农作物供给侧改革现状调查研究——基于河北省衡水市的调查

张 悦 江 雪 李 鑫

一、农业供给侧改革概念

中国中央农村工作会议2015年12月24日至25日在北京召开。会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。“农业供给侧结构性改革”这一表述，通过中国最高级别的“三农”会议，首度进入公众视野。

二、河北衡水实施农业供给侧改革的现状

河北省衡水市在积极发展工业的同时，在农业方面也积极响应国家农业供给侧改革的政策。我们对河北省衡水市当地村民的现状进行了问卷调查，调查人数共200人，有效回收的调查问卷共180份，调查的对象有在家劳作的农民和外出打工的年轻人，分别采取的是纸质问卷和电子问卷。调查问卷所整理的数据中我们可以看出：

（一）总收入中农作物所占的比率少

根据调查数据集显示有48.57%的农民年收入在24000元及以下，37.14%的村民年收入在24000-30000元之间，只有少部分的农民在30000元及以上。数据显示农作物收入占总收入20%以下的人数占77.14%，农作物收入占总收入20%以上的人数仅占22.86%，原因之一是农作物的市场价格有所下滑，所以当地农民收入来源主要还是依靠年轻劳动力外出打工所得，提高当地村民的收入的一个重要途径还是需要大力发展农业。

（二）种植类型集中且收入低

调查问卷中得出农作物种植类型集中在玉米和小麦两种类型，均占有85.71%的比例，8.57%的人除玉米和小麦两种农作物之外还有选择种植其他。主要种植小麦和玉米种因多数是因为玉米和小麦作为传统种植的农作物，种植的经验丰富，也是当地主要食用的食物，且劳动力要求不高。且根据国家统计局统计的数据，2017年主要农产品市场供给充裕，农产品价格总水平下降。通过调查可以看到的河北省衡水市部分农村农作物种植类型过于集中，数量大，而现在玉米和小麦的价格下降，很多村民的农作物不满足市场的需求。

（三）农作物种植面积减少

数据中显示将来会扩大种植农作物面的农民仅仅占8.57%所以农民种植农作物的面积将很大可能的下降，这就面临着土地荒芜的问题。其中有8.57%的农民似乎对农业种植丧失了信心，此时更需要向当地农民宣传国家农业供给侧改革政策，让他们知道农业发展是有国家支持的也是有希望的，以积极的心态面对农作物的种植。

（四）农作物共供给侧改革了解情况

对于国家提出的农业供给侧改革，在调查问卷中我们可以看出当地农民对此并不了解，有22.86%的农民表示并没有听过这个政策，68.57%的农民表示虽然有听过，但是并不了解政策的具体内容，只有8.57%的农民表示了解。这样也使得当地农业生产还局限于最原始的生产，没有根据市场的需求调节生产，不能及时适应市场的消费需求，限制经济的发展。

三、河北衡水实施农业供给侧改革面临问题

（一）供给与消费之间的问题

随着经济的不断发展，农作物已经不止于满足自身的生存要求，而是不断的体系化，应按市场的需求调整农作物品种的种植。但就河北省衡水市来看，整体上存在着农村农作物生产技术上的落后，所以使得当地村民在种植的时候只注重农作物产品生产的数量而产品的质量不佳，同时也使得农作物的生产没有很好地响应市场和实际需求。所以当地存在的一个重要矛盾就是，村民生产的卖不出去，而消费者需要的却买不来。

（二）农产品成本问题

国家对农业生产的重视度越来越高，但是就其他融资机构而言，农业融资也存在较大的困难，所以农业技术要取得进展困难重重，设施老旧，这样便会导致生产的成本较高，从而降低农作物的市场竞争力。同时，农业生产性要素市场价格也在波动上升，特别是农作物种子、灌溉化肥、农药等价格上升，使得当地农作物生产竞争力不断下降，当地村民在农作物的收入上也有所降低。

（三）农村劳动力流失和小农思想的局限

农村现在大多数的年轻农民流失于外省，正如河北省衡水市当地部分农村地方，年轻劳动力流失严重，这就使得当地农业生产缺少创新的原创力，失去创新的主体和优势，当地农作物的生产经营规模局限，难以形成大规模有组织有计划地进行生产。同时，自古以来，中国在生产上以小农思想为主要思想，不习惯于集体合作的模式，没有市场观念。这就导致衡水市当地农业生产的区域结构未得到进步性发展，当地生产的产品缺少差异性和特色性，加上村民对农作物的品种、品质、品牌的重视程度不够，形成农作物的数量绰绰有余而农作物的质量根本跟不上。

