新疆农业资源环境与区域经济协调性评价研究

王彦发,马 琼

(塔里木大学 经济与管理学院,新疆 阿拉尔 843300)

我国指出“坚持人与自然和谐共生,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快生态文明体制改革,建设美丽中国”。新常态下,经济社会与资源环境协调发展成为我国地方政府经济社会发展的主要目标,也是推进生态文明建设的主要途径[1]。新疆位于亚欧大陆中部,地处中国西北边陲,内接3省，外联8国,是“丝绸之路经济带”的重要节点,区位优势显著、气候条件独特,属典型的温

带大陆性干旱半干旱气候,是棉花、加工用番茄、加工用辣椒和各类特色经济作物的主产区,发展外向型现代农业基础良好[2]。但近年来受到农业资源不合理利用的影响,新疆农业资源环境问题日益严峻。其中,水资源短缺、植被覆盖率低、水土流失等问题尤为突出,严重制约了新疆农业资源环境与区域经济发展的协调度。研究新疆农业资源环境与区域经济发展协调度,是资源约束条件下增强新疆农业可持续发展能力，推进新疆生态文明建设和实施乡村振兴战略的重要举措。

目前国内外研究资源环境与经济发展协调度应用较广泛的评价方法是鲍尔丁提出的系统方法。他指出环境经济属于一个大系统,人类生产生活必须以经济与环境协调为基础,保证整个系统良性循环[3]。基于此,通过构建区域协调理论中协调度模型,运用鲍尔丁系统学原理,对新疆综合农业资源环境与区域经济发展协调性进行评价,为新疆农业资源环境与区域经济发展协调发展提供借鉴[4]。

1 研究区概况

新疆位于34°25′—49°10′N、73°40′—96°23′E,地处亚欧大陆中部,土地总面积16648.97万hm2,约占全国陆地总面积的1/6。本研究区为新疆维吾尔自治区14个地、州、市、县(市),不包括新疆生产建设兵团。2017年,新疆全区常住人口2444.67万人,乡村劳动力人数668.47万人；农用地面积6308.48万hm2,水资源总量1903.00亿m3；平均气温10.7℃,平均降水量219.6mm,平均日照时数2651.1h,是典型的温带大陆性干旱半干旱气候，拥有优越的农业生态条件。

新疆以农立省,农民以农为业,以农为荣,以农为乐。政府结合新疆独特的地貌——“三山夹两盆”和各区农业生产发展的比较优势全面规划,因地制宜,分类指导。2016—2020年,在自治区农业“十三五”规划的指引下,突出“强基础、调结构、促转型”,稳步推进“粮、棉、畜、果”四大基地建设。但农业“转方式、调结构”任务艰巨,主要面临农业资源环境制约区域经济发展的挑战。其中,土地过度开发、水资源匮乏和利用效率不高、面源污染严重等问题日益突出,严重制约了环境与经济的协调发展。研究新疆农业资源环境与区域经济协调度,是推动新疆农业经济健康、持续发展的重要参照与保障[5]。2016年新疆14个地、州、市、县(市)农业资源环境概况和经济发展概况见表1、表2。

表1 2016年新疆14个地、州、市、县农业资源环境概况

注:数据来源于2017年的《新疆统计年鉴》；农业气候资源生产力指数经计算整理得到。

表2 2016年新疆14个地、州、市、县(市)经济发展概况

注:数据来源于2017年的《新疆统计年鉴》。

2 数据来源与研究方法

2.1 数据来源

本研究所用数据资料均来源于相关年份的《新疆统计年鉴》,其中部分数据经简单处理得到。农业气候资源生产力指数通过对新疆各区最重要的3项资源(水、光和热)进行质量与数量评价,综合得到新疆各区农业气候资源生产力指数[6],最终数据是采用标准化处理后的数据。

2.2 评价指标体系选取

为了准确反映新疆农业资源环境与区域经济发展水平,课题遵循科学性、系统性、典型性、动态性和综合性等原则,选取具有新疆农业资源环境代表性的指标7项,新疆区域经济发展水平代表性的指标6项(表3)。

表3 新疆农业资源环境指标与区域经济指标选取

2.3 数据标准化处理

由于选取的各项指标数值单位不一,为了消除数据本身大小的影响差异而导致结果的不准确,本文采取规范化方法对数据进行了标准化处理,计算公式为:

对序列X1,X2…,Xn进行变换:

(1)

