如何构建高校国有资产管理绩效评价体系之我见

王斗宇

武汉大学财务部 湖北武汉 430072

高校国有资产管理对于高校建设有着重要意义，它能有效提高高校所有的国有资产在使用时的利用率，对高校发展有着的积极作用，因此高校为使国有资产的管理更加合理，就应该建立相应的绩效评价体系，在体系内对高校国有资产进行管理，可以加强宏观指导，并且提升其相关利用率，而针对现阶段高校的发展，对于资产管理有着尚不成熟的地方，因此，如何建设起确有其用的高校国有资产管理绩效评价体系，是高校在发展中不能忽视的问题[1]。

1 高校国有资产管理现状

1.1 分配不平衡问题

高校多为综合性的，并且在发展中逐渐面向多元化，而高校内部院系学科的发展也有不平衡之处，具体来讲就是高校有一定的王牌学科，也会有较为冷门的学科，这是高校在发展过程由于各方面的原因造成的，而国有资产在高校的投入，重点就在于支持学科的发展，但是在分配过程中，会因为学科本身发展的差异而出现资产分配的不平衡，导致王牌学科更强，而冷门学科更冷门，这种两极分化的现象并不利于高校的整体水平提升。

1.2 使用效率底下问题

国有资产在高校的运用中，很多时候并没有根据高校的切实需要来进行，特别是一些设备的更换，没有进行及时的检测和归纳，导致设备性能还完善时就被替换，或者进行一些非必要的损耗，这也就对资产造成了浪费，使国有资产的效率低下。

1.3 缺乏完善的使用监督监督机制

高校的任何投入都是为教育发展提供动力的，国有资产的投入更是如此，国有资产在高校的使用应该是为学生和教师的教育而服务，使学生能够更好的掌握知识技能，锻炼能力。但是现阶段高校对于资产的使用监督机制不够完善，这就导致教师和学生在教育过程中，特别是对设备方面的使用责任目的不明确，可能会造成损失和资源浪费，并且监管制度的缺失，也不能进行及时的资源更换等。

2 构建高校国有资产管理绩效评价体系的必要性

2.1 可以加强国家对高校国有资产的宏观指导

国有资产由国家投入，属于国家的资源，因此有必要对国有资产进行宏观指导，但是目前来说国家在这一方面并有太过重视，导致国有资产在高校中的投入出现许多问题，并没有发挥国有资产的最大作用、这也是由于体系建立不全面造成的，因此，建设相关评价体系，可以对国有资产的管理更加规范，也能促进国家对于国有资产在高校中的宏观指导。

2.2 可以健全高校国有资产管理中的监督激励机制

高校国有资产管理是相互联系的，一般的体系不能使管理人员认真对待资产的管理，特别是国有资产作为公有制产物，对于私人的没有太大影响，因此奖罚机制的缺乏，使管理人员缺乏对资产管理的认真态度，但建设起绩效评价体系也就在一定程度上健全了监督和奖励体系，这样两者互相影响，可以对资产管理进行促进。

2.3 可以提高高校国有资产利用率

国有资产管理在高校中一直处在比较松懈的状态，管理的不上心也就导致资产在投入过程中并没有得到有效利用，资金的流动等不够顺利，甚至有限制的情况，因此对于绩效评价体系的构建，可以促进资产的管理，也就可以提高国有资产在高校建设中的利用率。

3构建高校国有资产管理绩效评价体系的具体内容

3.1 构建相关体系的原则

管理体系的构建，特别是资产相关管理的体系构建，原则是第一位的，针对高校现在发展的现状，对于国有资产对高校中体系构建的原则有以下几点。首先是合理性原则，资产管理将就实事求是，不能脱离实际来发展，要根据发展的实情进行管理。并且在进行管理中，要明确其核心利益，就是为高校教育而服务，要为学生的发展而服务，并且在资金投入过程中，注重资金的利用率把控，减少资源的浪费。还有就是规范化的原则，体系的建立必须要规范，并且有一定的应急措施建设，避免出现崩溃情况，只有体系的建设足够规范，那么接下来的具体实施内容和过程才会规范。

3.2 体系建立的具体内容

高校国有资产管理绩效评价的主要内容包括三个方面。一是国有资产的实际利用率，因为国有资产属于公共财产部分，不属于私人而属于公民，也就是说要将这部分财产切实用到高校公民身上，并且发挥它应有的价值，因此这是对于国有资产实际利用率的管理[2]。二是对于国有资产实际社会效益的体现，高校国有资产不同于企业国有资产等，是为高校服务的，具体也就是为建设高校，提高教育而产生投入，而教育的投入是为提升高校学生价值，为社会输送人才，间接是在为社会整体建设和社会整体素质提高而努力，因此国有资产的体系建设也是在体现实际社会效益。

最后是辅助高校培养人才，因为社会的发展需求，我国对于人才的需求越来越大，因此高校就是要为国家进行人才的培养，而国有资产对于高校的投入也具有这种目的，所以国有资产管理体系建立的主要内容也包括辅助高校培养人才。

4 结语

高校国有资产在近几年在高校中进行了较大的投入，这一部分资产对高校建设有着重要作用。近些年我国对高校建设有了更高的要求，高校也在发展中得到了不断的完善，特别是高校的国有资产，随着整个教育事业的进步，而进行了不断的扩大，高校国有资产的整体规模和数量也达到了喜人的程度，而高校国有资产管理绩效体系的建设就是为了使国有资产能够提高国有资产的利用率，并且切实用于高校教育中，能够在高校中发挥它的作用，为高校建设服务。