淮阴区非列统企业发展调查与建议

文/刘暮霞，淮安高新技术产业开发区招商局

作为地区经济的重要组成部分，非列统企业在弥补市场不足、繁荣区域经济、创造物质财富、增加就业和收入、促进社会进步中发挥着重要作用。随着淮阴区招商引资环境的改善，越来越多的非列统企业落户我区乡镇。由于工作关系，近期对我区部分乡镇非列统企业进行调研，深刻感受到我区非列统企业发展壮大的同时也面临着诸多压力。

1 我区非列统企业的发展现状

近年来，我区先后出台相关招商引资的政策意见，推动非列统企业做大做强，为企业发展搭建平台，引导企业用足用活各种优惠政策，全力促进企业健康发展。从所调研的部分乡镇看，我区非列统企业有如下特点：

1.1 产业类型齐全。受资金投入、区域限制等因素的影响，我区非列统企业主要分布在各乡镇，综合看来，企业投资主要涉及纺织服装、医疗器械、家具制造、机械加工、食品、建材等行业，基本涵盖所有产业。其中以传统纺织服装、建材加工等行业较多。

1.2 投资主体多元。投资我区非列统企业的客商既有受我区投资环境吸引的来自浙江、福建以及苏南、苏中等外地客商，也有在外经商、打工获得资金、经验后回乡创业的本地老板；投入的资金既有不足百万元的企业，也有上千万元的企业；投资的企业中既有独资办厂，也有合伙经营的企业；既有传统的家族型企业，也有现代股份制企业。

1.3 品牌初步形成。目前有三类非列统企业生产经营情况良好：与龙头企业配套的企业发展情况良好；部分企业加大科技投入，走出一条新路；部分企业稳扎稳打，资产负债率低，致力于主业经营，实现平稳健康发展。古寨乡的金六塘纺织、赵集粉丝等传统产业已经形成品牌。

2 我区非列统企业面临的困难

在企业取得不俗业绩的背后，与全国各地非列统企业的发展一样，我区的非列统企业在发展过程中同样面临许多共性问题：产品档次低、管理水平不高、生产经营成本偏高、缺乏融资能力等情况。从调研情况看，目前我区非列统企业主要存在以下困难：

2.1 企业发展潜力有待提高。我区的非列统企业多以传统产业、劳动密集型产业、半成品加工企业为主，从事高科技产业和现代服务业的企业量和质略显不足。即使企业客商有谋求发展的动力，但由于专业化生产滞后，发展潜力尚待提高。

2.2 融资问题未能有效解决。受原材料价格、人力成本上涨等因素影响，加之受非列统企业规模等因素的影响，融资状况不容乐观，很难获得银行贷款和其他融资渠道的支持。虽然部分企业有扩大投资的愿望，但资金问题成为影响企业进一步发展的主要瓶颈。

2.3 招工困难亟待妥善处理。我区非列统企业的工人多为本地员工，受家庭因素、农业生产等影响，企业生产受季节影响比较大，特别是农忙时严重影响生产。机械加工行业受工作环境、劳动强度、待遇问题等因素的影响，技术工人供需矛盾较为明显。

3 对我区非列统企业发展的建议

对于非列统企业来说，最重要的是在市场中寻求发展空间，因此，在加强企业自身建设发展的同时，更需要各级政府部门在完善企业规划布局的基础上，在招商引资的政策、资金、技术等方面给予企业以支持，最终使其能从激烈的市场竞争中进一步发展壮大。

3.1 进一步提高对企业服务意识。今后对非列统企业的服务重点是提升企业素质，提高企业经营者的思想文化素质，完善其知识结构，转变经营理念，更新思想，造就一批懂经营、会管理、了解市场和有关政策法规的具备良好综合素质的企业家，在促进企业发展的同时也为地方经济的发展提供了支持。

3.2 进一步发挥政府主导作用。以企业用工为例，受用工紧缺、频繁跳槽等因素影响，不少企业无法进一步扩大投资，为此建议发挥政府部门主导作用，牵头成立区域行业协会，深入调研，在充分保障工人利益的基础上，制定行业相关规则，对工人统一管理，并与企业签订常年用工合同，保证企业用工的同时，也保证了工人的收入，从而维护企业和工人双方利益。

3.3 进一步拓展企业融资渠道。除了企业充分利用有利时机发展壮大和完善自己之外，可以鼓励相关金融机构为中小企业提供担保和贷款。同时加强对小微企业的日常管理与服务，特别是在企业困难时为企业发展提供国家政策范围力所能及的便利和帮助，促进企业正常经营，保证非列统企业健康发展，为我区经济发展和社会繁荣做出贡献。

3.4 围绕大型企业的需要招引项目。大力开展招商引资，围绕主导产业，延伸产业链条，以引进知名品牌、引进投资强度大、对财政贡献率大的项目来带动非列统企业的发展，既减少大型企业的生产运行成本，又能为非列统企业的发展提供良好的条件，从而实现双赢。

[1]小微企业发展现状与思考.西安冷焰.网络.2012.

[2]保持乐清小微企业健康发展的若干思考杨晓海.《现代商业》.2012.

[3]浅谈我国小微型企业生存问题.黎友焕.网络2015.