从雾霾天气谈我国环境社会化及能力建设

陈 艳

（河南省信阳市环境监测站,河南 信阳 464000）

1 雾霾的形成机理

作为一种大气污染状态，雾霾是指大气内各种悬浮颗粒物含量在标准值以上，特别是PM2.5被看做是产生雾霾天气的根本原因。从字面意义上分析，雾霾就是雾与霾的结合物。但两者存在极大差异。其中雾是利用近地面空气中悬浮的大量微小水滴或冰晶构成的，属于气溶胶系统。一般在秋冬时节最为常见。雾的危害在于减小空气透明度，降低能见度。而霾也被叫做灰霾，大量大气化学颗粒物质是构成霾的主要成分，其成本大多对人们危害较大，如硫酸盐、硝酸盐及汽车废气等。霾的空气相对湿度在80%以内，颜色偏黄。气体可直接进入并粘附到人体下呼吸道及肺叶，对人体危害较大。在空气质量不断恶化的今天，雾霾天气越来越多，为有效控制雾霾天气，必须从本质上加大我国环境保护力度，加强环境执法监管能力。

2 我国环境社会化建设的重要性

自改革开放以后，我国环境监测工作体系愈加完善，监测网络已初步建成。但因空气质量环境监测数据所产生的诸多问题，也充分暴露我国现行环境监测体系的缺陷，如监测领域不全面、监测项目深入度不足、监测频率小、监测数据代表性不强等，这些问题的存在根本无法将当前环境状况、变化趋势真实、有效地反映出来。为满足环境建设需求，必须将我国环境监测发展方向定位于环境监测社会化，并为之而努力。

自《环境监测管理办法》于2013年出台之后，为社会环境监测机构的准入提供了强有力的法律支撑，对社会化环境监测经营主体、监测范围等进行了明确说明，并给予社会检测机构于鼓励，为其更好地服务于大众提供广阔地空气。同时，为加快环境监测社会化及市场化建设，我国也出台了一系列法规政策，为保证环境监测体系正常运行提供依据。

3 我国环境社会化及能力建设对策

3.1 完善环境信息公开机制

环境信息公开制度的重要任务就是环境质量信息公开。通过PM2.5数值公开化，可对政府、人民起到警示作用，降低人为因素产生灰霾的机率，实现空气质量改善，保护人们的生命安全。自我国出台大量环境保护政策以后，对环境公开及不公开内容进行明确划分。要求基于国家秘密保守原则，不得公开涉及国家秘密的信息，而针对不涉及国家秘密的信息，需按照申请进行公开。在环境信息公开机制不断完善的过程中，应对国外先进的环境应急管理的经验进行借鉴，建立及健全我国环境应急管理体系，在法律法规不断完善的前提下，通过法规模式在环境应急管理中不断推进环境信息公开化制度建设，在环境污染突发事件预警应急管理中不断加强我国信息公开合理性。特别是在近年来《环境空气细颗粒物污染防治技术政策》中，不仅进行大气污染预警制度的确立，更规定今后极易产生的严重空气污染问题，可向社会及时发出预警信息。

3.2 提高环保意识及责任

在环境影响方面，pm2.5可构成灰霾等有害物质，该物质传播速度快、范围广，可实现跨区域传播，这种情况下仅依靠一个城市进行控制，难度较大，此时应加大监控、监测力度，建立跨区域监测体系。在环保体系内，应逐步实现环境监测成果社会化，监测结果在各个部门、各个区域充分交流，这样才能减少重复工作，避免资源及人力浪费，在充分利用监测成果的同时，提高人们环境保护的意识。

通过提高人们环境保护意识及认知能力，可促进环境保护方针、政策的全面实施。要求利用真实、准确的监测数据对人们进行宣传教育，增强环境保护的责任感，为保证空气清新、保护环境贡献一份力量。

3.3 建立完善的监测技术体系

当前我国环境监测的重点主要集中于水、大气、噪声等方面，而对环境要素内的有害物质监测还不到位。为更好地减少雾霾，提高空气质量，必须重视监测项目及环境监测体系建设。

首先，增设环境监测项目。在环境质量状况方面，我国环境监测项目还不够完善。主要体现在2点，其一，监测项目针对性不足；其二，反映污染状况的有害参数不全面，进而导致环境质量监测误差较大。为此，必须采取准确、合理的监测因子，做好指标体系评价工作，对微量有机或无机污染物进行充分监测。

其次，完善环境监测体系建设。有机污染物存在于大量企业废水排放中，为加大环保力度，必须重视微量有机污染物监测，进一步完善监测体系，做好水体生物结合理化监测工作，建立及健全生态监测网络系统，及生态环境安全预警及监测评估体系。以网络数据为中心，将数据提供给保护生态环境及科研项目。

最后，健全环境监测技术体系。监测分析方法及技术体系的建立，可将有效、准确的数据信息进行环境监测。同时在技术规范、监测技术标准统一化的基础上，可构成完善的环境监测管理系统。

4 结束语

综上所述，伴随我国国民经济的快速发展，我国城市化进程逐步加快。在人们生活水平快速提高的今天，环境污染问题也得到了人们的普遍关注。尤其是雾霾天气不断增多，进一步危害了人们的身体健康。为减少雾霾天气的产生，必须全面掌握雾霾产生机理，了解其危害性，才能及时采取科学、有效的措施加大环境保护力度。环境监测社会化是我国环境保护工作的发展方向，为此，应充分了解我国环境社会化的重要性，提高环境保护能力，推动我国环境保护工作建设，实现经济与环境和谐发展。

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