试述中同政治生态研究热兴起的背景

田军　秦颖慧

[摘要]中国关于政治生态的研究最早还要追溯到上世纪80年代。近年来，政治生态研究呈井喷式增长，也取得了许多重大成果。本文认为：这种增长是在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下出现的。

[关键词]政治生态；研究：背景

政治生态是中国共产党进行“党要管党、全面从严治党”以达到政治清明的时代背景下出现的一个政治概念。政治生态是指政治主体在一定的政治环境下的生存方式，以及在此政治环境下养成的政治习性。同时也指政治主体在一定的政治环境下生存和发展的状态。它是一个组织、政党，乃至国家政治生活的大气候、大环境的综合体现。政治生态也有广义和狭义之分，狭义有时候指党内政治生态。

良好的政治生态，关系人心向背、党的发展和党在人民群众心中的地位。营造良好的政治生态，也是党发挥纽带作用，做表率，凝聚人心的一项重要举措，对推进四个全面战略布局有着重要作用。正如习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习中明确提出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。良好的政治生态对经济社会发展也会起到重要的促进作用。

地方政治生态建设是一个地方经济社会发展的政治保障，事关地方形象和发展大局，也是推动地方经济社会持续健康发展的迫切需要。政治生态的优劣，事关发展全局，引领社会和谐，体现地方形象。当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期。深入推进地方政治生态建设，对于保持党的先进性和纯洁性，加强党的自身建设以及提高党的执政能力。对保障地方经济社会发展，早日建成全面小康社会都具有十分重要的意义。

当今世界正处在一个加快演变的历史进程中，全球治理体系深刻变革，不同制度模式、发展道路深层较量和博弈加剧，全方位综合实力竞争正在全面展开，也面临着诸多难以预见的风险和挑战。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，作为一个有8900多万名党员、440多万个党组织的党。作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化。在应对“四大考验”和“四大危险”，保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力、凝聚力、战斗力的过程中，客观上要求党内政治生活紧扣时代脉搏，解决新问题，展现新风貌。这就要求我们始终保持永远在路上的清醒和自觉，以更大的决心、更大的力度推进全面从严治党，丝毫不动摇，一刻不放松。

一、国际环境发展与变化的时代诉求

1.苏联亡党亡国教训深刻

1991年，人类历史上发生了这样一件震惊世界的重大事件：苏联，这个有着2240多万平方公里的横跨欧亚两洲庞大疆域的大国、强国，在没有外敌入侵和特大自然变故的情况下。顷刻之间解体覆亡。苏联共产党在拥有35万多名党员的时候，取得了十月社会主义革命的胜利并执掌了全国政权；在拥有554万多名党员的时候，领导人民打败了不可一世的德国法西斯，为结束第二次世界大战立下了不朽功勋：而在拥有近2000万名党员的时候。却丧失了执政地位，亡党亡国。苏共亡党原因是多方面的，其中就有苏共在长期的执政过程中。逐渐背离了党的性质和宗旨，抛弃了对人民的承诺，异化了党群干群关系。

苏联解体，最深刻的教训是：放弃了社会主义道路，放弃了无产阶级专政，放弃了共产党的领导地位，放弃了马克思列宁主义，逐渐背离最广大人民群众根本利益。汲取苏共亡党的教训，最主要的是要正确认识中国面临的執政形势，注重加强党的建设，加强廉洁政治建设，保持党的先进性和纯洁性，更好地发展中国特色社会主义。正如习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上告诫全党：“我们国家无论是在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天！”

2.国际斗争依然激烈残酷

当今世界，国际形势总体上趋向缓和，和平与发展仍然是时代主题。但冷战思维仍然存在，新霸权主义还在发展，天下仍不太平。我们要清醒地看到，西方国家多少年来一直对社会主义国家进行着各种渗透，对中国的这种渗透也一直没有停止过。意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新挑战。西方敌对势力以各种手段和方式施行西化、分化的政治战略。企图颠覆中国共产党的领导和中国的社会主义制度，近年来西方敌对势力不断利用所谓人权、民主、自由、民族、宗教等问题向中国发难，中国与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆上的斗争将是长期的、复杂的。

面对敌对势力加紧对我国的围堵、遏制、西化、分化，企图“和平演变”的战略下，我们要时刻高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义发展进程被打断的危险。在错综复杂国际斗争和各种风险挑战面前，需要我们党始终要加强党的建设，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，以期达到实现社会主义和谐社会，同时抵制“西化”在我国蔓延。

