，要积极开展人事管理信息化系统建设工作，提高人事管理的信息化水平以及科学化水平。作为人事管理工作者要积极转变自身的思维观念，树立创新意识，结合岗位工作实际，创新工作方式方法。要加大对人事管理信息化建设的投入，为信息化建设工作的开展，提供必要的支持，比如资金等。信息化管理系统作用的发挥，重点在于应用。在人事管理工作中，除了将其应用于档案管理外，还要用于人事信息的挖掘和分析，为人事管理工作者科学决策提供有力的依据。挖掘人才时，除了要挖掘其潜力外，还要注重人才的综合能力以及素养，合理配置人力资源。

4 结束语

新时代，人事管理工作有了新的要求和新的标准。在具体实践中，人事管理工作者要积极创新工作方法，提高人事管理科学化水平。要注重政治标准，对政治不合格的一票否决；要突出专业能力，建设高素质专业化干部队伍；要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，提升干部管理监督水平；要推进人才发展体制机制改革，重在事业为上、依事择人、人事相宜；要激发创新创造，着眼调动员工队伍积极性；要坚持实践实干实效，加大用工分配管理力度；要构建完善的人事管理体系，加大信息化建设。