政府会计制度下行政事业单位财务管理制度的优化

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1 政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响

政府会计制度下行政事业单位财务控制管理上树立了科学的财务管理理念，加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有利的预算体制，全面实施绩效管理。并且逐步转变了财务管理的理念，建立和完善财务风险管理体系，提升财务管理人员的业务素质和管理能力，加强了资产管理及财政监督的力度，促进了行政事业单位财务控制管理整体水平的提高。

1.1 政府会计制度的实施使会计主体发生了转变，

政府会计制度的实施使会计的主体发生了巨大的改变，建立政府会计标准体系，统一现行政府会计制度，补充行业规定，并且作为财务会计制度进行推广，从而在行政事业单位的财务控制管理中，在新政府会计制度的影响下，不断加强财务内部控制管理能力，提高资金的利用效率。在财务的内部记账、算账及报账上，对于资金的效益型及流向性也不断的提高了关注力度。

1.2 政府会计制度改变了预算资金核算方式和管理办法

在政府会计制度下，行政事业单位在资金的预算核算及管理上发生了创新与变化。政府会计制度全面实行双功能、双基础、双报告的职能。双功能即在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，并适度分离又相互联系。双基础即同一会计核算系统，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告，满足不同层面的核算需求。政府会计制度的执行弥补了旧会计制度上存在的缺陷，对财务资金的流动情况进行充分的了解，注重对预算内的资金、预算外的资金的核算力度[1]。

1.3 政府会计制度的实施促进了会计要素及会计报表的改变

执行政府会计制度下的行政事业单位，在财务内部控制管理上吸取旧的会计制度的优点，对财务会计要素分为资产、收入、负债、净资产五类，同时纳入预算会计核算的三大要素： 预算收入、预算支出及预算结余，形成新政府会计的八大会计要素，一级会计科目增至103个，其中财务会计77个，预算会计26个。政府会计制度完善了报表体系与结构，相应需要编制财务报表、预算会计报表，财务报表新编净资产变动表及现金流量表。促使行政事业单位的财务控制管理及核算水平得到了很大的提高。

1.4 政府会计制度使得会计记账方法发生变化

政府会计制度为我国行政事业单位的内部财务控制管理提供了资金的信息，使得在记账的方法上发生了变化，实行平行记帐。一个会计主体一套帐，包含财务会计与预算会计，财务会计5要素自平衡，同时预算会计3要素自平衡。形成财务会计和预算会计“适度分离、相互衔接”的会计核算模式。新会计制度的执行将不断完善旧会计制度的记账方法，使行政事业单位适应了社会发展的需求，真正地反映了单位的资产、负债和净产值，明确了行政事业单位的会计之间的关系，不断地推动行政事业单位的资金能够得到有效的利用。

2 政府会计制度下行政事业单位财务管理制度的优化

（1）建立科学、高效的内部控制制度，完善行政事业单位的财务管理制度，扩大政府资产、负债核算范围，核算公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托代理资产、研发支出等内容。第一，建立科学、合理的内部牵制制度。单位内部应按不相容职责相分离的原则，设立财务管理相关岗位、明确职责。通过建立内部控制制度，能够保证各种会计核算资料的真实、合法、完整，使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制，保证资产的安全完整，保证预算执行的合规性，提高财政资金的使用效率。第二，建立完善的内部稽核制度。主要审核单位资金来源的正确性和收入的完整性；审核单位各项支出的合规性和效益性；审查单位资产和财务管理的安全性；审查单位内部财务管理制度；审查单位重大经济事项的制度和执行情况。第三，完善单位内部财务管理制度。应清理过时不适应当前情况的内部各项开支标准等财务管理制度，对财政未明确开支标准的制定实施细则，从而加强各项经济业务开支的事前控制[2]。

2.2 加强资产和资金管理，科学配置单位资源，防止国有资产流失

第一，行政事业单位应设置专门的国有资产管理机制，配备专职人员对资产进行管理，彻底打破目前财产物资分口管理散乱、难以清理、调拨的局面，建立统一规划、统一制度、统一调拨的完善管理体系，完善资产合理流动。第二，加强会计核算。单位财务部门应建立固定资产总账、明细账，进行价值管理和恰当的数量管理，对固定资产的购进和转让，原则上应先经评估讨论通过后方可进行；应建立固定资产清查盘点制度，确保固定资产账实相符，加强产权管理，防止国有资产流失。

3 结语

政府会计制度对我国行政事业单位的财务管理工作起到了极大的改善和推动作用，在财务的预算管理、资产管理、风险管理及财务管理人员的素质上，都有很大的改善作用，改变了会计预算管理的中的资金核算方式及管理方法，在记账的方式上也在不断的结合旧会计制度的优势，大大提高了行政事业单位的财务管理效率，有利于行政事业单位相关工作的顺利进行，不断促进我国行政事业单位管理水平的提高，推动我国行政事业单位的快速发展，对我国的经济发展和人民生活水平的提高起到了重要的推动作用。