3.世界和平与发展需要中国力量

世界和平和发展需要坚定维护多边主义，推动国际关系民主化。反对霸权主义和强权政治，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体。中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。事实充分证明，中国是世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。并将充分印证“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”。

为了维护世界和平和发展，需要全面加强党的建设，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

4.国际竞争日趋激烈

每个国家和民族都在为自身的生存、文明、进步而奋斗；在资源稀缺和发展很不平衡的情况下，争夺资源和争夺发展空间的斗争非常激烈。这种斗争首先是经济竞争，突出的表现是，现代科技进步日新月异，全球范围的产业和经济结构调整加快进行。但是，这种斗争并不仅仅是经济竞争。当前，虽然世界格局正在向着多极化趋势发展，但霸权主义和强权政治依然存在。并有新的发展。这就使以经济竞争为基础的综合国力的竞争，具有很强的政治性质，越来越成为决定一个国家前途命运的主导因素。我们面临着西方国家科技、经济占优势的压力，不公正、不合理的国际经济旧秩序没有根本改变。霸权主义和强权政治依然存在。西方敌对势力始终没有放弃“西化”、“分化”我们的政治图谋。我们维护国家安全的内容更加广泛深刻，促进和平与发展的任务也更加艰巨。世界大转折中充满着动荡，隐藏着种种可以预料和难以预料的风险。也孕育着大的机遇。如何克服困难，战胜风险，抓住机遇，发展自己，在快速变化的国际局势和激烈的国际竞争中始终立于不败之地，仍然是我们必须解决好的重大课题。

而要成功实现这一目标，最根本的一条，就是把党的坚强领导变成应对一切外部和内部矛盾、风险和挑战的定海神针。当今世界，国与国的竞争主要是政治制度的竞争，说到底是一国领导力量和国家组织力量的竞赛，中国共产党的领导，就是中国最大的国际竞争力。只有加强党的建设，加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设，才能确保在激烈的国际竞争中永远立于不败之地。

二、国内形势和社会建设任务的要求

从发展方位看，经过长期努力。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。发展要求更高、任务更重、责任更大。从发展阶段看，经过60多年的建设和积累，我们已经进入了由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于爬坡过坎的重要关口，既面临难得机遇，也面临着巨大挑战。咬紧牙关，跨越就有希望；放慢脚步，崛起就会延缓甚至落空。

1.新常态面临新挑战

2014年5月，习近平在河南考察时指出。我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这种新常态主要就是指中国经济发展速度由高速增长转为中高速增长。在我国经济发展进入到新常态时期后，地方经济发展、政治生态建设面临许多新的挑战。“诸如萎靡不振的‘懒惰病、麻木不仁的‘冷漠病、敷衍扯皮的‘推诿病以及某些地方官員还患有‘政绩饥渴病等等。”这些现象虽然只是个别现象，人数不多，但危害极大，直接影响地方政府的各方面发展。

新常态是一个充满机会的时期，也是一个充满风险的时期。面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，需要我们以新的状态去适应，要保持平常心态。增强发展信心，只有把战略上的平常心态和战术上的底线思维、主动作为结合起来，我们才能更好地适应新常态。而适应新常态就要加强党的自身建设，净化政治生态。

2.全面深化改革需要克服阻力

改革开放以来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目，但改革开放永无止境。面对新形势新任务，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在新的历史起点上全面深化改革。在全面深化改革的过程中面临巨大的阻力，这些阻力主要来自于两方面。一方面是既得利益，另一方面就是政府自身。在全面深化改革的过程中。必须发挥市场在资源配置上的决定性作用：必须激发社会的活力：加强法治建设，依法管人管权管事：加强政府的改革，推进收入分配体制、社会保障体制、医疗卫生体制、教育培训体制、文化体制以及其他社会体制的改革，为全面建成小康社会创造风清气正的政治生态。

全面深化改革，需要解决的问题和困难不少，风险也大。需要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，这就需要统一全党政治意识和核心意识，推进和实现党内民主，全面从严治党，净化党内政治生态，提升党的执政能力，才能建设好党，扩大立党之本、执政之基和力量之源。

3.两个百年目标任务艰巨

党的十八大报告提出“两个百年目标”：在中国共产党建党一百年时全面建成小康社会。在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全面建成小康社会既有有利条件，也面临艰巨任务，我们要突出抓重点、补短板、强弱项。特别是要坚决打好防范化解重大风险。十九大上。总书记又提出了具体的“两步走”战略安排。2020年全面建成小康社会后，分两个阶段，再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

