新时期公路经济管理体制及措施

2018-12-06杜林林姚艳艳

商品与质量 2018年34期

杜林林姚艳艳

临沂市公路局临沭县公路管理局山东临沂 276700

1 经济管理的重要性

（1）为人民提供方便公路本身就是为了提供人们出行方便的重要载体。如今我国的国民收入水平不停的提升，越来越多的人会购买私家车。更多的人趋向开着车出去旅游，这就对公路造成了一定的压力，在此种背景下，相关部门更应加强对公路的管理，为更多的人提供方便。从公路的本质出发，其本身具有公益性和开放性，它主要是为人民服务的。（2）有利于生产力的发展随着我国生产力水平的不断提升，公路为了能够更加适应生产力的发展，就必须加大对经济的管理。相关部门只有加强对公路的经济管理才能够更好地降低生产成本，为实现公路事业的发展进步奠定基础。另外，公路管理部门加大对经济管理力度，也是生产力发展的必然趋势和要求。（3）保护国有资产的权益公路说到底是国有企业，它的所属权在国家。因此，相关部门加大对其的经济管理，不仅能够提升它自身的经济权益，对维护我国国有资产的发展也是极为有利的。另外，管理人员加大对其的经济管理，还能够减少成本，扩大它的收益，有助于资金的利用率，延长公路的使用寿命。

2 新时期，公路经济管理体制创新改进中遇到的困难

公路经济在实际进行管理的过程中，经济管理体制遇到最为重要的困难则是公路经济涉及的利益主体较多，参与到经济管理体制中存在多个结构、多个部门，以此造成了管理体制在实际执行中，非常容易出现相互牵绊和相互牵连的问题，从而导致管理体制下属各个层面管理工作的进行存在很大的困难。就以上这一问题在分析的过程中，能够普遍发现，多个利益主体的管理是非常普遍的一个问题，严重阻碍了我国公路经济管理向着正规化的方向进行。而且，一旦存在多个利益管理体制，那么即使公路经济管理体制各个层面的管理程序、管理规章是比较科学的，但是利益主体之间相互牵涉，导致实际管理工作同样无法有效执行。所以，在未来公路经济管理体制创新改进的过程中，必须明确各个利益主体之间的管理责任，明确各自的管理义务，严格各个利益主体之间关于经济管理工作的协调，是经济管理体制创新改进必须重点推进的工作。

3 新时期，我国公路经济管理工作改进的措施分析

3.1 法律管理方法的改进

我国公路经济管理体制创新改进的过程中，应该认识到的问题则是，公路经济管理范围是比较大的，且管理层面也是较多的，在面对各个不同区域管理经济管理工作进行的过程中，而且在面对当前多个利益主体参与的情景下，为了保证利益主体责任和义务的有效发挥，必须能够不断强化法律管理方法在公路经济管理中的创新应用。

3.2 行政手段改进方法

新时期，公路经济管理体制在改进的过程中，必须认识到公路经济作为国有经济的重要组成部分，不断强化行政管理手段的改进和应用，在政策权威性作用发挥下，为公路经济管理体制的创新改进发挥重要的推动作用。

3.3 成本措施

公路的成本控制包括了预算和控制两方面内容。由于公路在政府的干预下具有非盈利性，因此，对于成本的管理与控制必须更加精确与完善。根据多年来我们在公路管理实践中的总结，成本的管理包括了预算成本和计划成本，在实际生产中，我们应该对施工预算加以编制，同时也要做好相关的成本管控，仔细核对相关预算数据，精准完善的确定资本定额，且采取公开招标的形式对中标进行确定。公路作为资金密集程度集中的建设，它所包含的计划成本涵盖了多个方面，比如需要提前对人工成本、材料成本、机械成本、链式工程成本等内容进行预先编制。做好项目的成本计划，提前规避生产过程中可能产生资源浪费及风险，便可最大限度的减少相关损失的发生。那么如何控制成本呢?首先在目标成本的前提下，再将成本控制在合理适当的范围内。控制措施中，当需要纠正成本错误，或审核有效数据时，可通过对比成本核算与实际成本的偏差来确定，最终达到控制成本的目的。

3.4 创新公路经济管理方式

公路进行经济管理十分重要，应该从成本和预算两个方面入手，在公路建设初期，需要根据定额资料严格编制施工预算，从而确保在施工过程中控制施工成本。此外，在公路建设过程中，应该严格控制费用支出计划，包括材料费、人员费、设备管理费等，进而降低施工中的费用支出。同时，应该严格控制公路项目的费用核算工作，在施工过程中，由于受到多种因素的影响，建设成本就不可避免的发生变化，因而需要及时了解实际成本，并采取必要措施，降低与成本控制目标之间的差距。