河北邯郸：农业部水产健康养殖示范渔场缘何陷入困境？

本社记者 祁彪

河北省邯郸市永年区永年洼渔场是一家有着30多年历史的水产养殖基地，这家渔场的主人侯世杰已至耄耋之年，是省级劳动模范，多次被省、市、县评为水产养殖状元、农业战线标兵、永年造林模范，还获得过农业部水产丰收奖，永年洼渔场被农业部评定为渔业标准化生产基地、北方罗非鱼发展示范区。

然而就是这样一家渔场，近年来却因为一系列近似不正常的遭遇而陷入困境，而引发这一切的背后原因发人深思。

渔场初期蒸蒸日上

侯世杰和鱼打了一辈子交道。

1986年，现在的永年区广府古城环城东路以东还是一片滩涂、荒地。

“经永年县（2016年调整为永年区）广府镇北街村委会批准，我承包了这片滩涂用来养鱼，当时与村委会商定，东部由我挖池塘搞养殖承包，西边让我出资45000元购置宅基地和场地，可以垫地基建住宅和厂房。”侯世杰说。

根据当时双方签订的合同，渔场和宅基地的总体范围是：东至流水沟，西至城河沿，南至东街交界处，北至东方路沿边。其中，东半部90亩为承包鱼池，余下西半部为侯世杰购买的场地和宅基地。后应省农业厅畜牧水产局的要求，需要扩建鱼塘，侯世杰又在购置的场地内开挖了近30亩鱼塘。

上世纪90年代初，国家“八五计划”开展“菜篮子工程”，从政策层面开始对淡水鱼养殖进行扶持和鼓励。永年县委、县政府号召开发永年洼，大力发展渔业生产。

1991年，侯世杰在承包的荒地上开挖多个鱼塘，建成了在当时来讲是设施现代化的水产养殖场，并成为当地水产养殖的龙头，得到相关政府部门的重视和帮助。

1992年，河北省水产局专门派两名技术人员进驻永年洼渔场帮助规划设计、指导施工，进一步完善渔场的设施，从而使永年洼渔场成为各项设施配套完善的水产良种场。

“同年，河北省水产局技术推广站站长杨志恒还来我场亲自蹲点，省、市、县各级水产渔业主管部门对我场进行长期指导，并安排我场员工到国家渔业研究中心参加技术培训，积极争取国家科研项目在我场实施。在各级领导和技术人员的帮助下，200万尾国家推广的鲤鱼新品种建鲤亲鱼在我场培育成功，被农业部渔业局指定为‘三北地区建鲤苗种供应基地’，每年向三北地区供应建鲤苗种两亿多尾。极大地促进了水产养殖业的发展，促进了水产养殖产业结构的调整和增效，使200多家养殖户增收。”侯世杰说。

1994年，侯世杰又与永年县广府镇水产公司签订了承包期限30年的《护城河承包合同》，并一次性交付了17万元的承包费。

“2005年以来，作为我市水产苗种培育的龙头，我场先后八次承担了岳城水库等国家级水库大水面增殖放流的苗种培育供应工作，年累计放流鱼种10万至20万斤。我场的放流鱼苗因整齐健壮多次获得用户的好评和省渔政处的认可，2011年省渔政处组织大水面增殖放流，我场再次被确定为供种点。”侯世杰说。

河北省邯郸市永年区永年洼渔场是一家有着30多年历史的水产养殖基地。图为涉事渔场。 祁彪摄

建场以来，永年洼渔场先后从上海、广西、湖南、湖北、山东等地引进中华鳖、建鲤、海南超级罗非、台湾罗非王、河蟹、埃及鲶鱼、罗氏沼虾、南美白对虾、美国胭脂等十多种新品种，进行多品种养殖试验和示范，并全部获得成功，同时多次承担了农业部和省市下达的渔业丰收计划、精养高产等水产科技推广项目。

1993年，永年洼渔场获得了全国水产丰收计划项目三等奖；2006年以来积极参与了农业部水产生态健康养殖示范区建设，并顺利通过验收；2008年创建了省级罗非鱼养殖示范区，通过了省财政厅、质检局、农业厅水产局等厅局联合专家的验收，被确认为河北省第四批农业水产标准化示范区；2011年10月，农业部拨款50万元进行生态环境修复，处理水设施良好，验收合格，被命名为农业部水产科技养殖示范场，成为全国仅有的56家示范场之一。

与此同时，侯世杰曾先后获得省级劳动模范，市级、县级农业战线标兵、先进个人等荣誉。

“正在渔场的事业蒸蒸日上的时候，却遭受了一轮又一轮的破坏。几年来，渔场温室被毁、微流水高产苗种池渠被断，鱼池被填、场房被拆，一系列的遭遇让我的渔场几欲灭顶。”侯世杰说。

