京津冀一体化背景下唐山新经济、新动能的调研、跨越和繁荣

徐肖松 段振宇 平景益 刘立伟

华北理工大学机械工程学院 河北唐山 063000

河北省唐山，拥有优越的地理位置。它以煤矿起家，因钢铁而繁荣，身为资源型重工业城市，面临着资源消耗严重，生态环境持续恶化等等问题，而且产业结构单一与供需关系的失衡都在制约着唐山的未来，在京津冀一体化的趋势下，寻找经济增长新动能已成当务之急，本文最终提出了通过承接京津产业转移，发展高端资源型产品等措施来保持经济增长势头。

1 唐山经济发展现状

1.1 产业结构单一重工业占比极大

唐山是国家重要的钢铁，煤矿基地，但产业结构却极不均衡，自2010年至今唐山第一产业几乎没有增长，占比在10%以内，第二产业占比40%左右，第三产业占比50%左右。长期以来第二产业在唐山GDP中始终占比50%以上，而且对资源消耗巨大，产业结构单一，供需严重失衡。

1.2 地理位置优越

唐山坐落于渤海之滨，与山东隔海相望，向西是天津，距离北京极近，出渤海可与韩、朝、日等国进行交流。在曹妃甸区坐落着国际大港——曹妃甸港，但是与京津的交通设施不够发达。

1.3 资源消耗严重

唐山自身产业对矿产资源需求巨大，但自身矿产质量较差，为维持日常所需已经开始进口矿产资源。在土地资源上，唐山人均耕地面积仅为1.125亩，低于我国1.4亩的人均水平。随着人口增多，这一数据还将降低。在水资源方面，唐山市严重缺水，人均可利用水量340立方米，仅为我国人均用水量的九分之一。

1.4 生态环境恶化

唐山因大力发展资源型产业正面临着严重的环境问题，大量排放的工业废气、工业污水对河流的污染、各种矿产的开采、煤矿的燃烧等等。

2 唐山经济发展存在的问题

2.1 产业结构单一供求不平衡

唐山第二产业占比50%左右，其中以采矿业和钢铁业占据主导地位，消耗了大量煤炭资源，钢产量巨大，但所出产的钢材科技含量较低，不能自主进行高端钢才的加工，市场上低端产品的竞争愈加激烈，钢筋水泥等产品过剩，高端产品无法生产。第三产业增长缓慢，在唐山发展中不占优势。

2.2 缺乏创新

面对市场的激烈竞争，已有产业以及产品竞争乏力，但唐山却不够重视创新。以2015年为例，唐山投入科技研发经费69.1亿元，仅占GDP比重的1.1%。在专利申请的数量上，唐山是天津的十六分之一，是北京的三十二分之一。

2.3 资源短缺问题

唐山每年能源消耗的90%以上都来自第二产业，矿产资源方面优质资源愈发稀少。人才资源上，由于京津地区对于人才的天然吸引力，制约了唐山发展。在以人为本的当下没有人才，唐山经济发展便失去了最本质的动力[1]。

2.4 产业结构转型困难

整体来看，唐山自身也在不断调整产业布局，但在三大产业中，第一产业占比不到10%，虽然第二、三产业占分别以1%左右的速度变化，但十分缓慢。对于唐山转型困难的原因主要有以下几个方面：已有产业基础难以改变；比邻京津，人才大量流失；三大产业占比严重失衡。

3 京津冀一体化背景下唐山寻找新动能，发展新经济的解决方案

3.1 合理利用京津冀一体化的资源

唐山工业基础深厚但无力发展，而天津与北京又面临着区域发展不均衡的问题。在京津进行产业转移时，唐山无疑最具有吸引力。北京进行知识型经济发展，天津是制造型经济发展，而唐山资源型经济发展的身份能更好的进行产业承接。面对京津地区急于调整自身的现状，唐山无疑应该抓住机遇，承接外来产业，优化自身，获得经济增长新动能。

3.2 挖掘自身优势

唐山坐落于沿海地带，拥有1200平方千米的沿海陆地以及滩涂资源，应全力贯彻实行“以港带城”的政策。将曹妃甸港以及京唐港建设成为东北亚地区的海港物流中心，形成海上丝绸之路新起点[2]。

3.3 创造独特的产业结构

面对京津冀一体化的趋势，唐山必须创造出属于自己的产业结构。淘汰高耗能、高污染的工业设备及生产技术，在资源型产品众多的情况下注重两个方面，一个是将产品做新，一个是将产品做精。进行产业转型，并不是完全舍弃资源型产品，而是在此基础上加工出高端产品。在此过程中，科技创新是我们始终的目的，培养创新型人才则是我们实现目标的重要手段。在产业转型的过程中也要借机改变唐山产业结构不均衡的问题

3.4 大力开拓创新

在企业方面，引进新型设备，改进生产方式。同时唐山科研创新实验室数量严重不足，改进或开设重点实验室是重中之重。在内容方面，以唐山曹妃甸区建设为基础，发展海洋化工等产业，建立相关产业聚集区，引入生产要素，在沿海地区也可以大力发展旅游业，结合当地资源，吸引游客，发展第三产业。

3.5 推进经济绿色发展

环境保护方面，在制度上与京津城市进行联合，借鉴承德，张家口等城市的举措；注意矿产开采的方式与数量；配合周边地区加大污水治理力度，；对设备及技术进行升级换代；进行植树造林，退耕还林活动，加大城市绿化面积，保护环境。

3.6 制定京津冀一体化相关制度

唐山应抓住机遇在京津冀共同发展的基础上凸显唐山价值，建立京津冀三方首脑机构，对内协调核心城市与地方的关系，对外处理发展中的问题，同时发挥监督、调整的作用，此机构有更大优势消除京津冀三方的制度壁垒和行政壁垒。唐山相比于京津两地处于劣势，对于京津地区的产业转移应积极配合，认清自身情况，与京津冀进行优势互补。人才方面可以从以下几个方面进行考虑。反向利用“虹吸效应“，进行人才吸引；企业提高对员工的各种福利待遇；政府出台政策提高人才竞争力；加强与高校的联系，进行人才培养；对企业内部人才进行培训等。

4 结语

对于京津冀一体化的应用，体系内的各个城市都应参与其中才能将一体化发挥出最大的优势，京津地区的经济水平明显高于周边地区，但京津两地也存在着问题，与唐山相结合共同发展无疑为解决问题提供了新方向。本文在深入分析了唐山经济现状并提出问题之后，对京津冀的协同发展提出了一系列的解决方案。