浅谈基层选调生职业发展障碍及解决对策

肖东 卢娜

摘 要：选调生制度是我国从高校选拔优秀大学生到基层充当后备人才的一项重要制度。我国的选调生在充当后备干部的角色中责任重大，相关的配套制度也在逐步完善中，但是我国的基层选调生在职业发展中仍存在定位模糊、职业倦怠、保障机制欠缺、晋升渠道受限等方面的问题，文章通过剖析基层选调生职业发展受阻的原因，提出针对性的建议，以期推动选调生队伍的培养。

关键词：选调生；职业发展

一、基层选调生职业发展现状

选拔和培养优秀年轻干部已成为选调生工作的重要使命之一，通过选调生的选拔、锻炼能够为基层输送大量政治坚定、思想领先、技能过硬、品质优良的新生力量，选调生进入基层工作，不仅为基层工作注入了新鲜的血液，同时也为我国干部后备力量的储配提供了不竭的动力。但不容否认，基层选调生日益突出的职业发展困境阻碍了选调生的发展和进步，也使得我国的人才选拔和干部储备工作受到了影响。

二、基层选调生职业发展障碍的现实表现

选调生在选任以后一般会到基层锻炼1-5年，在基层锻炼的这些基层工作经历，在当地领导眼里被贴上了“镀金”的标签。所以对基层选调生的认知度、培养度、认可度都存在戴“有色眼镜”的情况，不能正确认识选调生与一般公务员、大学生村官的重要区别，使得选调生在选拔聘用上优势丧失。在自我认知上，选调生对自我的职业生涯规划不足，随波逐流。在工作中选调生往往会随着时间的流逝不断降低对自己的工作要求，將自己混同于一般的公务员，忘记了“初心”。

选调生在选拔考试时的条件相对于其他公务员来讲是更为严苛的，但是在晋升通道和途径中并没有过多的优惠条件突出选调生的优势和特色。各地在选拔使用年轻干部时，并未给予选调生这一特殊群体予以特殊的关照和异于其他的晋升途径，更多情况是把更多的机会给了那些工作年限较长的老同志，论资排辈的现象在基层还是普遍存在的，造成选调生提拔空间不大，政治前途远不如预想的那样乐观。

三、基层选调生职业发展障碍的原因剖析

（一）选调生定位不明且保障欠缺。选调生在行政定级上模糊不清，究其原因就是在选调生的政策上并没有指向性的具体规定。从而导致选调生在一定程度上失去了应有的年龄优势和身份优势。另外选调生的“抽调”“借调”现象比较普遍且没有统一的规划，使得选调生的职业归属感和职业自豪感丧失，追求进步的动力明显不足。选调生的晋升和普通公务员的晋升相混同，这就大大挫伤了基层选调生的自信心和上进心。

（二）选调生培养方式单一且力度薄弱。重任用轻培养，重文字轻实践，重岗位轻专业已成为基层选调生工作中饱受诟病的顽疾。很多选调生到基层之后被定义为单位的“笔杆子”，主要从事单位的文件起草工作。即便有的分配给了具体的工作也只是做起到辅助作用的“群众演员”，所以选调生在基层的工作中并未能充分发挥自身的优势，在选调生的使用中用人单位也显得力度薄弱，信任度不强。

（三）选调生管理机制欠缺且监督不足。省委组织部手握有选调生的人事管理大权，但是下放到基层锻炼期间却由用人单位代为行使考核权。选调生淘汰机制不够完善，这导致选调生在心理上有手捧“铁饭碗”的优越感，安于现状不思进取的现象时有发生，在一定程度上也导致基层选调生的职业发展受到了严重阻碍，与当初设立该制度的初衷相违背。

四、基层选调生职业发展的解决对策

（一）主管部门应进一步明确选调生的定位。选调生主管部门应进一步明确选调生的定位。要突出选调生“储备干部”的特点，使选调生工作在定位上区别于普通公务员招录，在报名条件上应更加严苛，招录对象从普通高校向重点高校倾斜，由综合类大学向行业类大学倾斜，让选调生重新回归到为党政机关培养和储备执政骨干的高度上，这样才能让基层选调生的工作更加充满动力。

（二）建立多元化的培养培训机制。加大选调生的培养力度，就是要建立健全多元化培训机制。在培训的组织上，做到针对性强、专业突出、重点明确。主要是对基层选调生比较欠缺的公共管理能力和与本职工作相关的专业知识进行培训。在培训的内容上，注重理论与实践的相结合、针对基层的工作现状培训的内容要接地气、重实际。在培训的实效上，着重培养选调生的实际工作能力，可以通过轮岗制、交流制等一系列制度的落地让基层的选调生参与更多的工作，通过多维度的岗位实训，使得选调生的基层工作经验更加丰富，综合能力提升更快，职业发展的前景也更加广阔。

（三）建立科学合理的选调生管理监督机制。科学合理的管理机制是基层选调生能够长期稳定发展的重要保障，在选调生的选任源头就要严格、规范。保障选调生的抽调、借调程序严谨、规范，避免借“抽调借调之名”行“逃离基层锻炼之实”。在考核上，组织部门可以依据选调生的特点在“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行综合考评，通过和使用部门的联动，建立起基层选调生的综合考评体系，整个考评工作中使用部门、管理部门、监督部门都有发言权。另外还要保障基层选调生的职业晋升和提拔通道，设立区别于一般公务员的晋升渠道。通过多部门的联动、互动实现选调生的精细化管理。

参考文献

[1] 陶建全.广西选调生工作实施目标管理研究[D].南宁：广西大学，2014.

[2] 顾杨.庄河市选调生选拔任用情况调研报告[D].大连：大连理工大学，2014.

[3] 刘志强.选调生.别患上“身份症[R].人民日报，2012（05）.

作者简介：肖东（1979- ），男，河北人，硕士，石家庄铁道大学土木工程学院辅导员，政工师，研究方向：思想政治教育、人才队伍建设，就业与创业教育；卢娜（1984- ），女，河北人，硕士，石家庄信息工程职业学院助教，研究方向：思想政治教育、就业与创业教育。