工程变更对工程结算造价影响及应对措施

2018-12-06

商品与质量 2018年39期

南京金九建设集团有限公司江苏南京 210000

1 工程变更及其对工程结算造价的影响分析

1.1 导致工程变更的五个原因分析

其一、勘察不到位引起的变更。主要有两个方面：一是没有进行现场地址勘察直接设计。二是没有对设计方案进行针对性勘察，对具体的地质情况了解不深入。特别是在一些地质复杂的地区，前期的勘探设计尤为重要。选择有利的施工线路可以大量的节约资金投入，选择合适的施工方案可以将有效的投资利用到最大化。其二，设计方面的原因。设计变更主要有设计方案不合理、设计不符合相关标准规定、设计遗漏、计算和画图错误、各专业配合失误等原因引起。也有由于有些设计单位在调查收集基础资料不够齐全下便进行图纸设计，致使在项目施工过程中，发现设计方案与实际情况不符，不得已修改设计方案，引起设计变更。此外，设计单位对原有设计提出更加完善的方案也会导致产生设计变更，其三、建设单位提高建设标准而产生的变更。在项目实施过程中建设单位会根据实际的现场情况提高设计标准，从而出现变更工程项目、增加材料用量、提高质量标准。其四、承包人原因引起的变更。承包方鉴于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，或由于自身的失误等原因，都会发生工程变更。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿；业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电，导致施工生产无法正常进行[1]。其五，监理方变更。监理方根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。此外，施工方案不合理也可以提出变更。如特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。

1.2 工程变更对工程结算造价的影响分析

首先，工程变更会对工程概算、预算以及决算的准确性造成影响。很多工程项目在施工完毕结算环节，都会出现费用超支的情况。导致这类现象的原因就是工程建设中出现的许多突发事故和意外情况，这类现象往往在预算阶段无法考虑到，这就会导致费用超支[2]。而突发事故和以外情况则意味着工程变更，一旦出现工程变更，则没有多余费用支持工程变更，导致工程造价的成本增加，以至于超出概算、预算和决算超额。其次，工程变更会导致工程项目投资增加。在工程建设的过程中，某一方面若是提出工程变更，很可能会大致施工成本的增加。这是因为工程施工是一个衔接紧密的体系，不同工序之间存在着紧密的联系，若是对其中的某一工序作为改变，必然会对其他工序的实施造成影响。若工程变更发生在施工结束后则需要重新施工，导致施工工期的增长。这两种现象都需要增加投资才能保障工程顺利完成。此外，在招投标阶段，一些施工单位为了中标，通常会大幅度降低报价。但在工程竣工后会找出各种理由进行索赔，保障自身能够获益。工程变更是施工单位索赔的主要方式。因为根据项目规定，对于不是因施工单位引起的变更且影响着施工工期，施工单位可以进行索赔，在这样的情况下，项目投资成本就会增加。最后，工程变更会增加竣工决算的难度。在现代工程项目建设中，施工进度和工期都有着严格的要求，随着工程规模的增大，工期也变得更加紧张。在出现工程变更的情况下，由于时间紧张，对变更资料的采集整理往往不够完善，资料缺失或是不准确的现象时有发生。

2 工程变更的有效应对措施分析

2.1 对工程变更和审批进行严格的监督

在现代工程项目建设中，由于影响因素的广泛性，因此工程变更基本上是不可避免的[3]。为了最大程度的降低工程变更对工程结算造价的影响，必须要尽可能的消除不合理的工程变更，这就需要借助工程变更审批，只要严格按照相关规定对工程变更进行严格的审核，即可保障工程变更的合理性。在变更审核中需要注意以下几个要点：其一，提出变更要求的一方要出具详细的变更理由，并保障其合理性。其二，针对提出的变更要求要进行详细、严谨的研究，并对变更执行后可能产生的影响进行充分的考虑，尤其是对工程造价方面的影响。其三，工程变更的执行必然会导致工程结算造价出现增加，为了最大程度的削减增加幅度，审核人员要对工程造价对变更的承受力进行考虑，确保造价处于可控的范围内。

2.2 制定科学合理的变更计划

工程变更审核通过之后，为了保障其完美实施，必须制定科学合理的实施计划。对此，相关人员要对工程变更涉及到的每一个环节进行严格的控制，切实做好工程变更的计划执行工作，按照工程变更的相关要求对原有的工程计划进行适当的修改。同时，将变更标准贯彻落实到变更执行过程中，明确工程变更所要达成的目标。此外，对于工程变更要精准把握变更内容和原计划之间的偏差，并在会实施过程中进行综合对比，对变更实施的整个过程进行详细的记录，为后续的核实工作做好铺垫。

2.3 选择最优化的变更方案

在工程建设中，一旦确定变更计划，要尽快制定变更方案，为了保障变更方案的科学性、合理性，工作人员要对工程变更的各方面影响因素进行综合全面的考虑。对此，在确定工程变更方案的过程中，应对工程变更所产生的影响进行分析，如对工程工期的影响、对成本费用的影响、对施工工序的影响等，尤其是在施工工序上，必须做好工程变更前后施工工序的衔接，如此才能将工程变更带来的负面影响控制在最低范围内。

2.4 对变更资料进行管理

在工程变更实施的过程中，必须做好变更资料的管理。首先，做好变更资料的收集，保障其完整性、系统性和全面性。其次，对工程变更执行的整个过程进行详细的记录，记录内容必须做到完整、可靠，并妥善保管，因为这些资料是工程竣工结算阶段的重要依据。为了达到上述目的，可以将管理责任层层划分，严格落实，实行追责制度，这样可以保障相关人员认真履行职责，保障资料的完好。