风好正是扬帆时 不待扬鞭自奋蹄

■邓余平

近年来，宜春市审计局在江西省审计厅和宜春市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应新常态，践行审计新理念，坚持依法审计、突出重点，不断开创审计新局面。2017年以来，在全省优秀审计项目评比和各项审计评比中均名列前茅，获得审计署表彰优秀审计项目1个、省审计厅表彰优秀审计项目11个；局领导班子被评为“好班子”，局机关绩效考评为优秀，获得省级文明单位和法治政府建设工作先进单位等荣誉称号12个。

❖科学谋审

宜春市审计局主动适应新常态、新要求，坚持从经济社会发展大局出发，从维护广大人民群众根本利益出发，自觉融入经济社会发展大局，科学谋划审计工作。

1.转变审计理念。通过认真深入学习调研，宜春市审计局提出并不断完善了“七个坚持、七个克服”的科学审计理念，即：坚持服务发展，克服胸无全局、就审计抓审计的倾向；坚持创新驱动，克服因循守旧、固步自封的倾向；坚持依法审计，克服只注重实体不注重程序、只注重数量不注重质量的倾向；坚持文明审计，克服审计别人从严、要求自己从宽的倾向；坚持标本兼治，克服只满足于揭露一般问题，不注重从机制、制度方面发现问题，审深审透、深化审计成果的倾向；坚持以人为本，克服只注重抓业务工作、不注重审计机关自身建设和审计干部全面发展的倾向；坚持统筹兼顾，克服工作中缺乏通盘考虑和科学管理的倾向。在这一理念指导下，宜春市审计局持续加强政策落实跟踪审计，不断加大财政审计和民生审计力度，深化领导干部经济责任审计，积极加强国有资产和国有资本监督，稳步推进自然资源资产离任审计，规范和强化政府投资项目审计，促进了宜春审计全面发展。

2.科学选项立项。我局紧紧围绕新时代新要求新部署，不断增强立项的整体性、宏观性和科学性。一是加强调研论证。通过上门、发函、网调等多种方式广泛征求意见，围绕社会关注、群众关心、领导关切的重点、热点深入开展立项调查。二是提高选项立意。强化大局意识、服务意识，主动对接市委、市政府工作中心和决策部署，立足推动改革、服务发展、维护民生、促进法治，确定审计重点。三是加强计划统筹。探索由审计成果定项目、定责任，建立审计项目计划数据库，制定中长期滚动计划，实现审计计划向成果导向、动态管理转变，实现对重大项目、重点资金和重要单位有计划、有步骤、有重点的审计监督全覆盖。2017年以来，宜春市审计局聚焦重大决策部署落实情况，聚焦维护民生，聚焦打好“三大攻坚战”，聚焦资金绩效，加强项目计划的整合，重点对深化“放管服”、产业、教育、健康和异地搬迁扶贫政策等10余项政策落实情况进行了跟踪审计，对财政惠农补贴“一卡通”资金和中心城区民生资金等和市人民医院、科技之窗等11个重点建设项目进行了审计，开展了市本级改制企业资产处置情况专项审计、靖安等4县（区）主要负责人自然资源资产离任审计等，对贯彻落实决策部署不到位、损害群众利益、财政资金未充分发挥效益等方面问题进行了及时反映。仅2017年查出各类违规金额26.69亿元，审计后促进增收节支2.06亿元，向纪检监察机关移送案件线索163件，促进被审计单位制定完善制度131个，在促进政令畅通、维护国家安全和人民利益、推动深化改革和科学发展、推进民主法治建设和反腐败斗争等方面发挥了积极作用。

❖质量立审

审计质量是审计工作的生命线。宜春市审计局坚持把牢依法审计这一根本，坚持创新驱动引领，全面加强和创新审计业务管理，强化审计质量控制，审计工作质量和水平不断提高，在2017年全省财政惠农补贴“一卡通”资金专项审计、自然资源资产离任审计、重大政策跟踪审计和保障性安居工程跟踪审计等多项考核评比中均名列前茅；在2017、2018年全省优秀审计项目评比中，11个项目被评为全省优秀审计项目，其中在2018年全省优秀审计项目评比中包揽了设区市审计局优秀项目评比的三个第一名。

1.健全审计管理制度，以规范化管理保障审计质量提升。宜春市审计局深入贯彻审计法和国家审计准则，落实上级审计机关工作标准和要求，出台了《全面提高审计质量五年工作意见》，着力加大优秀项目培育力度，以工匠精神打造审计精品；制定了《审计业务限时办结制度》《审计业务管理办法》《审计现场管理办法》《审计移送事项管理办法》《审计结果公开暂行办法》等制度，进一步规范审计执法行为；修改完善了《审计项目审核复核审理和审定工作办法》《审计项目质量责任追究办法》等制度，分环节、分层级落实质量控制责任，严格审计质量责任追究；下发了《优秀审计项目评比办法》《县市区审计机关审计工作考评办法》和《局机关科室考评办法》，强化优秀项目导向，形成了审计质量控制制度体系基本框架，为全面提高审计质量提供了保障。