（四）农业农作物生产资金不足

河北省衡水市各家各户独立生产农作物，各家各户资金的投入力度小，加上政府的财政支出在农业发展上也仅仅占一小部分，所以要使得农业得到更好的发展，还需要得到大量资金的支持。政府可以发展当地的特色，发展特色产业引进企业的投资，同时也可以取得当地农村金融机构对农业发展的资金支持。

四、推动衡水市农业供给侧改革发展的对策

（一）贯彻落实农业供给侧改革政策

从走访以及问卷我们可以得知，许多当地的村民虽然是了解国家政府为推动农业的发展、增加村民农业收入而下发了农业供给侧改革这一政策，但是对于农业供给侧改革这一具体内容的了解程度还仅限于字面，未真正实施其具体的对策方针。对此，各地村干部首先自身对该政策进行学习，然后根据当地情况，因地制宜，让当地村民对本地的农业发展有个具体的了解，学会集体合作与不局限于小农思想。

（二）遵循市场发展的规律，以市场的需求为导向

农业生产要因时因地制宜，根据市场所需来调节农业生产的品种和质量。因为衡水市当地主要集中生产玉米和小麦，而造成各农户家中玉米和小麦堆积。对此，当地政府应该高度重视去库存这一内容，改善农作物生产上的薄弱环节，推动农业生产由重视农作物数量向重视农作物质量上来。同时注重降低农作物生产的成本，转变模式，做到对资源利用效率的提高，从而降低农作物生产的成本，做到资源开发与节约并重的模式。

（三）加大农村金融机构对农业供给侧改革的支持

推动农村金融服务体系的建立健全，扩大金融服务体系涉农的覆盖面，从而保证农业供给侧有足够的资金支持。在2016年中央一号文件中就有明确提出“推动金融资源更多向农村倾斜”的方针，对此，金融体系也应该积极响应国家政策的落实，健全现代农村金融服务体系，给农业的可持续发展提供金融资金支持。

（四）充分利用“互联网+”的模式，推动农业发展创新

农业发展方式的创新势必需要充分利用到现在的“互联网+”的模式，这就有利于农业的信息化发展，从而使得农业生产方式的转变，推动农业现代化的建设。当地的玉米和小麦等不仅仅只能是销售给当地的收粮站或者周边的一些地区，也可以通过农业电子商务，使得农产品能够双向流动、并且做到供需之间的精准对接。将互联网技术和现代农业相结合，培育出网络化的现代农业新型模式，将农村存有的大量堆积物通过互联网的物流形式销售到各地。

（五）“以人为本”发展农业，推动经济发展

对于河北省衡水市农业供给侧改革的贯彻落实，当地的村民才是进行农业供给侧改革的主体，所以想要做好还得必须要解决好当地村民的问题，充分发挥村民在实施农业供给侧改革中的主体引领作用。当地政府可以根据衡水市的本地土地、气候、经济发展情况，联合一些农业发展研究机构，培养一些集体合作农业的骨干力量和带头者，在种植技术上、品种选择上以及经营模式给他们制定详细的学习规划目标。对于衡水市的农业发展要有长远的目标，可以发展当地特色产业带，发展起一个特色企业。

五、总括

农业供给侧改革是适应农村经济发展新常态的一个重要创新过程，是我国要推进农村经济发展，缩小城乡差距的重要工作的任务。推进农业供给侧改革对于农民选择农作物以及对农作物质量的重视度有一个新的转变，为农业的现代化建设提供了强有力的政策保障。这样在去库存的同时，也满足市场的需求。所以，在推进农业供给侧改革的同时，也需要在市场需求这方面进行调整，才能更好把握住市场需求的变化趋势，从而不断优化和改善升级农业供给端，取得市场供给与需求之间的一个平衡。

（中华女子学院，北京 100101）

参考文献：

[1]吴洁平.“互联网+农业”串起现代农业发展新链条[J].时代经贸,2016(09).

[2]于淑华.我国农产品批发商经营现状研究[J].时代经贸,2016(36).

[3]张殷.农村劳动力转移问题研究[J].时代经贸,2015(19).

[4]张飏璐.阜阳市农业产业结构升级——供给侧结构性改革视角[J].时代经贸,2016(22).