提供多方保障 助力河北省企业国际化发展

刘邦凡 ，栗俊杰 ，2

（1.燕山大学 河北省公共政策评估研究中心，河北 秦皇岛 066004；2.邢台职业技术学院，河北 邢台 054000）

一、优化宣传环境，为河北省企业国际化发展提供舆论保障

在新时代全面开放新格局构建中，要高度重视宣传工作在推进开发发展中的基础作用和思想舆论的引导作用，要深刻认识宣传也是生产力的道理，树立把宣传工作搞好就是为推进经济改革和社会转型提供动力的理念，牢固树立宣传舆论在开放型经济构建中和在开放型社会营造中的生产力效应。对于一个企业或一个产业发展，积极的宣传和正面的舆论会极大地引领企业或产业的快速腾飞和转型升级，消极的宣传和负面的舆论，可能会扼杀一个企业或产业的发展进步。河北省宣传部门要运用信息优势和媒体功能，加大针对国际化企业、国际化经营、国际化营销、国际市场、海外投资、国际化人才的相关报道，为河北省企业尤其是中小企业国际化提供信息服务。要发挥政府引导功能，转变宣传策略，在援外工作中加强针对中国员工的宣传培训计划。

二、优化融资环境，为河北省企业国际化发展提供资金保障

河北省企业尤其是中小型企业或民营企业仍然存在融资难、融资贵等老问题，河北政府部门应出台相关政策，进一步优化河北省企业融资环境、确保其健康发展，建议设立专门的针对河北省企业国际化发展的省市管理机构或引导组织以缓解河北省企业在国际化竞争中的不利形势，为企业提供融资、培训、信息以及管理咨询服务。

首先，支持企业直接融资。除了需要进一步落实好民营企业在境内外主板或创业板、新三板及石家庄股权交易所挂牌上市奖励等政策外，还需要大力支持民营企业在多层次资本市场转板，并享受差额资金补助；推动有实力的民营企业进行并购重组和借壳上市，对通过借壳上市或将外地上市公司迁至河北省的企业视同首发上市，享有同等资金补助；加大政府股权投资基金整合和运作力度，建议在河北省投资比例降至60%，支持中小企业转型升级、战略性新兴产业发展（目前，河北省执行的标准为80%以上，基金管理公司顾虑较多，担心难以挖掘出好项目）；支持私募股权投资和创业投资机构发展，引入各类社会资本，提高融资供给能力；支持符合条件的企业发行短期融资券、中期票据、企业债券等，降低企业融资成本。

其次，支持金融机构创新金融产品和方式。借鉴贵州、广东等省的经验做法，推广动产、仓单、股权、知识产权、商标、政府采购中标合同等抵质押方式对民营企业进行融资。金融机构要落实无还本续贷政策，解决民营企业续贷难、放贷标准不一致等问题。

最后，完善企业信用贷款体系。要不断完善企业信用贷款体系，使企业在无抵押物的情况下能够应用企业信用进行贷款。一是建议对创业者的小额贷款通过个人征信评价体系来发放低息贷款。二是早期所进行的资产评估和目前的市场价格相差十几倍，建议企业对自身资产进行重新评估，并按照重新评估的价值向银行申请贷款，以获得更多的融资支持。三是设立贷款风险补偿金，当小微企业遇到贷款偿还困难时，能够通过政府资金先行代偿，消除银行对企业尤其是小微企业贷款的后顾之忧，使银行能够愿意给予企业贷款，完善企业尤其是小微企业金融生态。四是可试行建立“守信用企业白名单”，通过对信用度高的企业可获准得到高额度贷款激励的措施，激发企业在当地落户和扩大生产的积极性，遏制本地企业外向投资倾向的“原始”动力。

三、优化人才环境，为河北省企业国际化经营提供智力保障

企业要实现国际化经营，就需要熟悉国际化经营、通晓国际化发展战略的人才。为此，要大力实施河北省企业国际化人才的“引培战略”，即对企业国际化人才采取引进外智和内部培养相结合的战略。所谓引进外智，是指各级政府要引导河北企业与那些国际化人才丰富单位结成战略合作伙伴关系，出台国际化人才引进政策，吸引国际化优秀人才加盟。所谓内部培养，是指河北省各级政府要大力帮助企业建立起内部选拔培养人才的科学机制，完善人力资源管理体制和用人机制，达到事业留人、待遇留人和情感留人的三结合。

