电力企业风险评估管理及应对措施探讨

许彤

（广西大学研究生院，广西 南宁 530000）

根据往年实际风险损失并统计往年风险事件对本年度经营管理的影响，确定风险因素，研究本年度风险事件情况，说明原因、影响及应对策略，预计风险敞口、落实应对措施。分析维度有：价格与竞争风险、融资风险、关键人才流失风险、设备质量与安全生产风险、环保管理缺位风险、战略管理与运营风险。

1 风险评估工作

企业组织列出当年风险评估维度及参与人员。通过部门负责人组织相关业务人员在部门内部自查内部风险，组织讨论汇总部门风险。企业根据当年面临的主要内、外部形势，结合各部门板块自查情况，按照上级单位总体发展趋势要求，分析市场的带动因素、产业集群形成情况，判定热用户数量发展情况，研究本企业发展战略及当年面临的风险因素。

随着煤炭行业去产能工作的持续推进，供给侧改革进一步深化。随着先进产能的逐步释放，煤炭供应偏紧局面将得到有效缓解，供需关系趋于平衡，预计煤价运行在合理区间（相比往年总体偏高）。对广西区域市场而言，受国家相关政策的影响，煤炭进口量受到限制，市场供应可能会出现局部时段偏紧局面，支撑煤价高位运行，电力企业将很难采购到价格偏低的进口煤，造成企业经营成本偏高。按照企业风险评估维度进行风险评估，确认本年度重大风险评估结果。

1.1 设备质量与安全生产风险

随着运行时间的持续，设备可靠性降低，加之长周期运行导致设备老化，检修维护质量有待提高，潜在的设备生产管理风险逐渐增大。三大主机运行时间较长，老化现象普遍存在，设备缺陷率及隐患率偏高，热力及电力系统复杂，辅机与主机联系紧密，生产运行管理压力同比往年有所增大。沿海电力企业更面临钢结构腐蚀、管路腐蚀、台风等运行环境带来的风险因素。管理上的忽视及生产事故造成人员伤亡，给企业带来巨大社会影响，导致企业陷于被动局面，影响生产经营活动的正常进行。

1.2 价格与竞争风险

热负荷市场竞争加剧，往往造成单个电力企业热负荷总量降低。竞争企业抢占热负荷市场，导致本企业潜在热负荷总量降低，间接导致企业销售收入的减少。煤价持续高位运行，造成企业经营成本提高。热价下调使单位蒸汽销售利润下降，造成企业销售收入的减少。综上所述，受燃料价格较高的拖累及产品销售价格下调，价格风险对电力企业经营目标的实现产生重大影响。因煤价涨幅过大，热用户无法接受过高的蒸汽价格，热电联产企业往往与主要热用户签订固定单价合同，相比往年对热用户的供热基准价格会下调，因热价下调造成企业盈利大幅缩减。

1.3 战略管理与运营风险

因电力市场供过于求，新建电力工程项目往往暂缓建设。企业转入经营管理阶段，存在战略转移及管理方向转变，对经营者来说，管理思想的整体转变带来一定程度的经营管理不确定性，热电企业运营压力增大，对领导者提出更高要求。

1.4 融资风险

由于电力企业建设项目放缓，股东往往不再投入资本金，导致企业经营持续亏损，资产负债率偏高。若无法控制资产负债率，企业信誉将严重受损，甚至引发法律纠纷。因煤价高、固定成本高等原因，电力企业往往亏损，经营现金流往往只能维持正常生产经营，无法偿还到期贷款及工程款。电力企业净资产往往逐年减少，无法凭自身条件取得新的金融贷款，加上自身供血能力不足，可能存在资金链断裂风险。

1.5 关键人才流失风险

动力工程及工程热物理、电气工程及自动化、机械设计及自动化、安全管理、工程管理、运行管理等企业专业岗位人员离职率均较高，人才流动频繁，人才流失影响了工作的连续性，对企业生产经营造成直接影响。人才流失现象持续发生，增加了企业生产成本，降低了工作效率，对企业的生产和管理造成直接影响。关键人才流失无形中大大增加了招聘成本、培训成本，同时新人的工作效率低、工作绩效低，导致生产成本的增加，人才流失会造成企业的技术和经验流失，人才流失影响在职员工的工作稳定性。