三、全面从严治党的内在要求

全面从严治党，是我国良好政治生态建设的重要前提和关键环节，是最影响全局的，正如习近平总书记强调指出，“严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义。是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂强身健体”。营造一个良好的政治生态，有利于一个国家的政治、经济、文化等综合方面的引领发展。

1.应对“四大考验”和“四大危险”

新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险。

我们必须清醒地认识到四大考验和四大危险是长期的、复杂的、严峻的。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“治国必先治党，治党务必从严”，这是我们党执政以来加强自身建设的一条基本经验。当前，党仍然面临“四大考验”、存在“四大危险”。全面从严治党依然任重道远。因此，党要管党丝毫不能懈怠，从严治党一刻都不能放松。

办好中国的事情关键在党。这是历史结论，更是现实需要。一个国家拥有一个什么样的执政党，不仅事关人民福祉，更关乎民族命运。历史和人民选择了中国共产党，作为一个执政大党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力，不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义。我们党面f临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要从严治党。只有做到“为之于未有，治之于未乱”。才能使我们党永葆青春活力、永远立于不败之地。

2.巩固社会主义事业领导核心地位

党的领导是中国特色社会主义事业胜利的根本保证。坚持党要管党、从严治党。是确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。坚持党的领导，是做好一切工作的基础和前提。建设良好政治生态，显然离不开党的坚强领导。在长期的革命、建设和改革中，我们党历来重视政治生态建设。也由此确立了党的领导地位和党执政的合法性。从一定意义上讲，一部中共党史就是一部建设良好政治生态的历史。一部建党学说也就是一部探索良好政治生态的理论。毛泽东一贯重视党的政治生态建设。提出党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党。在他看来，没有全党思想的统一，就没有组织的统一和纪律的统一，就不能保证党的纯洁和战斗力。在党的七届二中全会上，他非常严肃地告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完的第一步……务必使同志们保持谦虚、谨慎、不骄不躁作风。务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”建国初期，刘青山、张子善事件深刻地警醒全党：任何人不得居功自傲，违反党纪国法，否则必将受到严惩。事实上，党之所以能够领导人民取得革命胜利，与其始终高度重视政治生态建设进而成为一个具有高度执行力和纪律性的党密切相关。

全面从严治党是办好中国一切事情的前提。诚如王岐山同志在会见参加第八届中美政党高层对话的美国代表团时所说，“中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导……全面从严治党是办好中国一切事情的前提，必须依据党章党规管党治党”。我们要继承创新，传承和发扬党内政治生活优良传统，同时立足新的实际，不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用，实现干部清正、政府清廉、政治清明，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。

3.全心全意为人民服务

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。这是党始终追求的价值取向。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。中国共产党90多年来奋斗历程的基本经验之一，就是始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。坚持“一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来，到群众中去”，诚心诚意地为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。

党的宗旨即一个政党存在的根本目的和意图。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，为人民谋利益的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”作为工人阶级先锋队的党，除了忠实地代表工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有其他任何特殊利益。这就决定了党的根本立场和唯一宗旨就是全心全意为人民服务。这是无产阶级政党区别于其他阶级政党的重要标志，也是共产党员党性修养的最高原则和根本内容。

全心全意为人民服务的宗旨，要求共产党员把党和人民的利益摆在高于一切的位置上，任何时候，任何情况下都应当首先想到党和人民群众的整体利益。但少數党员干部宗旨观念淡薄，对群众感情不深，服务意识不强，出现了脱离群众、甚至背离群众的现象和行为。具体表现为：理想信念不坚定、处处以个人私利为中心，工作缺乏使命感。没有责任意识，得过且过，不求有功但求无过，作风上慵懒涣散、消极腐败，工作方式方法简单粗暴，漠视甚至侵害群众利益等。此类情况的存在。根本上讲是不能坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民，是宗旨意识淡薄在具体工作中的典型表现。在全面深化改革的形势下，强调全心全意为人民服务的宗旨的意义更为重大，必须教育引导全党牢记党的宗旨。挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，使全体党员在改革开放中自觉地抵制各种腐朽思想的侵蚀，一切从党和人民的利益出发，做人民的勤务员，只有这样，才能密切党与人民群众的联系，保持工人阶级先锋队的本色，保证全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家顺利进行。