新序列Y1,Y2,…,Yn∈[0,1],且无量纲。

2.4 测度模型构建

协调度:协调度是一种定量指标,可对系统或要素间彼此协调程度进行度量。可设正数X1,X2,…,Xm为反映新疆农业资源环境状况的m个指标,则综合农业资源环境效益函数为:

(2)

同理,设正数Y1,Y2,…,Yn为反映新疆农业经济状况的n个指标,则新疆的综合区域经济效益函数为:

(3)

式中,αi与bj为待定权数,基于对新疆的农业资源环境与经济两者均比较重要的考虑,本文实施了等权处理;Xi与Yj根据情况不同,取值方式也有所不同:

(4)

(5)

式中,λmax与λmin分别为Xi、Yj的期望值。

C={(f(X)×g(Y))/[(f(X)×g(Y))/2]}K

(6)

式中,C为协调度;K为调节系数。K≥2,是当农业资源环境和区域经济综合效益一定时,为确保农业资源环境与经济在复合效益上的最大化,以此反映农业资源环境和经济效益这两项指标组合协调的数量程度。

协调发展度:协调发展度是由定量指标协调度C来度量,协调发展度D由协调度C和农业资源环境与经济效益之间的综合评价指数T构建,计算公式为:

D=(C×T)1/2

(7)

T=αf(X)+βg(Y)

(8)

式中,D为协调发展度;T为农业资源环境同经济效益之间的综合评价指数;α、β为待定权数,基于对农业资源环境与经济两者均比较重要的考虑,将两者等权处理。

协调发展分类体系与判断标准:在评判协调发展度中,既要充分考虑农业资源对经济发展的影响,也要考虑生态环境支撑可持续发展要求[7]。为了精确反映区域经济系统和农业资源环境系统的协调发展关系和两者的发展水平,借鉴有关学者对协调性评价的研究,采用均匀分布函数判定新疆农业资源环境与区域经济协调发展状况,评判标准和基本类型见表4。

表4 协调发展分类体系与判断标准

注:资料来源于相关文献[4]。

3 结果与分析

结合Excel办公软件,本文对新疆14个地、州、市、县(市)和总体农业资源环境指标数据和区域经济指标数据处理分析,分别得到新疆各地州市县和总体农业资源环境与区域经济协调发展表征判断结果(表5)和新疆各地州市县和总体农业资源环境与区域经济协调发展类型结果(表6)。

表5 新疆农业资源环境与区域经济协调发展表征判断结果

注:根据数据整理的统计分析。

表6 新疆农业资源环境与区域经济协调发展类型结果

由表4、表5可知:①相对于新疆综合区域经济协调发展而言,当前新疆的农业资源环境效益高于新疆的区域经济效益,两者协调性总体处在良好协调发展水平阶段,为经济滞后型发展类型。②当前全新疆的农业资源环境效益最高地区为塔城地区,效益值达0.2853,处在优质协调发展水平阶段,为经济滞后型,说明塔城地区农业资源丰富、环境质量最好;农业资源环境效益最低地区为乌鲁木齐市,效益值为0.0257；区域经济效益最高地区也为乌鲁木齐市,效益值达0.2965,处在良好协调发展水平阶段,是资源环境滞后型,说明乌鲁木齐市当前的农业资源环境有待提高,在发展经济的同时忽略了环境质量的同步提高;区域经济效益最低地区为克孜勒苏柯尔克孜自治州,效益值为0.0462,处在勉强协调发展水平阶段,是经济滞后型,说明克孜勒苏柯尔克孜自治州当前区域经济发展滞后。③当前全新疆的农业资源环境与区域经济协调发展度最高的地区为伊犁州直属县,协调发展度值达0.9721,处在优质协调发展水平阶段,但仍为经济滞后型,说明当前伊犁州直属县的农业资源环境与区域经济协调发展度最好,但经济仍需进一步发展;农业资源环境与区域经济协调发展度最低的地区也为克孜勒苏柯尔克孜自治州,协调发展度值为0.5464,说明克孜勒苏柯尔克孜自治州农业资源环境与区域经济协调发展度最差,且经济发展相对滞后。④新疆农业资源环境与区域经济发展协调程度表现出突出的发展差异,差异度达0.426,为跨度协调发展和过度发展。其中,伊犁州直属县的协调发展度最高达0.9721,处在优质协调发展水平阶段;而克孜勒苏柯尔克孜自治州的协调发展度最低为0.5464,是过度发展类,处在勉强协调发展水平阶段。⑤新疆农业资源环境与区域经济发展协调水平表现出突出的地域差异,不同区域的农业资源环境与区域经济协调发展水平不同。新疆的北疆、东疆区域皆处在协调发展类别,南疆除克孜勒苏柯尔克孜自治州外也均处在协调发展类别,说明新疆的农业资源环境与区域经济是协调发展的,但在具体协调发展水平中不同的区域处在不同质量级的协调发展水平阶段。其中,伊犁州直属县、塔城地区、喀什地区和昌吉回族自治州处在优质协调发展水平阶段;巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、乌鲁木齐市和博尔塔拉蒙古自治州处在良好的协调发展水平阶段;阿勒泰地区和哈密市处在中级协调发展水平阶段;吐鲁番市、和田地区和克拉玛依市处在初级协调发展水平阶段。⑥新疆的农业资源环境与区域经济协调发展类型总体是经济滞后型,各地州市县也多处在经济滞后型发展阶段,说明新疆经济发展相对不足,农业资源环境优势未得到充分发挥。

