包头市电子商务与农牧民增收对策研究

文/崔艳军，包头轻工职业技术学院

农村电子商务是指在开放的网络环境下，基于浏览器、服务器应用方式，利用电子通讯技术，为农村的生产经营者提供在网上进行产品买卖和电子支付等交易的过程，以达到降低成本，提高农民收益的目的。农牧区电子商务的发展对农业现代化、新农村建设、农牧民收入倍增等具有重要意义。

1 包头市电子商务背景下农牧民的收入情况分析

1.1 包头市电子商务发展现状

2017年，我国农村网络零售额达到12448.8亿元，较上年增长3 9.1%，农村网民达到2.09亿，同比增长4.0%，农村网店达到985.6万家，同比增长20.7%。内蒙古自治区是边疆少数民族地区，要紧跟国家电子商务发展的步伐，大幅度地提高老百姓的收入水平，做好精准扶贫工作，计划到2020年底，“全区农村牧区电子商务交易规模年均增长30%，其中农畜产品网络销售额年均增长20%；旗县、乡镇级农村牧区电子商务综合服务平台站点覆盖率分别达80%、60%，村级电子商务服务点覆盖率50%；培训农村牧区电子商务人员20万人次。”包头市是呼包鄂经济圈中的重要组成部分，土右旗和固阳县已经成功申报成为“全国电子商务进农村示范县”，2016年全年包头市电子商务交易平台共实现交易额1411.3亿元，比上年增长5.3倍，2017年涉及农牧区电子商务交易额均有显著增长。虽然包头是电子商务发展较我国发达省区起步晚，交易规模有限，但是近年来发展速度较快，交易规模成倍增加，总体发展势头良好，将惠及到农牧民的增收致富。

1.2 包头市农牧民的收入情况

2017年末，包头市常住人口有287.8万人，城镇人口有239.7万人，乡村人口有48.1万人，农牧民人口占比16.7%。2015年、2016年、2017年城镇居民人均可支配收入分别为38098元、40955元、44231元，2015年、2016年、2017年农牧民人均可支配收入分别为13667元、14692元、15901元，其中2017年城镇居民人均可支配收入是农牧民的2.78倍。包头市农牧民人均收入位居内蒙古第一位，但是与城镇居民的收入还有相当大的差距。2017年，“城镇常住居民人均消费支出29806元，增长4.1%；农村牧区常住居民人均消费支出11435元，增长3.8%。城镇居民家庭恩格尔系数为27.5%，农村牧区居民家庭恩格尔系数为31.1%。”城镇居民和农牧民家庭恩格尔系数较2 016年分别下降0.8%、0.7% ，可见，城乡居民的生活幸福指数在不断地提高，但是农牧民家庭恩格尔系数仍高于城镇居民。我国计划在2020年全面建成小康，边疆少数民族地区经济社会发展的不平衡和居民收入存在的差距是亟待解决的问题。

2 包头市电子商务发展与农牧民增收存在的问题

近年来，随着互联网的快速发展，电子商务逐渐成为一种商业模式，成为农牧民增收致富的重要途径。包头市农牧区电子商务有了一定的发展，但是还存在着很多问题。

2.1 农牧民电子商务意识不足，农牧民网购消费水平较低。

农牧区多数处于偏远落后的少数民族地区，农牧业发展滞后，农牧民收入水平较低。农牧民对电子商务这种新生的事物还比较陌生，习惯使用传统的买卖方式，他们多数知识文化水平不高，不会使用电子商务平台来销售农产品，或者购买自己日常所需的商品，还有部分人不会使用电脑和移动设备，更不熟悉网络给人们带来的便捷，电子商务意识远不及城镇居民。2017年，农牧民人均消费支出11435元，比2016年的11014元增长了3.8%，但是城镇居民人均消费支出29806元，是农牧民的2.6倍，农牧民消费水平还不高，在网购方面消费水平更低。

2.2 农牧区网络基础设施落后，地区物流配送体系不完善。

包头市达茂旗、固阳县、土右旗等农牧区地域辽阔，发展电子商务的网络基础设施落后，很多地区没有通信网络，没有专业的农村电子商务平台。农牧区宽带费用和后期运营、维护成本较高，部分山区网络信号差，网络基础设施有待于逐步完善，这是当前制约农牧区电子商务发展的主要瓶颈。电子商务的发展要以良好的物流配送为基础，从农牧产品的加工、储存到中介、配送，需要逐步完善物流配送体系。目前我市的物流、邮政、快递等商品流通方式能够到达旗县区，乡镇及以下地区无法到达，物流的“最后一公里”还没有打通。

2.3 农牧区电子商务平台缺乏，电子商务产业链条不完善。

电子商务平台是发展农牧区经济的重要载体，具备了基本的基础网络设施条件之后，要搭建好农牧产品电子商务平台。包头市土右旗、九原区、固阳县等地区已经建立了若干电子商务平台、电子商务服务基地和电子商务综合服务中心，引进了部分电商企业和网络科技公司，农牧产品的网上销售模式取得了一定的成绩，但是还存在着规模小、运营难度大和农牧民参与度低等问题。包头是电子商务发展起步晚，有很多先天不足指出，如产业链条还不完善，在很多中间环节容易出问题。农牧产品的生产加工、仓储、网络销售和物流配送要有完善的产业链条，既要把本地区的产品卖出去，还要把外地的商品买回来，保证电商产业链条正常运转，让农牧民实实在在地增加收入，真真切切地享受到实惠。

