“后默克尔时代”，德国准备好了吗

孙兴杰

历史是人民创造的，但却是领导人带领人民创造的。默克尔的某些政治品格恰好适应了21世纪前20年世界以及欧洲的剧烈变动，她在德国的历史上留下了浓墨重彩的一笔。但是，历史的潮流又不是一两个政治家能主宰或左右的，当潮头已改，退出可能是最好的归宿。

如果默克尔卸任了，德国会怎么样？这是一个未来的问题。但通过思考它，却可以让人看到德国当下面临的问题，即默克尔结束4个任期后，德国政治权力会不会出现一定的真空，对国家治理来说会不会成为一种冲击。如果不出意外，默克尔的任期将会和她曾经的导师科尔的任期差不多，而科尔之后，基民盟进入了低潮期。默克尔从2005年就任总理后，基民盟进入了长期执政阶段，德国的政党政治以及德国面临的内外形势都在发生变化，默克尔卸任后，基民盟也可能进入低潮期，且届时德国面临的形势要比科尔卸任时还要复杂。默克尔曾被认为是西方国际秩序的支柱和灯塔，但政治场中没有常青藤，我们不仅可以想象一个“后默克尔时代”，还可以总结默克尔的政治遗产。

政治遗产

我问一位德国朋友：没有默克尔，德国会怎么样？他说，德国可能成为一个超级强国。这当然是玩笑话，但也反映了德国人求变的心理，默克尔的第四个任期已达到德国人、德国选举政治的极限，审美疲劳”已经出现，当初投票給默克尔的而立青年，如今也已人到中年。从边际效应说，默克尔的政绩即便仍一如既往地好，也会变成一种习惯，而一旦有负面资产或不当政策，就会引起更大的反弹。当我问德国朋友：除了默克尔，谁可以治理德国？回答是“不知道”。也就是说，德国人对默克尔的不喜欢并不是理性的，只是出于一种求变的思路和渴望。

默克尔最大的政治遗产可能就是长期执政的后遗症。在现代德国史上有政治遗产的总理，执政时间都比较长，更重要的是赶在了德国历史发展非常重要的关键节点。从俾斯麦到阿登纳，从科尔到默克尔，无不如此。俾斯麦缔造了现代德国，而且维持了20多年的和平；阿登纳在二战结束后让德国重新站起来，并融入到了欧洲的大家庭中；科尔抓住历史机遇，实现了德国的统一。那默克尔呢？当欧洲或西方整体进入“衰落”的时候，德国成为欧洲的领导者，在默克尔的领导下“静悄悄”地崛起。而每一位改变德国的总理，又将德国带入一种无人之地，甚至可以说，这些强势总理的意识超前于国家发展，在他们退任或达到事业巅峰后，国家也就陷入了战略迷茫。

客观地说，默克尔任内成就了很多事情，最大的成果就是让德国在欧洲的地位发生了变化。有人说，德国是不情愿的领导者，即便不情愿，德国还是走上了领导岗位，从欧债危机到难民危机，默克尔虽然表现低调，但却是中流砥柱。对于国家地位的变化，可以说，德国还没有准备好，或说还没有这样的诉求和愿望。因为纳粹主义以及德国的侵略史让这个国家一直处于人道主义谷底，德国人对于国家崛起或霸权都带有天然的抵制。但默克尔成功推动德国承担这样的责任了，从这一点看，默克尔的历史地位是比较高的，在现代德国总理的排行榜上是有一笔的。

默克尔的政治遗产是德国发展到特殊历史节点的产物，与其他总理基本是一样的。每位德国总理都有自己的个人风格和施政思路，默克尔给人的感觉就是“大娘”，外表憨厚朴实，似乎不会生气，但却能让人感受到内在的气场。默克尔最大的风格就是“没有风格”，用中国成语形容就是“外圆内方”。默克尔的圆融之道让她可以像泥鳅一样游离在不同的人和集团之间，最典型的事例就是，在日本“3·11”大地震后，顺应德国民意，暂停发展核电。政治家和民意之间应该保持一种什么样的关系？首先不能脱离民意，但也不能过于超前民意，更不能完全唯民意马首是瞻。默克尔基本不会违逆民意，这种“没有风格”的做法，也是她能长期执政的原因之一。

当然，政治并不是搞慈善，就像卡尔·施密特说的，政治是要分清敌友的，而且最终一定是要为了获得政权的。默克尔对民众的无风格并不意味着她在党内也是没有风格的。选举政治看起来是扁平化的组织模式，但在党内还是有等级性的，尤其像基民盟、社民党这样的“老大党”。政治学家罗伯特·米歇尔斯研究社民党等政党时得出的结论就是，存在着一种寡头统治的铁律。默克尔要当上总理的第一道关卡就是成为党的领导人。要知道，基民盟这样的党人才济济，默克尔是在德国统一后才被招揽，十几年后就成了德国总理，不能不说这是“默克尔速度”。在党内，也有沃尔夫冈·朔伊布勒等名望非常高的人，然而，他们都没有真正挑战默克尔的政治权威，为什么？朔伊布勒后来成为了默克尔的财政部长，从敌人变成了盟友。这是体现默克尔外圆内方的最佳印证。在默克尔之后，她的继任者能否摆平党内不同的挑战者，是至关重要的问题。从当下德国的政党格局来看，默克尔之后，基民盟还能不能继续执政，是值得观望的。