1.6 环保管理缺位风险

按照国家环保局要求，电力企业组织制定并发布了《突发环境事件应急预案》，同步编制了企业《环境风险评估报告》《环境应急资源调查报告》等，相关报告应及时通过审查并备案。电力企业应确保环保设施正常运行，保证环保设施正常出力，各项排放指标保证达标，规避环保处罚。

2 重大风险应对措施

根据年度风险评估结果，逐一对重大风险进行管控。

2.1 设备质量与安全生产风险应对策略

加强人员培训，巩固技术培训成果；做好检修过程管理，重要的检修工作，主持专业验收；及时编制备品配件采购计划，加强备品配件的到货验收；做好设备日常巡视，及时发现缺陷，优化消缺管理流程，提高消缺及时率。为降低设备质量风险，避免设备事故发生，企业除加强上述日常维护消缺管理外，应组织相关部门深入开展设备可靠性诊断、技术监督等专项检查整改工作，针对问题讨论调研提出技改方案，按阶段完成整改工作，避免发生设备事故。根据电力企业所处的地理位置和历史台风时段，应制订相应的防台防汛措施，根据防台专项应急预案制定防台防汛管理规定。同时，在每年的台风季节执行防台防汛专项安全检查，在台风预警期间，由电力企业安全与环保监察部制订专项防台措施，同时要求其他部门、外协单位根据该措施进行相应的检查，执行相应的整改措施，减少台风灾害损失。根据细化的措施，逐一落实，发现违反者，及时处理。严格执行企业的各项管理制度，加强对管理人员的检查；执行各种事故反措，开展事故预案的演练，加强现场工作的检查。

2.2 价格与竞争风险应对策略

与热用户加强沟通，争取更高的热价；时刻关注燃煤市场动态，制订合理的采购计划。加强与热用户的沟通和谈判，争取到对我企业有利的热价方案；确保安全稳定供热，提高蒸汽品质，做好供热相关服务工作，维护与客户良好关系；提高供热量，积极开拓热负荷市场，提高供热收入；加强煤炭采购管理，时刻关注燃煤市场动态，提前预判燃煤价格走势，扩大采购渠道，通过多种途径控制燃煤成本。加强市场开发与维护工作，降低生产成本，提高竞争力。竭尽全力保住现有市场，努力降低企业生产成本，提高企业核心竞争力。

2.3 融资风险应对策略

加强与银行的沟通，加强与广西企业沟通，寻求股东的支持与帮助。具体可从以下3方面做起：①请上级企业出面与各金融机构进行统谈，获取授信额度；②请上级企业协调，向企业系统内单位拆借资金；③在以上措施均不能解决资金缺口的情况下，及时向股东汇报，请求股东协助解决，请求股东对企业的贷款做担保。

2.4 环保管理缺位风险应对策略

企业相关部门和环境保护专业人员应积极收集排污申报数据及材料，并联系环保部门予以指导协助，每年按要求获得环保局颁发的排污许可证。这样，确保了企业生产运营的正当性，大大规避了环保政策和法律风险。

2.5 关键人才流失风险应对策略

企业的人才流失是社会因素、组织因素和个人因素综合作用的结果。对企业而言，一个优秀员工离职所带来的影响是方方面面的，既有有形的，又有无形的。人才流失对企业的生产和管理造成直接的影响，进而影响了企业的经济效益。针对目前存在的人才流失现象，企业要予以高度重视，通过关键岗位人员招聘、加强人才培养储备、争取上级企业的支援等措施留住人才，必要时从系统内调动或借用人才降低由此遭受的损失。

［1］吴忠培.企业管理咨询与诊断［M］.北京：科学出版社，2011.

［2］周春生.企业风险与危机管理［M］.北京：北京大学出版社，2007.