2.创新审计方式方法，以资源整合提升审计工作效率。积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式。一是整合审计力量。坚持全市审计“一盘棋”，打破科室界限、单位界限，合理搭配审计力量，各专业联动配合，实现优势互补。二是整合项目资源。采取“1拖N”模式，以政策落实跟踪审计和经济责任审计为抓手，同步安排预算执行、财务收支、财政专项和企业等不同类型的审计项目，加大各专业审计融合力度，有效提高审计整体效能。三是整合审计资源。积极引导被审单位完善内部审计机制，提高内部审计能力，在国有企业审计、重点建设项目审计等项目中邀请内部审计人员参与实施，有效缓解审计力量紧张压力；加大向社会购买服务力度，在工程结算审计、企事业单位资产负债审计等项目中，聘请社会中介机构实施，充分发挥社会审计机构的资源优势，形成国家审计、内部审计及社会审计三者间的有机结合。

3.创新审计技术方法，以信息技术提升审计工作质效。强化科技强审的理念，积极推广数字化审计模式，运用大数据分析技术攻关突破审计难点。在保障性安居工程、医保基金、财政惠农补贴“一卡通”资金、农商银行、建设项目、自然资源资产等审计中，充分运用大数据分析比对功能，发现疑点、锁定目标，为现场审计升级导航，助力更精准地发现问题，更及时地揭示风险。如在某工业园管委会负责人自然资源资产离任审计中，运用大数据审计技术对园区企业用水、排污等数据进行关联比对，发现部分企业超标排放和偷排、污水处理厂污水收集率低、低负荷运转等隐蔽性较强的难点问题，有力地提高了审计工作质量和效率。

4.力促审计整改和成果运用，以高质量审计成果提升审计工作水平。促进整改是审计工作的根本目标，审计成果是审计工作的价值体现。宜春市审计局积极争取人大、政府和纪委、组织等部门的支持，加强审计整改跟踪督查，促进落实审计整改。在高位推动审计发现问题整改的同时，主动对接党委、政府工作中心，聚焦领导决策需要、推动高质量发展、促进政策落实、解决难点问题，加强综合分析，从体制机制和管理层面提出化解矛盾、解决问题的意见建议，以审计专报、审计要情、审计情况反映等向政府和有关部门报送。如针对财政惠农补贴“一卡通”资金审计中发现的资金审核把关不严、管理不到位等问题，提交审计专报6篇，针对保障性安居跟踪审计中发现的优惠政策落实不到位、违规享受保障待遇等问题，提交审计专报3篇，引起政府领导高度重视，责成市直有关部门完善制度13项；针对某基层公安分局审计中发现非税票据管理不规范、内控不健全，导致出纳长期挪用巨额工本费收入问题，以《审计情况反映》分别向有关市公安、财政等主管专题反映，引起高度重视，促进出台了加强票据管理和内控管理的制度7项，有力地提升了审计成效。

❖人才兴审

宜春市审计局立足于干部队伍现状，不断创新选人用人机制、人才培养机制和业务工作考核机制，着力打造一支政治强、业务精、作风正的审计干部队伍，实现人才兴审，为审计事业发展提供坚强的组织保证和智力支持。

1.进人上严控。宜春市审计局着眼于审计事业长远发展和审计工作急需人才，严把干部入口关，使进入审计机关的干部都能专业对口、人尽其才。2017年以来，积极与市委、市政府及有关部门沟通协调，通过公开招考从高等院校选录硕士研究生2名，从基层遴选有审计工作经验的公务员2名，为审计事业输入了新鲜血液。

2.培育上下力。坚持把培养现有人才、提升人员综合能力，作为解决人才现实需求的重要举措，大力推进“专班培训+以审代训、以老带新、外出参训”的审计干部队伍培养模式。通过邀请省市专家授课辅导和赴高等院校举办专题培训班、选派审计干部参加上级业务培训、组织人员到兄弟审计局学习等方式，不断拓宽干部教育培训渠道，2017年以来，已举办各类培训13期，分批选送20余名审计干部外出参训；分批选派人员参加计算机审计培训，目前已有1人通过审计署计算机高级考试、11人通过审计署计算机中级考试；在经费保障和职务晋升上积极鼓励审计人员参加审计师、会计师、造价师、建造师等职业资格考试，目前具有中级以上职业资格人员37人，占比67%。

3.锻炼上倾心。把审计岗位作为主要练兵场，给年轻人压担子，促进审计人员立足岗位，磨炼本领，提升技能；加强审计干部轮岗力度，多岗位锻炼和培养审计人员，有针对性地、有计划、有步骤地开展人才梯次衔接；选派20余人参加审计署和省厅重大项目审计，选派2名年轻骨干上挂上级审计机关跟班学习，开阔视野，锻炼成长；组织开展“十大优秀审计组长”和“十大青年审计标兵”评选，促进审计人员特别是年轻同志在练兵和比武中共同学习，在竞技中增长才干，在活动中激发斗志。

4.使用上花功。工作中坚持给能者压担子、搭梯子、升位子，让审计干部职工在各自工作岗位上争创业绩、施展才华，营造能干事、想干事、干成事的良好工作氛围，让骨干人才经受磨炼，脱颖而出。2017年以来，积极争取市委、市政府支持，根据审计岗位职责、审计工作实绩、民主推荐等情况，提拔1名副县级干部，推荐3名科长到外单位提拔和重用，选拔任用3名年轻科长、4名年轻副科长，进一步实现人尽其才、才尽其用，切实在干部中树立“有为就有位，实干得实惠”的理念，构建“老实人不吃亏，正派人受尊重，优秀人得重用”的用人导向。

党的十九大确立了新目标，也为宜春市审计局领导班子在审计道路上更加自觉砥砺奋进指明了新方向、注入了新动力。起锚远航正当时，宜春审计发展之舟云帆直挂，乘风破浪，正在续写新的辉煌。