渔场经营连遭破坏

侯世杰表示，2007年9月，广府镇政府以建星级宾馆为由，强制征收了南侧的甲鱼池和罗非鱼越冬温室。甲鱼池、罗非鱼越冬温室悉数被毁，总计占用池塘约25亩。

“2007年9月之前，广府镇东街村村支书多次派人找我，让我把渔场南侧约25亩养殖设施转让给他，我没同意。然后，广府镇相关领导又来找我，说必须把地让出来，还说是政府行为。在这25亩塘中，有两个东西长累计300米、宽10米的砖混结构温室，是省级项目热带罗非鱼苗种越冬必须有的设施，当时已经入室罗非鱼苗18000斤，还有两万多斤准备入室，同时还有一个鳖苗池，有种鳖1000余只、商品鳖1000余只、不同规格鳖苗1000多斤。无奈之下，我只能按照镇政府的解决方案，将原本9元一斤罗非鱼以4元一斤卖给东街村村支书。市场平均价为每斤70至80元一斤的鳖苗、种鳖也只能以每斤20至30元的价格处理，我的损失总计达到了50万元，但是仅获得温室建筑成本7万元的补偿。”侯世杰说。

2012年9月初，永年洼渔场北侧进驻很多大型机械、车辆进行施工，每天都是机器轰鸣。“当时镇政府说要建‘清晖书院’。一天下午，我场工人正在工作，突然听到很多人在大声呼喊抓鱼，顿时感觉不好，急忙赶到现场一看，发现我场北边的进排水池塘被大型挖掘机挖开一个近4米宽的大口子，西头的进水闸门已被堵死，池塘的水已经被放干了，里面四五千斤的增殖放流鱼苗随水冲跑，北侧施工的工人正在哄抢剩在塘底还在挣扎的鱼。更重要的是，我辛辛苦苦建成的微流水养殖系统被破坏了。”侯世杰说。

微流水养殖，是将活水引入控制水的流速，利用河水或池塘的自然落差进行池塘微流水养鱼。由于池水溶氧得到改善，其单产比传统池塘养鱼产量提高几倍。微流水养殖技术是国家大力提倡和推广的淡水鱼养殖方法。

“系统被破坏后，我先是报了警，随后又找到广府镇政府和广府生态文化园区管委会相关领导要求解决此事，他们让我把渔场面临的情况和需要处理的问题一项一项地写出来，过两天会亲自到渔场解决问题。但是时至今日，虽然我多次反映，也没人来给我解决此事。”侯世杰说。

侯世杰表示，由于渔场多次遭到人为破坏，鱼苗鱼种培育和供给深受影响，引起了农业部和省农业厅领导的重视，才使得渔场此后几年没有继续受到进一步的破坏。然而，其与当地政府之间的上述问题始终未得到解决。

旅游发展大会背后的永年洼渔场“难题”

侯世杰表示，除了上述问题，十几年来，永年洼渔场为了配合政府工作，作出了很大的牺牲和贡献，只要政府提出诸如护城河清淤、引水改造等工作，都是积极响应，帮政府分忧，投入了大量的人力物力和垫付了大量的资金。

而随着永年县确定承办第三届邯郸市旅游产业发展大会，永年洼渔场又遭受了新一轮的考验。

据《邯郸日报》报道，2017年9月5日，邯郸市旅游工作领导小组召开第三届市旅发大会承办地评审会议。会议经过表决确定，2018年第三届邯郸市旅游产业发展大会由永年区承办，举办时间初步定在2018年9月。

2018年9月26日，以“古韵邯郸 太极永年”为主题的第十四届中国·邯郸国际太极拳运动大会暨第三届邯郸市旅游产业发展大会当晚在永年广府古城开幕，为期四天。

“由于我的渔场地理位置优越、风景美丽，为了举办旅发大会，在补偿标准未达成一致、没有进行任何补偿的情况下，政府又征用了我的渔场，而且政府的谈判人员说如果我坚持维护自己的权益，就撕毁尚有二三十年承包期限的承包协议，无偿将土地收回。”侯世杰说。

针对上述问题，记者分别采访了广府镇政府、广府生态文化园区管委会和永年区农牧局。

广府镇政府工作人员表示，将会向领导汇报后尽快给予答复，可以先去广府生态文化园区管委会采访。

而广府生态文化园区管委会表示，为了解决永年洼渔场的问题，政府专门成立了一个调查小组，经过和领导沟通，可以请永年区农牧局的一位调查组成员回应上述问题。

随后记者与这位调查组成员取得电话联系，他表示愿意接受采访，但是当记者赶到永年区农牧局见到这位调查组成员后，他又表示对永年洼渔场的相关问题已经作出了相关调查报告，并且转给了广府镇政府和广府生态文化园区管委会，自己不方便接受采访。

“你们记者去采访他们都在踢皮球，可想而知我去找他们是什么样子了，推诿、拖延、踢皮球，这就是我这些年找他们解决问题的遭遇。”侯世杰说。

记者第一次去广府生态文化园区管委会采访时，其大厅里摆放着《“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治》的公告，而就在几公里外的永年洼渔场，为筹备第三届邯郸市旅游产业发展大会建设场地的机器正在发出震耳欲聋的轰鸣声。

如今，旅游发展大会早已开完，但是仍旧没有任何部门给侯世杰一个说法。