纪检监察工作在国企政工开展的作用

2018-12-06

商品与质量 2018年39期

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1 国有企业纪检监察工作的现状

1.1 取得了较好的阶段性成绩

党的十八大与十九大的胜利召开，促进了我国现代化建设水平的进一步提升，社会各界对于国有企业发展的关注程度越来越高。随着纪检监察工作的深入开展，进一步加强了对国有企业发展的规范化管理，助推国有企业走上了现代化的发展道路。首先，党和政府高度纪检监察工作，出台了一系列有关加强监督管理的相关政策，并取得了阶段性进展。其次，国有企业纪检工作效率和监督能力都有了较为明显提高，职工队伍的廉洁建设水平进一步提高。最后，国有企业纪检监察部门通过不断的实践，机制体制更加健全完善，提高了各项纪检监督工作水平，特别是在宣传教育形式和监督工作实施方式方面都有了较大进步。

1.2 存在的不足

尽管随着改革开放的不断深入，国有企业的纪检监察工作取得了较大进展，监督与管理能力都有了大幅提升。然而在具体的实践当中仍有许多不足，纪检监察工作的提升还有很长的路要走。首先，缺乏良好的监控氛围。尽管人们对反腐倡廉工作关注程度逐年提升，但国有企业的内部管理却被传统观念束缚住了，导致纪检监察工作仍存如在诸多问题[1]。

2 纪检监察工作在国企政工开展的作用及纪检监察工作的对策

2.1 改进培养与选拔方式，建设高素质的企业纪检监察干部队伍

习近总书记指出“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。据此指示，国有企业纪检监察工作的发展需要一支知识理论水平高、业务能力强的纪检监察干部队伍。在培养方式方面，企业可组织纪检监察人员在党校、相关本科院校进行脱产培训，利用对外学习、培训的平台，企业纪检监察人员可以和其他纪检监察人员相互学习，互相交流彼此的工作经验，从而吸取其他纪检监察人员优秀的工作经验，以便日后纪检监察工作的顺利开展，同时，企业也可以邀请相关纪检监察专家或其他企业优秀的纪检监察干部对企业纪检监察干部进行理论知识教育和相关纪检监察案件的学习探讨。另一方面，考虑到干部培养队伍的长远发展，企业应进一步加强政校合作。国有企业应积极了解、支持相关院校纪检监察专业的开办，拓展人员交流与项目合作。

2.2 是建设惩防腐败体系的重要路径

市场经济体制下，国企个别领导干部受利益的驱使，出现了贪污腐败问题，严重影响着党风廉政建设和国企可持续发展。当前，建设惩防腐败体系是反腐倡廉持续开展的有力保障，而纪检监察与内部审计相整合是推进惩防腐败体系建设的必然选择。国企纪检监察部门要建立起廉洁风险管理制度，全面检查和评估企业关键岗位的廉洁性，同时内部审计部门要对廉洁风险管理制度的执行情况进行测评，提出整改建议，进一步完善廉洁风险控制体系。纪检监察部门可借助内部审计在内部控制测试和风险管理审计方面的技术经验，对企业管理流程、重要领域以及关键环节的廉洁风险进行检查评价，准确识别领导干部的经营管理行为是否合规，通过纪检监察监督和约束权力的行使，严厉惩治腐败现象，加快党员干部的反腐倡廉建设，进一步完善国企内部治理结构。

2.3 保障纪检监察部门权利，建立纪检监察制度

国有企业纪检监察工作的开展，应立足于企业的基本情况，严格遵守相关的规范与标准。在传统的纪检工作中，更多的局限于监督作用，已无法适应新常态下反腐倡廉的要求，尤其是在对政务公开进行监管的有效性方面。因此，必须保障纪检监察部门的检查、监督权利，实现监督管理的合法化。此外，要做好纪检监察工作还要建立完善的纪检监察制度，对工作的流程、方法及对象进行科学的规范，必要时还应将制度体系、教育体系以及监督体系纳入到纪检监察工作制度体系当中，使纪检监察工作更加合理、有效，更好地规范领导行使职权。

2.4 注重机制创新

监督机制的疏漏与不健全是腐败产生的客观原因。因此，新常态下国有企业的制度建设也要注重机制的创新。通过建立、完善纪检监察委派制度，从而使国有企业纪检监察人员的权力得到有效保障；通过建立民主听证制度，切实保障民主集中制在重大事项决策中的作用，弥补监督机制的局限性；通过完善纪检监察认证制度，以事前监督代替事后查案；健全队伍建设机制，加强廉政建设，完善品德准入制度，队伍建设应重才更重德。

2.5 是强化效能监察的有效手段

对于国企而言，效能监察是企业管理的重要内容之一，此项工作主要由纪检监察部门负责，监察的对象是各职能部门及相关的管理人员，国企内审部门的管理绩效也在监察范围内。效能监察具有极强的灵活性和主动性，可在任何时间介入，如事前、事中或事后，不但可对单个部门进行监察，而且还能跨部门进行监察，这是其特有的工作优势。内审在某些工作上与效能监察的内容有所重叠，内审的一些工作方法，也有效能监察可借鉴之处，内审可成为效能监察的有效补充，通过发挥自身的专业特长，可配合效能监察工作的开展，对监察对象履职情况进行监督，从而及时发现问题。内审部门通过效能监察结果，可找出企业管理中存在的不足和缺陷，从而为内审计划的编制提供详实、可靠的依据，有助于审计能效的发挥。