加快公路经济发展的途径研究

2018-12-06杜林林

商品与质量 2018年34期

杜林林

临沂市公路局临沭县公路管理局山东临沂 276700

1 公路经济的作用分析

1.1 改善区域经济环境，提高经济发展的竞争力

在现今区域经济发展的过程中，公路系统作为一个对区域地区思想解放、沟通内外的重要桥梁，同时公路经济发展对市场经济发展的强弱起着非常重要的促进作用，其也体现着一个地区政府执政能力的强弱，是现阶段政府对服务人们能力的一个鉴定指标。所以，对于一个特定的地区来讲，不断的强化公路建设的力度，力图能够在促进区域经济发展中降低人力、物力以及信息、物流流通时间，降低成本的投入，从而能够有效的促进区域经济的发展发挥重要作用。这一作用的阐述也是对“要想富，先修路”的传统的理念的现代化应用的重要体现。

1.2 促进宏观经济的发展，强化经济综合竞争力的提高

具体而言，表现为现今公路经济的高效率发展最为根本的依托和体现则是公路建设水平和质量的提高，从而通过公路功能的有效发挥降低各个区域之间的时间和空间距离，从而能够为强化区域经济之间的交流与合作等提供便利化的条件。表现在现实发展中首先体现在拉动投资、拉动融资、以及拉动“三产”，尤其是公路经济发展对第三产业的发展起到了非常重要的刺激作用，从而促进了整体经济综合竞争力的提高。

2 发展现状

近些年国家发展重心逐步转移到经济建设，为了更好地为社会发展和经济建设服务，基础设施建设也受到了更多的关注，国家交通事业进入了快速发展的阶段，取得了丰硕的建设成果，为经济建设提供了稳定安全的物流交通服务[1]。国家高速公路事业快速发展，高速公路里程数逐渐增多，车流量增大，高速公路的经济管理工作任务更加繁重，对管理水平的要求也逐步提高，为了保证群众出行安全，提高公路建设管理的社会效益，需要开展高速公路的经济管理工作。高速公路和低等级公路相比，项目建设投资规模更大，资金密集，建设规模大，技术要求高，导致高速公路的管理工作主要集中在项目建设阶段，对高速公路投入运营之后的经济管理工作缺乏重视，高速公路经济与管理体制、制度、政策有待完善，高速公路经济管理整体水平不高，没有对社会经济和高速公路运营管理工作作出突出贡献。

3 加快公路经济发展的途径

（1）坚持用推进“三化互动”理念抓公路，进一步加快现代交通运输业发展步伐。通过公路经济的思路进行公路发展谋划，从而对工业化、城镇化及农业产业化起到推进作用，全面分析公路建设各项工作，做好“五个充分思考”，如对河南省区位优势的思考；对特色产业资源优势的思考；对区域经济合作对城市化发展的促进作用、城市群的形成等方面的充分思考；对生产要素流动、配置、聚集及生产力布局等方面的全面思考；对农业产业化的实现、加快建设城镇化等方面的思考[2]。

（2）坚持用推进“三产发展”的思路抓公路，推动公路经济的全面发展。以公路经济发展为依据，对各项生产要素进行引导，如资金、技术等，并充分流动到公路沿线区域，形成新的发展格局，如“三次产业互动发展，城乡经济互相交融”，并且实现四个统筹兼顾。

（3）经济调控和行政调控高速公路是一种重要的国有资产，因此高速公路的经济管理同样属于政府宏观经济调控的工作内容，不同于普通公路，高速公路有着公共性和营利性的特点，建设周期长，投资规模大，技术要求高，投资回报缓慢、投资风险和不确定性大，高速公路建设承包施工单位利润微薄，很多企业都不愿意参与高速公路建设投资，针对这种情况，政府需要采取必要的行政手段引导调节市场，通过一系列扶植和激励政策，吸引更多的社会资金投入高速公路建设，减轻高速公路建设对国家和地方财政的依赖，优化高速公路建设投资组成结构。除此之外，政府需要对高速公路的经营主体进行严格控制，优先选择非营利性经营机构，对高速公路进行非营利性经营，接受政府的指导和管理，政府需要和经营主体签订正式经营合同，明天双方权责、义务和经营期限，解除合同，约束高速公路经营管理主体行为[3]。

（4）加强预算管理和成本控制。预算管理是公路工程施工建设必不可少的重要环节，只有建立符合实际的预算目标，才能与企业的发展相一致。在预算过程中，工程单位首先要收集企业各个季度的预算表格，再进行统一整理与归纳，为下一次的预算工作，提供参考依据。其次，公路行业要根据工程项目的不同规模、不同周期，以及不同施工条件，对工程预算之中的施工材料、施工费用、施工设备等诸多施工环节，进行逐一了解，再结合当前市场行情，进行综合数据分析，等到分析完结，才能给工程预算下定义。最后，当预算成本确定之后，各个施工岗位、施工部门要严格按照预算成本进行施工建设[4]。在保障施工质量的同时，施工单位要在材料使用方面、人工消耗方面，要尽可能的以节约为目标，减少不必要的浪费与损失。