默克尔留给欧盟的最大的遗产，是在债务危机以及难民危机中表现出来的对欧洲一体化的坚持。债务危机基本过去了，2018年以来，欧盟经济进入复苏阶段。如果不回过头看，很多人也许不知道已经走了多远，也可能忘了债务危机对欧洲的冲击和影响。2009年希腊债务危机爆发后，从主权债务危机上升到了欧元危机。欧元区没有退出机制，如果希腊退出，会不会引发连锁反应？可以说，希腊债务危机、欧元危机与欧洲一体化的前途和命运是绑在一起的。当时这一切对法国和德国的考验是尖锐的，法德轴心如果不能担起责任，欧洲的事业就会遇到巨大挫折。是坚定地朝着一体化方向发展，还是退而求其次，当时也有争议，欧元区中的“优等生”不愿意拯救希腊这样“好吃懒做”的国家，但德国还是坚持紧缩，同时倡导欧洲建立财政契约。

欧债危机给了德国一个机会，让它将经济实力转化为政治领导力，在欧洲一体化进程中，“德国搭台，法国唱戏”的模式基本结束了。2015年，当难民潮叩响欧洲大门时，默克尔展现出了惊人的领导力，德国一下子占据了世界人道主义高点，摆脱了二战以来面临的道德伦理问题。但时过境迁，一年之间到来的100多万难民对德国社会形成巨大的冲击，他们带来了不同文明，也造成了德国与欧盟不少成员国之间日益深刻的矛盾。此后，难民问题已成为影响选举的重要因素，也是默克尔在德国政治中种下的蛊。

未竟事业

默克尔的第四个任期比想象中难得多，大选后，基民盟及其姊妹党基社盟只拿到了33%的选票，默克尔经历了漫长的谈判，才最终组成了联合政府。从内阁的构成看，默克爾为了继续做总理也付出了相当大的代价，因为基民盟把财政部、内政部等重要部门都让出来了。刻薄一点说，默克尔耗尽了基民盟的政治前景，同时也留下了一些难解的问题。

第一，德国经济没有转型，还是继续着当年施罗德改革后的模式。欧债危机的爆发说明德国模式的成功是需要条件的，不仅是因为德国有比较健全的职业培训体系、德国人的严谨作风等，欧元也是一个重要条件，没有共同财政的共同货币其实就是固定汇率体系，很难照顾欧元区国家经济的多样性。在欧元体系之下，欧元区的经济处于结构分化之中，德国处于中心，是出口大国，贸易顺差占GDP的比重一直比较高。其它国家尤其是东欧国家越来越成为边缘地区，南欧国家消费，德国生产的模式不能持续了。美国总统特朗普上台后就曾攻击欧元是德国剥削欧元区国家的工具，德国是美国第二大贸易顺差国，对美出口巨大，这也容易成为美国拿来对付德国的趁手兵器。

第二，德国政治中极右翼开始兴起，种族问题渗透到了政治生活中。2017年的大选结果，最大的变化就是极右翼的德国选择党崛起，不但历史性地跨过了5%的门槛，登堂入室，在联邦议会占据了席位，而且跻身主要大党行列。选择党的宗旨就是反欧元、反穆斯林。100多万难民进入德国，无疑是选择党兴起的主要原因，而选择党的崛起，也意味着德国政治中的对抗性越来越强。8月25日，在德国东部的城市开姆尼茨的一场节庆活动上，一名德国男子被刺数刀，不治而亡，嫌犯就是来自中东的难民。德国联邦统计局数据显示，自2013年以来，国内犯罪案件逐年上升，2016年达到673万余起，暴力案件较前一年上升6.7%，警方调查的犯罪嫌疑人中，外国籍疑犯的比例上升40%。

这必然会激发德国国内的排外思想，且大选结果显示，虽然难民主要涌向了西德，但选择党在东部的一些选区获得了压倒性优势。德国统一后，东德经济一直没有跟上来，东德的排外思潮更多的是经济社会发展滞后的结果。这会带来什么后果呢？德国统一后的融合之路更加艰难，政治地图更加分离，政党越来越具有地域性，对于国家政治来说并不是什么好事。

与此同时，种族思潮具有了政治含义，在开姆尼茨暴力事件后，示威游行出现了“我们是人民”“这是我们的城市”等口号，还出现了纳粹的口号和标志。虽然默克尔在联邦议会对此进行了严厉谴责，但这些曾被认为是禁忌的行为和语言越来越得到政治力量的支持，是十分让人担忧的。随着德国穆斯林社区的不断增加，人口结构在一定区域内会发生变化，这样下去，人口、种族、社区、政治等因素就会缠绕在一起，身份认同问题将不断挑战和冲击德国二战以来形成的政治框架：法治国家是不是可以将不同种族、不同文化的人纳入其中——这曾是毋庸置疑的，但现在只能拭目以待。

德国与欧洲的关系也在不断调整中，于2016年达到顶点，英国“脱欧”、特朗普当选让默克尔成为西方世界最靠谱的领导人。最近的德国大选虽然保持了表面的连续性，依然是大联盟政府，但德国内部已经暗流涌动。欧盟的政治思潮也已天翻地覆，东欧国家对欧盟的认同感急剧下降，极端思潮开始获得更多的政治能量，欧洲一体化、欧洲价值观以及欧洲认同感正在被销蚀。默克尔代表的是上一代的思潮，因此对于基民盟来说，“后默克尔时代”基本是执政的暂时终结，而对德国来说，是重新寻找和定位，对欧洲来说，一个昔日的“锚”已经不再，作为整体的欧洲正在退潮。

历史是人民创造的，但却是领导人带领人民创造的。默克尔的某些政治品格恰好适应了21世纪前20年世界以及欧洲的剧烈变动，她在德国的历史上留下了浓墨重彩的一笔。但是，历史的潮流又不是一两个政治家能主宰或左右的，当潮头已改，退出可能是最好的归宿。默克尔还在台上，但“后默克尔时代”已然开始，因为，方向已经改变了，默克尔会显得越来越孤单。