3 包头市电子商务与农牧民增收致富的解决对策

大力发展电子商务，完善电子商务市场体系，建设大宗商品电子商务交易平台，加快区域性农畜产品大型电子商务交易平台建设，壮大农畜产品网上交易规模，建设一批国家级电子商务进农村牧区示范县（旗）。国家实施乡村振兴战略，让电子商务进农村牧区，进一步缩小城乡居民收入的差距，做好扶贫攻坚工作，力争在2020年全面建成小康。

3.1 强化农牧民电子商务意识，提高农牧民网购消费水平。

农牧民缺乏电商意识和网络技术，在很大程度上制约了电子商务的发展。一要培养农牧民的市场观念，让他们主动积极地参与到电商活动当中来。虽然农牧民受教育程度偏低，但是对新的电商模式还是很感兴趣，特别是网络购物能让他们足不出户的买到自己喜爱的商品，不再对网购敬而远之，政府、企业、合作社和电商平台等要积极引导，做好宣传工作。二要通过各种渠道对农牧民进行培训，如固阳县多次组织开展了面向农牧民、专业合作社、返乡务工人员、大学生创业者、大学生村官等的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，逐步掌握网络技术和网络营销技能。三要培养高技能的电商人才，特别是养种植大户、创业者、村官和返乡务工人员，把他们培养成为具有乡土背景的电商人才，能够长期扎根于农牧区，带领广大农牧民共同致富，还要积极引进电商专业的大学毕业生和高素质的电商人才。四要合理引导农牧民返乡就业，2017年，在国家政策支持和电商蓬勃发展的背景下，我国农牧区提供了2800万电商就业岗位，很多进城务工的农牧民陆续返乡，在家乡也可以创业增收。五要逐步提高他们的网购消费水平，农牧民的生活水平越来越高，人均可支配收入也在逐年增长，传统的消费方式正在发生改变，网购消费已经逐渐成为一种大众的消费方式，农牧民也要紧跟时代步伐，积极参与到电商活动中来。

3.2 加强农牧区网络基础设施，完善农牧区物流配送体系。

我国第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系中对农牧区网络基础设施有明确的评价标准，示范县的行政村宽带（含移动宽带）网络覆盖率要在70%及以上，农民宽带使用率40%及以上。要继续加强网络基础设施建设，逐步降低网络资费，支持农牧区宽带建设和运行维护，在条件较好的地区推广4G应用，农牧民在购买电脑和移动通信设备时要享受国家惠民政策。发展电子商务，“内蒙古地区可以引进比较先进的农业生产资料订货系统和拍卖系统，依托农业电子商务网络平台，将农牧户、中介机构、批发商和零售商整合起来，使每一个成员可以自主的参与信息沟通并同时收集信息，借助专业合作社和农产对接、农业信息网络平台等，实现消费者在线订购、电子支付以及物流配送。”要完善农牧区物流配送体系，需要有配套的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，物流快递企业的乡镇覆盖率超过80%，且覆盖所有村级电商服务点，从县级物流仓储中心到村级网点3至7天内完成配送。如固阳县准备在6个镇、8个驿站、4各旅游景点建设电商服务站，依托便民连锁超市在43个村委设立电商服务点。2014年至2016年内蒙古地区的“十个全覆盖”惠民工程中的“村村通”公路网的建设为电子商务的发展创造了良好的基础条件。

3.3 构建农牧区电子商务平台，打造农村电商产业链条。

一是建立电子商务平台，做好电商咨询、商品信息、交易、网络技术服务、行业动态和市场行情等工作，建设电子商务网络平台，为农牧民增收致富服务。如九原区商务局为了打造线上线下相结合的农畜产品公共营销平台，依托内蒙古梅林禾电子商务公司建设农牧区电子商务平台，并且与区外电子商务公司进行合作，在哈林格尔镇建立一个电子商务服务中心。二是建立电子商务产业园区，构建电子商务平台，建设各级电子商务站点，组织创业培训。如土右旗的敕勒川电商园区促进了农牧区电商的健康稳定发展。三是建立电子商务创业孵化培训中心，为创业者提供就业、培训、孵化、商务洽谈等公益性的帮助，如固阳县建立的大学生电子商务创业孵化培训中心，为大学生创业、网络技术培训、网络平台设计提供了很多优惠政策，同时对困难群众提供免费培训和技术指导，通过电商平台销售农牧产品，让他们脱贫致富。四是打造农村电商产业链条，要有地方民族特色的农畜产品产业、方便快捷的电子商务平台、畅通的农牧区物流配送服务网点、配套实体展销店，在政府、企业、电商和农牧民的共同努力下，一定能摸索出一条增收致富的路子。

“三农问题”是关系国计民生的根本性问题，实施国家乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展农牧区电子商务，加快推进农业农村现代化、信息化，让农牧民的生活更加幸福。