全 局

■中国对美国128项进口商品加征关税

经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务，自2018年4月2日起实施。

财政部关税司指出，2018年3月8日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起，对进口钢铁和铝产品加征关税（即232措施）。232措施违反了世界贸易组织相关规则，不符合“安全例外”规定，实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施，对中国利益造成严重损害。为维护中国利益，平衡因美国232措施给中国利益造成的损失，中国自2018年4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

财政部关税司指出，中国倡导并支持多边贸易体制，对美中止关税减让义务是中国运用世界贸易组织规则，维护中国利益而采取的正当举措。

在对美中止关税减让义务商品清单中的商品以腰果、松子仁、葡萄汽酒等农副产品为主，加征关税税率为15%，猪肉及制品以及铝废碎料加征关税税率为25%。

■财政部：加大创业担保贷款财政贴息政策支持力度

财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行等三部门日前联合印发 《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（简称“通知”），加大对创业担保贷款财政贴息政策的支持力度。

通知明确，扩大贷款对象范围。除原规定的创业担保贷款对象（城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口）外，将农村自主创业农民纳入支持范围。将小微企业贷款对象范围调整为：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

通知指出，降低贷款申请条件。个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求调整为:除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款 （含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

通知明确，放宽担保和贴息要求。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

■3月财新中国制造业PMI为51.0为四个月最低

4月2日，财新公布3月财新中国制造业采购经理人指数（PMI）为 51.0，较 2月下滑0.6个百分点，降至四个月低点，显示企业生产经营活动继续小幅改善，但改善幅度为2017年12月以来最低。

而此前，国家统计局公布的3月制造业PMI为51.5，上升1.2个百分点，创下一季度高点。

财新智库莫尼塔研究董事长、首席经济学家钟正生表示，由于需求回升力度不及预期，3月制造业景气度较上月有所回落。他预计，3月中国经济有一定程度的走弱，但幅度较为温和。

■ 小型研发制造企业可享三重叠加红利

今年万亿减税降费的大幕已经开启。日前召开的国务院常务会议决定，从2018年5月1日起，实施三项深化增值税改革措施，这三项以制造业为主要发力点的措施全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。

具体而言，一是适当降低税率水平。将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。出台上述改革措施后，现行 17%、11%、6%三档税率调整为16%、10%、6%。

二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

三是退还部分企业的留抵税额。对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

值得关注的是，制造业发展是此次深化增值税改革的支持重点。财政部部长助理许宏才日前在国新办吹风会上表示，这次深化增值税改革，是在之前增值税改革基础上的再一次改革。

■农业农村部：今年大豆补贴标准要高于玉米

4月3日农业农村部与财政部联合发布2018年财政重点强农惠农政策。2018年中央财政继续加大支农投入，强化项目统筹整合，完善资金使用管理机制。将在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴，大豆补贴标准要高于玉米。

政策包括农民直接补贴、支持新型农业经营主体发展、支持农业结构调整、支持农村产业融合发展、支持绿色高效技术推广服务、支持农业资源生态保护和面源污染防治、支持农业防灾救灾和大县奖励政策8个方面在内的37条具体政策。