新时代职业教育改革发展的着眼点

李玉静

经历改革开放40年的变迁，我国职业教育发展取得了重大成就：一是建立起世界上最大规模的职业教育;二是中国特色现代职业教育体系基本框架已经形成（王继平，2017）。十九大报告提出，新时代我国社会的主要矛盾已经从人民日益增长的对物质文化生活的需要与落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的对幸福生活的需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾。随着社会主要矛盾的变迁，在新的时代背景下，我国职业教育发展面临一系列新的矛盾和挑战，职业教育体系内部也存在一些严峻的问题。积极面对这些挑战，形成解决问题的有效举措是新时代背景下职业教育实现长期可持续发展的关键。

从国际视野看，对职业教育与培训面临的挑战进行充分分析，并形成有效的解决策略是国际职业教育发展的重要关注点。如欧盟近来从人口变化、科技变化、全球化、社会变化等广泛的视角出发，揭示了当今时代欧盟各国职业教育与培训面临的共同挑战，这些挑战表现在如下方面：增强职业教育与培训体系的承载能力，使其更有效地满足勞动力市场和社会发展的需求;增强职业教育与培训对于职业院校学生和雇主的吸引力;在青年人口数量急剧下降的背景下，与普通教育展开竞争，招收充足的学生;确保整个体系能够有效应对科学技术的变迁，减轻技能过时的影响，并能够满足劳动力市场对于新技能的需求;确保职业院校中的教师拥有相关的技术知识，并获得最新的科学技术，使他们的教学能够适应行业发展的需要;在课程教学方面，要在向学习者提供一种广泛的教育及特定职业的技能间实现一种平衡;进一步保持公共资源对于职业教育与培训的投资。

从欧盟的研究可以看出，我国职业教育发展也面临一些同样的问题和挑战，如生源减少、吸引力不足、不能适应经济转型升级的要求等。同时，我国职业教育发展还面临一些特定的问题，主要表现在体系不畅、企业参与程度低、治理不优等方面。新时代背景下，我国应该从经济高质量发展、社会主义现代化建设、人口变迁等外部角度对我国职业教育发展的基本形势进行研究，并从制度和政策建设的视角形成新时代背景下职业教育改革发展的一揽子举措。借鉴发达国家的发展思路，结合我国职业教育发展实际，我国未来职业教育改革发展可从如下几方面入手：开发和运用资格框架，加强职业教育与培训体系的衔接贯通，使职业教育与培训体系更加开放有效，使中等职业教育与培训学习者能够在高等教育阶段继续学业;在人口减少的背景下，发展面向人人、终身学习导向的职业教育，找到新的技能人才的来源;积极发展学徒培训和工作本位学习，使培训适应劳动力市场需求的变化;增强社会合作伙伴对于职业教育与培训的直接参与，从而使学生获得最新的科学技术，使教师能够不断更新他们的行业知识;建立完善的技能人才需求预测体系，根据劳动力市场和经济发展趋势确定职业教育的专业、课程和教学。