浅谈如何强化国有企业基层纪检监察队伍建设

2018-12-06石亮亮山西焦化集团有限公司纪委监察部

新商务周刊 2018年19期

文/石亮亮，山西焦化集团有限公司纪委监察部

国有企业纪检监察工作肩负着本企业党风廉政建设与反腐败工作职责，对企业抗击腐败，强化企业廉政建设有重要意义。在国有企业深入改革的前提下，如何强化纪检监察干部队伍建设，如何更有效的发挥纪检监察组织的监督作用，已经成为所有纪检监察工作的重要课题。本文从国有企业纪检监察工作队伍现状着手分析，浅谈如何强化国有企业纪检监察队伍建设。

1 国有企业纪检监察干部队伍工作实践中存在的缺陷

随着经济社会的多元化发展，国有企业纪检监察工作同样面临诸多新问题，纪检监察队伍也出现了诸多不符合党性要求的问题，这直接影响到国有企业纪检监察工作的效果。

1.1 干部队伍整体构成存在缺陷。当前基层纪检监察干部队伍主要存在以下三个缺陷：一是组织机构设置不健全。部分基础单位机构设置有限，工作职责不固定，责任不明确，对完成各项工作有滞后和推拉扯皮现象。二是人员配置相对较少，工作任务重，人员年龄结构层次不齐，老的老，少的少，整体战斗力不行，直接导致工作中呈现出“不作为、慢作为”现象。三是纪检监察工作队伍专业性不强。纪检监察工作内容复杂，涉及打破如法律、经济、金融等领域知识，大批纪检监察干部专业知识不够，缺乏新形势下做好本职工作的本领。

1.2 干部队伍工作过程存在畏难情绪。当前，国有企业已经按照党中央的指示精神，开展实施调结构、转方式的改革举措，经营压力非常大。而纪检监察工作难度非常大，经常在实践工作中受到普通干部群众的误解，这直接导致部分纪检监察队伍在工作过程中存在畏难情绪：一是害怕得罪企业领导。纪检监察队伍中部分干部职工在监督检查、查办案件时，害怕得罪企业领导，未来工作难以开展，导致纪检监察工作往往沦为“形式主义”。二是害怕恶化自我人际关系。纪检监察工作的重要任务就是“监督执纪问责”。企业内部人际关系网非常小，在执纪过程中怕伤害到自我人际关系，导致工作主动性不强，仍然利用传统的思路来应对工作。三是担心完成不了工作任务。纪检监察队伍担心执纪过严，就有可能影响到企业的正常生产经营，因此对上级安排部署的相关任务，往往消极对待。

1.3 干部队伍履行职责时困难重重。一来纪检监察队伍调查对象往往以熟人为主，在履行监督执纪问题时，往往“不好意思”；二来纪检监察干部的薪酬、档案、考核等由同级党委决定，导致部分纪检干部履职时顾虑重重；三来部分纪检监察干部职工思想仍然较为陈旧，没有意识到纪检监察工作对国有企业发展和个人成长需求的重要性，导致“三转”不够深入。

2 国有企业基层纪检监察队伍建设实施对策

国有企业基层纪检监察队伍应该坚持“党的领导”，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥国有企业中党组织的领导核心作用，以有效提升国有企业基层纪检监察队伍整体素质

2.1 强化基层纪检监察队伍思想学习。强化思想学习是增强基层纪检监察队伍党性修养的重要途径，更是防止干部职工蜕化变质的重要方式。纪检监察干部强化自我学习，可以从三个方面着手探索：一是坚持“两学一做”和各项政治理论学习，经常关注《纪检监察报》、《中国纪检监察》、中央纪委监察部网站等，提升对社会形势的认识。二是牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一直。三是严格执行纪律审查，保持反腐高压态势。时刻牢记“动员千变，不如问责一次”坚持对腐败“零荣忍”，突出“六大纪律”，把握“三个时间节点”，聚焦“三类人”，运用“四种形态”保持纪律审查高压态势。

2.2 强化基层纪检监察队伍培训学习。国有企业应该有效提升培训工作的针对性，以干带训，以比促学，不断提升纪检监察队伍的执纪能力。培训学习应该从四个方面着手：一是政策执行力度。基层纪检监察队伍应该首先学习如何落实党的各项政策。二是法律运行和党纪贯彻。纪检监察队伍应该熟悉国家法律和党内法规，掌握“六项纪律”，尤其是问责的整体尺度和情形。三是发现问题能力。纪检监察干部应该结合企业的发展情况，针对性、实效性的开展专项检查，以问题为导向，督促整改，将相关责任落实到实处。四是工作实践能力。纪检监察队伍应该明确自我基本功，熟练掌握案件查办流程及立案流程，如撰写初步核实情况报告、立案呈批报告、立案决定书、调查报告、案件审理报告等。

2.3 构建完善的绩效考核体系。完善的绩效考核体系能够有效调动纪检监察队伍的工作积极性。本文认为，构建完善的绩效考核体系可以从以下几个方面着手探索：一是物质奖励坚持赏罚有据，对在纪检监察工作中秉公执法、办案有功的人员，既要予以重点保护，还应该进行重奖。二是精神奖励，在适当的范围内可以给予纪检监察干部一定的职务和待遇，以便在工作中消除尴尬角色。三是加强纪检监察干部监督意识，利用谈话方式提升干部自律性。了解掌握每个纪检监察干部的工作、生活情况，定期开展提醒谈话，打消有倾向性、苗头性的违纪行为，树立“不想腐、不能腐、不敢腐”的意识，坚决清理工作能力差、责任心不强的人员，防止出现“灯下黑”现象。