公路工程现场监理的存在问题及解决对策

2018-12-06张杰

商品与质量 2018年34期

关键词：监理公路工程公路

张杰

开封市天平路桥工程监理有限公司河南开封 475000

目前，我国公路工程建设与发展已进入全新阶段，在这一背景下，公路监理的作用越来越重要，成为公路建设主体之一。但公路监理在很多方面仍存在不足，亟需采取有效措施进行处理。

1 公路工程监理现存问题

1.1 工程监理缺乏完善的法律以及法规

我国的公路工程监理制度在实行了 20多年之后，已经将各项管理工作贯穿在了项目建设的整个过程当中。但是，在现有的建筑法规当中，只有在施工的过程中才能实施监理制度，并且在监理的过程中，很多的监理单位都将质量监理当作了唯一的标准和目标，在对监理进行实施的范围当中，招标以及投标的法律全面性还存在一定的不足，这便是产生不正当行为和一些不规范行为的直接原因。尽管在我国的建筑法规当中，监理制度有所涉及，但是专门的监理法律以及法规还不够健全和完善。

1.2 工程监理起步相对较晚，建设单位认识不足

对公路而言，其工程监理实行很早，项目建设投资较大，直接影响国民经济及其发展，所以普遍被国家重视。然而，地方公路属于小型项目，工程监理起步相对较晚，很多建设单位都没有认识到实行监理的重要性和必要性，对工程监理占据的地位有待深刻理解。部分建设单位依然采用传统管理模式，重视亲自指挥，视监理为下属，建设单位有权领导。还有一些建设单位将工程监理作为招牌和挡箭牌，没有给监理单位应有职权，导致出现问题后，建设单位直接将责任推卸给监理。

1.3 不规范介入现场管理

部分建设单位担心监理单位介入会削弱自身管理权，对监理单位的聘请仅仅是应付法律规定。在这种情况下，既聘请监理单位，又组建现场管理队伍，对现场的质量控制与进度控制等直接负责，严重干预工程管理。这无疑架空了工程监理，使其失去审核权与管理权，仅是在文件报告上进行签字，无法发挥应有的作用。

2 公路工程现场监管提升的有效策略

2.1 监理方要不断强化自身的工作

在实际监理的过程中，工程方要树立好自身的权威性。在施工当中，通常是由建设方对工程监理机构进行的聘用，对整个工程管理进行负责，这便需要对业主的意志进行服从。此外，社会性职业有着监理行业的特征，所以在行使职责当中，需要肩负其中的社会责任。

2.2 加强工程质量监督机构监督人员与工程监理的合作

工程质量监督机构人员要将思想观念进行转化，紧紧跟随时代的发展脚步，明确工程监理的重要性，认清对于工程监理制度的实施不会对自身的利益造成任何的影响，还会将工程的质量进行提升，减少工作量。从工程监理的角度进行分析，监督质量的工作人员要对现场的施工情况进行详细的了解，有益于更好的现场的施工质量。

2.3 强体制改革，尽快转变经营模式

监理单位必须加强体制改革，使产权结构尽快实现多元化，构建责任、权力和利益相统一的行为约束及激励机制，以此形成能够实现自主经营和发展的新企业制度，从而使监理单位真正做大、做强。

从经营模式角度讲，应尽快向项目承包制转变。对监理项目部而言，是在总监指引下，对所有项目进行监理的机构部门。其中，总监的综合素质和能力对能否实现预期的监理目标有直接影响。推动将总监作为核心的项目承包制，在赋予总监基本权力的同时，开展合理化内部分配，确保总监轻松关注监理工作效果，调动全体人员工作积极性，从而为各项工作的开展提供方便。目前，常见的管理制度为三级管理制，即为监理部分别设置三个层次，以此实现逐层管理和协同监理。

2.4 规范公路监理市场，加强监理工作力度

在监理市场中实行动态管理，严格准入与清出，这是使工程监理市场得以良性发展的有效措施。现阶段，很多监理单位有资质管理和个人管理脱节的问题。对于质监部门，必须严格按照现行管理规定，重新定位所有监理单位，尤其是新申报的单位，必须对其资质予以严格审查。此外，在资质申请和评定的过程中，还需要对最终结果进行公示，提高办事的透明度，以接受各方和社会的监督。

积极培养公路监理市场，适应监理快速发展提出的需要。缺乏专业监理人员始终是限制监理行业发展的因素。国家应持续推行职业资格考试制度化，采用考试的方法取代过去的评职，以此在保证质量的前提下壮大队伍。除此之外，还应充分与各大院校合作，开展适应现阶段需求的课程，以培养不同专业层次的人才。

2.5 加强监理人才的培养

在公路工程项目施工质量监理中，监理人员的技能水平对工程质量监理的水平有着直接的影响。因此，为了提高施工质量监理水平，相关单位应加强对监理人员的培训，并在培训的过程中，可根据监理人员的情况举办培训班，其中优秀的监理人才可以在培训班中担任老师，以此提高监理人员的素质水平。同时公路工程企业在选聘监理人才时，应该面向全国各大高校进行招聘，选择专业水平高、学历高的监理人才，以创建高素质、高学历的监理人才团队。

3 公路监理及其作用分析

公路监理是指严格按照相关法律法规与技术规范，结合各项合同与设计文件，代表工程建设方对工程承包方的工程质量、工期与资金使用情况进行监督。与常规监督管理有所不同，监理具有由完善制度组成的明显特点，是一项综合、系统的管理行为，能使工程建设满足相关法律法规要求，避免建设过程中的盲目性与随意性，协助工程建设的总体质量、工期与资金使用按工程合同实现，从而确保工程建设经济合理、科学先进、合法合规。