四、优化创新环境，为河北省企业国际化发展提供技术保障

企业只有不断的技术创新，尽力拓展核心技术和开发核心产品，打造企业的核心竞争力，才能在国际竞争中站稳脚跟。一个企业是否有效地开展技术创新，是取得竞争优势的重要因素，也是河北省企业走向国际市场的重要保障。政府应该出台相关政策，推进河北省企业集群式国际化发展，建立河北省企业之间紧密分工协作，形成以专业化生产为主调、以精细商品为前阵、以技术创新为目标的河北省企业竞争合作的格局，并按照“布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保”的原则，推动上中下游河北省企业分工协作，形成以品牌企业为主导、专业市场为导向的产业集群。河北省各级政府要鼓励和帮助有实力的河北省企业建立自己的研发机构，鼓励河北省企业与有关科研机构、高等院校或国有大中型企业进行合作，共同进行有关技术的开发。

五、优化法治环境，为河北省企业国际化发展提供制度保障

为了促进河北省企业国际化发展，河北省各级政府应及时制定和修订相应的政策法规，进一步加强税费改革，关注外部环境的变化，根据实际情况，对出口退税率进行调整，以降低河北省企业出口成本，尽快制定河北省海外投资促进与保护方面的法规，解决河北省海外投资急需的法律保障问题，鼓励企业高度重视和深入把握国际法和投资国法律法规，充分利用我国签署的近百个双边投资保护协定和己经加入的两个国际公约《解决国家与他国国民间投资争议公约》、《多边投资担保机构公约》，积极保护河北的海外投资利益。应用“一带一路”机制和WTO机制，提出并争取有利于河北省企业的国际规则，在国际化多边谈判中发挥积极作用，为河北省企业“走出去”谋求更为有利的外部环境。

在行政管理和行政法治方面，河北省各级政府要简化对外直接投资的审批环节，加强政府的管理与协调职能，完善海外投资统计制度和海外企业信息披露制度。河北省各级政府及有关部门要制定规章制度引导和规范海外投资企业行为，提高河北省企业的当地认同度。

六、优化战略环境，为河北省企业国际化发展提供抗险保障

河北省应将河北省企业国际化发展提升到统筹河北省全域开发型经济发展的战略高度，制定《河北企业国际化发展战略规划》，实施品牌和技术先导战略，助力河北省企业在国际化发展中抗击、化解政策风险和经营风险的能力。为此，建议中共河北省委和河北省政府有关部门成立一个专门研究机构或引导成立智库，专题研究企业国际化成长进程中所遇到的问题，并根据研究结果定期的向政府提出相关的政策建议。

河北省各级政府要采取积极主动的举措，帮助河北省企业采用适合自身发展的国际营销策略，科学合理的采用利基策略、市场缓冲策略、升级策略、联合策略、网络营销策略和绿色营销策略等市场经营策略，来规避和化解经营风险，减轻企业负担和损失，获得最大利润。

河北省各级政府应帮助河北省“走出去”企业实现跨文化融合。一是实施本土化发展策略。尽快使得海外子公司与当地的社会文化实现融合、发展成为当地企业，成为当地群众所接受的企业。二是实施多元文化融合策略。重点是找准中国企业文化与当地文化的有机融合。三是实施价值整合战略。中国企业和中国员工的三观价值，需要在遵从、尊重当地企业、当地人民的基础之上，实现协同实现统一。四是实施跨文化培训战略。通过教育培训、员工教育，使得不同文化背景的员工既感受不同文化的挑战，又找出和抓住不同文化所带来的给予，实现自我革命，实现工作合作、生活互助。

河北省政府有关部门要采取及时有效举措，帮助河北省企业在国际化战略选择上，能够依据自己的详细状况，选择灵活多样的国际化经营战略。例如，通过与跨国企业合资，实施合作生产经营战略；通过特许经营和运用授权商标等，实施技术拓展战略；通过与大企业联盟，参与全球制作网络，以及海外上市的途径，实施海外联动战略；通过集群化运作，实施集群化发展战略；借助海外华人的企业网络，实施“走出去”战略；对接“一带一路”建设，勇于、善于运用“一带一路”建设机制，在“一带一路”沿线国家实施市场空白目标国或目标地选择的战略。