浅谈松阳县质量发展现状及提升对策

2018-12-06朱雯芳

商品与质量 2018年34期

朱雯芳

松阳县计量检定测试所浙江丽水 323400

在我国经济进入“新常态”的形势下，经济增长压力大、产能过剩、市场竞争日趋激烈，在新的阶段，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，质量问题已取代数量问题而上升到首要问题。重视产品质量，狠抓产品质量是我国经济发展新阶段的客观要求，是我国工业和经济发展的必然选择。随着全球经济一体化的发展，以质取胜已经成为企业生存发展、国家增强综合国力和国际竞争力的必然要求。

1 质量的提升是提高经济效益的基础

提高产品质量是经济实现效益型增长的根本出路。只有高质量的产品才能占领市场的制高点，提高市场占有率，企业才会有好的经济效益。其次，质量的提升是企业竞争发展的迫切需要。质量是企业的生命。产品质量是企业抢占市场的通行证。这是由质量在企业竞争中的地位和作用决定的。企业只有生产出质量过硬的产品，才能保证企业在激烈的竞争中生存下来，立于不败之地。再次，质量的提升成为经济发展的新动力。在新常态下，只有提高了产品质量，才能拉动消费者需求，才能促进产业结构的优化升级，才能保证经济的持续健康发展，才能满足人们日益增长的物质和文化生活的需要[1]。目前，经过县政府、质监部门和企业的共同努力，围绕地方经济推进质量强县建设的战略方针，通过完善质量监管体制、树立质量标杆、兑现奖励政策和夯实质量基础等举措，使得全县经济发展的质量和效益稳步提升，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平提升。但质量总体状况仍不容乐观，主要有以下几方面的问题：(1)低端产品产能过剩、产品附加值不高。普遍存在企业规模不大、产品档次不高，产品主要是技术含量较低的初期产品。(2)劳动生产率低，能耗大，污染严重。(3)企业质量管理水平不高。管理模式粗放，以家族作坊式管理为主。(4)创新能力不足，缺乏核心技术和知名品牌。

从质量的生产者的角度深入分析产生这些问题的原因：其一，企业管理层缺乏质量理念的支撑。管理层对质量工作的推动力度不够。质量目标、指标及考核方式不健全甚至不合理，在产量与质量发生矛盾时，往往重产量而轻质量，不能处理好长期利益与短期利益的关系。有的企业在激烈竞争中，片面追求产量和速度，忽视技术创新和质量改进。其二，企业的质量改进缺乏技术方面的支撑。尽管有些企业领导有强烈的质量改进意识，但由于缺乏质量专业技术人才的指导，因而使质量改进工作具有盲目性。行业方面也缺少因质量改进成功转型升级的领头羊。其三，企业的质量改进缺少资金方面的支撑。中小制造企业只有在实现短期盈利的基础上才能实施质量改进。毋庸置疑，质量的改进需要投入更大的人力物力成本，质量管理体系的正常运行也需要资金的保障。在当前经济下行压力持续加大的背景下，一些中小企业始终面临资金链断裂的风险，造成中小企业在质量改进上畏缩不前。

从质量的消费者的角度看，我县收入和消费水平也是造成质量问题的原因之一。目前松阳低收入人群仍占据相当比重，百姓的购买力水平和档次普遍偏低，有很大一批质低价低的产品在松阳还有较大市场。原因之二是质量消费者明显扮演着弱势群体的角色。消费者在购买到有质量问题的东西后，消费者往往会在权衡利弊之后，放弃对企业质量供给伤害的维权，在某种程度上也纵容了企业不正常的质量行为。

从质量监管的角度看，造成质量问题的原因一方面是我国产品质量监管体系特别是法律制度和技术保障体系不够完善，质量监管力量特别是基层力量严重不足，使得质量监管的效率和效力不高。另一方面，质量发展需要的基础设施不完善，标准总体水平较低、计量保障能力不足、认证认可工作基础较弱、检验检测机构配备不足。

从市场竞争的角度看，其一、在市场经济条件下，未来市场需求存在很大不确定性。在市场经济活动中，各方信息的不对称，造成了部分产业产能过剩。其2我国产业整体长期处于国际分工和全球产业链条的低端，部分企业不得不采用低价策略，使得质量的提升空间受到某种程度的压缩。

2 针对目前松阳存在的质量问题，怎样让松阳走出一条质量强县的道路

2.1 强化企业质量主体作用

一是严格企业质量主体责任。质量是企业生产出来的，企业是质量的责任主体，应当严格执行法律法规、标准、规范及合同的规定，切实履行质量责任和义务。二是提高企业质量管理水平。企业要建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理。三是加快企业质量技术创新。企业要强化创新意识，把技术创新作为提高质量的有效手段，加大技术创新投入，加快科技成果转化。四是企业一定要履行社会责任，坚守商业道德，强化“质量即生命”等理念，自觉保证产品和服务质量。

2.2 夯实质量发展基础

在政府层面发挥质量基础的支撑作用，全面推进标准化工作，充分发挥标准的支撑、引领和保障作用，以标准化示范项目建设为着力点，充分发挥典型示范辐射带动作用。完善认证认可体系，提升认证认可服务能力，努力形成适应经济社会发展的计量体系，建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系，为政府、社会、市场提供支撑服务。培育一批质量科技和质量管理的高级专业人才，壮大质量专业技术人员队伍[2]。

2.3 提高质量监管效能

充分发挥好政府“有形的手”和市场“无形的手”的作用。提高执法效率，提升监管公平性、减少资源浪费，确保政令畅通、统一高效。要提供社会最需要的质量公共服务，加强社会公共技术平台建设，大力发展质量服务业，为企业和社会各方面的质量服务需求提供有力支撑。

2.4 发动群众、走质量共治路线

我们每个人都是质量的参与者、建设者和受益者。俗话说“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。消费者对质量的上升具有强大的推动作用。首先，消费者要不断提高质量意识，掌握质量知识，对劣质产品和服务，用脚去投票，并举报质量违法行为。其次，要强化消费者的维权意识，发挥其质量监督作用，必须要完善消费者权益保护法律法规，让他们能够自愿、自觉、主动地拿起法律武器维权。畅通12365、12315等消费者维权渠道，建立多元化质量信息供给平台，发挥社会质量监管体系功能。

2.5 加强质量舆论宣传

一要利用“质量月”、“3·15”国际消费者权益保护日等形式多样、内容丰富的群众性质量活动，深入企业、机关、社区、乡村普及质量基础知识，扩大了质量影响力，提高广大群众的关注度和参与积极性。二要大力开展质量教育，深入推进中小学质量教育社会实践基地建设。三要加强质量舆论监督，加大对质量违法案件的曝光力度，震慑质量违法行为。充分发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用，引导各类媒体客观发布质量问题信息。