营造良好政治生态需提升领导干部德法素养

摘要：营造良好政治生态，提升领导干部德法素养是其内生需求，领导干部须作好德法兼修的领头雁和示范者，做到德法兼修，德修于内，锤炼“隐形的法律”，法束于外，守住“显性的道德”，在学习中树立法治意识，在实践中推动依法办事，在监督中正确使用权力。

关键词：政治生态；领导干部；德法素养

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）26-0125-01

作者简介：谭镜，女，中共巫山县委党校教学科研科，科长，高级讲师。

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，良好的政治生态就是要形成一种健康洁净、政通人和的政治氛围，做到干部清正，政府清廉，最终实现政治清明。营造良好政治生态，德治、法治犹如车之两轮、鸟之两翼，极其重要。领导干部作为政治生态的核心层，道德及其法律素养是不可或缺的重要素养，决定着施政行为的方向性与合法性，影响着政治生态的形成，并会波及党员群众的价值取向进而影响整个社会的风气。

一、营造良好政治生态，提升领导干部德法素养是内生需求

营造良好的政治生态，提升领导干部德法素养是客观现实所需，也源于政治生态的内生需求，需要自律与他律两种力量不断加以锻造并最终形成。亚伯拉罕·林肯说：“法律是显性的道德，道德是隐形的法律。”这是对道德与法律的内在关联形象精妙的阐述。德治对法治有支撑作用。法治的权威和信念源自人对法治所蕴含价值观的高度认同，只有在道德认知与道德情感的共同作用下，才能在心中建立和强化法治信念。法治对道德建设有保障作用。道德作为内在的德行，浸润于内心，主要靠自律来实现行为的规范，需要法律保驾护航。德治与法治是良好政治生态不可或缺的内在属性。

二、营造良好政治生态，领导干部须作好德法兼修的领头雁和示范者

营造良好政治生态，领导干部要自觉担当示范者，发挥示范引领作用，形成“头雁效应”，“把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去”。既要带头学法、模范守法，又要以德修身、以德立威、以德服众，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。对法律保持敬畏之心，发挥道德教化作用，从而营造既讲法治又有道德的政治生态。

三、营造良好政治生态，提升领导干部德法素养的必经之路

现实生活中，一部分领导干部在处理具体工作时，对于道德与法治的关系处理不当，使得一些涉及到既有道德因素又需用法律解决的复杂的关系到群众切身利益的难题成为社会治理中的痛点，扰乱了政治生态。营造良好政治生态，需从以下方面切入。

（一）德修于内，锤炼“隐形的法律”

古往今来，对于从政者来说，政德尤其重要。习近平总书记指出：立政德，就要明大德、守公德、严私德。

1.深明大德，是根本。领导干部要“铸牢理想信念、锤炼坚强党性”，用“天下兴亡，匹夫有责”的眼界与胸襟为官做事。这是修德之根本，离开了这个根本，修德就无异于无源之水，无本之木。

2.恒守公德，是基础。每位领导干部都要树立以人民为发展中心的理念，用实际行动践行总书记提出的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺”，让公平正义的阳光洒向每个角落。这是领导干部修德之基础，离开了这个基础，党之大厦将基础不牢，地动山摇。

3.严守私德，是关键。每位领导干部要做到严以修身、静以养德，从每一件小事做起，严格要求自己不放松。这是领导干部修德之关键，离开了这个关键，大德公德无异于空中楼阁，镜花水月。

修德于内，这是每个党员领导干部都应该在自己内心构建的一条隐性的法律防线。

（二）法束于外，守住“显性的道德”

习近平总书记指出，“领导干部需要成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分。”学法懂法守法用法不仅是领导干部抵御诱惑的盾牌，而且也是新时代执政为民的利器。领导干部不具备运用法治思维和法治方式解决问题的能力，就无法胜任工作，更无法为营造良好政治生态保驾护航。因此，需套上法治的缰绳，强制约束其外部行为。

1.在学习中树立法治意识。学习是一种能力，并且是一种极其重要的能力。目前的状况是大多数领导干部很少能静下心来学习，对于法律法规，更认为是专业人员所应具备的知识，这种错误的认识必须得到纠正。领导干部要在学习中树立法治意识，掌握法律知识，提高法律素质，使自己做到依法决策，依法行政，依法管理。

2.在实践中推动依法办事。学法的目的在于运用。每位领导干部要在实践中不断运用法律，并将思想层面的法律意识真正转化为行动层面的法律行為，最终做到“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”，在法治实践中提高依法办事的能力和水平。

3.在监督中正确使用权力。领导干部法律素养不仅在于有法律意识，能在工作中自觉娴熟运用法律知识解决问题，还在于能自觉接受法律监督，并习惯于在被监督的环境中使用权利。每一个领导干部都要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法受追究理念，做到认真对待监督，正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力。

[参考文献]

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[2]李晓东.先做道德人，后做法律人[J].人民司法，2012.

[3]习近平.在营造风清气正的政治生态中当好表率——习近平总书记重要讲话在重庆各界引发热烈反响，2018.

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