4 结论与建议

4.1 结论

主要是:①新疆的农业资源环境与区域经济发展整体上处于良好协调发展水平阶段,但经济发展仍相对滞后,相对于内地省份为低水平的协调发展。②新疆各地、州、市、县农业资源环境与区域经济发展水平多处在协调发展水平阶段,发展类型也多为经济滞后型;但不同区域的农业资源环境与区域经济协调发展程度、协调发展类型不同,表现出明显的地域差异。③新疆不同区域在协调发展程度和协调发展类型间表现出明显地域差异的原因不同。如处在南疆四地州的克孜勒苏柯尔克孜自治州与和田地区,协调发展程度低主要是由该区域恶劣的自然环境造成的，该区域的自然条件差、经济基础弱、贫困程度深。而处在北疆地区的克拉玛依市和东疆地区的吐鲁番市、哈密市,协调发展程度低主要是由经济环境造成的，该区域的经济社会相对发达,经济活动对环境的影响较大。④新疆农业资源环境与区域经济协调发展度差异大,差异度达到0.426,为跨度协调发展和过度发展。

4.2 建议

提高区域经济发展水平:新疆的区位优势明显,气候干燥、气温略低、昼夜温差大,土地资源、水资源、气候资源、光资源、劳动力资源和农业技术装备资源十分丰富,但当前新疆的农业资源环境与区域经济协调性总体处在良好协调发展水平。新疆极具丰富的农业资源环境未充分利用,多数区域处在经济滞后型发展水平阶段。新疆是“丝绸之路经济带”重要的战略枢纽和重要节点,为统筹协调发展、社会事业全面进步,新疆应坚持区域经济发展战略、继续出台优惠的财政政策并加大对各行业的投资力度,提高该区支柱产业发展水平和第一、二、三产业融合发展的水平;同时建立全区统一、开放、竞争、有序的市场,把各区域联结起来,优势互补、分工协作,提高区域经济的发展水平。

加强农业生态建设:新疆的农业资源丰富,应结合资源稀缺的特性和我国提出的生态文明理念,在提高新疆区域经济发展的同时也要加强农业生态建设,坚守“生态红线”,使生态环境得到有效保护;同时应牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山”的理念,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会。在农业资源环境未被完全耗竭和破坏的前期,应因地制宜，充分发挥新疆的农业资源环境优势,加快对新疆农业产业结构调整和优化,不断改善新疆的农业资源环境,使新疆农业资源环境与区域经济发展能够形成协调发展和相互促进的机制[8]，促进全疆全面发展。

坚持可持续发展战略:农业可持续发展必须要保证环境的可持续发展,而农业经济的发展只能在可持续发展理论下建立适应农业生态环境发展要求的、和谐的社会体系下才能更好地发展,只有农业生态环境得到了保护,才能真正地让农业经济得到持续、健康的发展。在农业发展过程中,新疆必须坚持可持续发展战略,保护农业资源和环境，促进现代农业的可持续发展。在农业污染治理方面要加大力度,对农业污染进行全过程控制,从源头上避免新疆农业资源环境污染[9],同时还应加强与联合国粮农组织(FAO)的联系，提高化肥利用率等改善农业生态环境技术合作项目(TCP)[10]的力度。除了加强新疆农业生态建设外,还应重点对新疆处在资源环境滞后型发展水平的5个地州市县(昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、乌鲁木齐市、哈密市和克拉玛依市)有计划地实施重点保护与治理,提升这些地区的农业资源环境和区域经济协调度,从而提高新疆农业资源环境与区域经济的整体协调度。