事业单位财政资金监管现状和改善对策

关银泽

【摘要】事业单位提高财政资金的有效使用，对促进社会和谐和市场经济发展有很大的帮助。加强对事业单位相关工作的监督力度，做到为人民谋利益，才能有效提高资金的使用效率。我国事业单位需要加强监督，在监督工作上多投入经历，才能保证财务支出的合理性。本文重点分析事业单位财政资金监管现状，并对其改善对策分析。

【关键词】事业单位 财政资金 监管 改善对策

有效的开展事业单位工作，对保证社会稳定有很大意义，因为财政资金是从公民那里获取的，一般都是通过纳税获取资金。所以，事业单位人员要保证财政资金的合理使用，加强对财政资金的监管，从而平衡人民和政府的利益。

一、事业单位财政资金监管现状

（一）事业单位自身监管力度不够

首先，事业单位在财政资金监管制度上存在缺陷。在事业单位中在财政支出方面，如果监管人员或是单位领导没有加强对财政资金的监督，建立完善的内控制度，那么就很容易出现公款旅游、公款消费、超标购买汽车等财政浪费情况。

其次，财务人员考核制度不完善。事业单位不仅需要被本单位行政领导，还要被财政业务方面管理，这样很容易出现冲突和问题。财务人员一般都是根据领导意志来执行任务，这样很难保证财务人员出现业务水平不平衡情况，从而影响财务团队的稳定性。而且处于这种环境下，很容易因为财政权力压力和经济诱惑，做一些违反财政制度的行为，从而出现不正常财政支出。

再则，就是不规范的固定资产管理。一些事业单位还没有通过招标流程和政府采购流程，就开始进行工程项目和物资采购，自行采购不够透明。资产有粗放情况，没有具体的责任人，没有长期坚持清查，还有资产变卖和报废没有根据相关规定进行，造成国有资产流失或是浪费。

最后，需要完善核算方法。现金制是我国财政常用的资金预算方法，主要是为决算提供依据，以汇报支出为目的，不包含成本预算，无法对财政资金进行科学的评估，同时统计的行政成本也不精确。在项目支出中有的事业单位在专项资金不进行区分核算，都是根据专项项目进行，有的是不按科目完成核算，这对财政专项资金的控制和管理都是不合理的。

（二）事业单位财政资金监管存在漏洞

首先，在财政资金供应方面财政部门存在审核标准低、供应范围广等问题。事业单位需要获得上级单位审批才能获得专项资金，一旦项目证件出现问题，可能会造成实际项目和资金分离。一般专项经费是在财政实行和预算中，但是实际界定专项经费和适用中缺乏严格的界定和限定。其次，财政资金监管方面效率比较低。事业单位在监管财政资金制度上规定过于笼统、定义较为模糊，也没有建立一套实际可行的对策。事业单位在预算编制财政资金方面不够严格。很多當地财政对事业单位的行为管理过于宽松，造成一些事业单位工作态度不端正，执法不严格，造成事业单位执行任务过于粗放，预算编制不严格，出现大量资源浪费情况，从而影响资金的使用率。

二、事业单位财政资金监管的改善对策

（一）提高专项资金监管力度

我国对于专项资金的使用没有具体表明，造成专项资金使用规模较广。所以，在专项资金使用方面要加强监督，避免出现资金流失情况。首先，加强专项资金人员的监管意识。只有工作人员对专项资金进行重视，才能落实监管工作。其次，提高专项资金的使用率。在每个项目资金使用中，相关部门都需要根据实际情况进行资金使用，建立专项资金科学有效的使用对策，保证实际资金最优化使用。最后，加强对绩效专项资金的评价。在资金使用完后，需要及时进行资金使用率评价，这样可以为以后资金使用提供经验和教训。

另外，预算绩效管理法律法规体系，顺利开展预算绩效管理的法律基础和有力保障。积极推进预算绩效管理的立法工作，相关的法律法规中增加预算绩效管理的内容，对预算绩效管理的责任主体、管理范围、管理对象、评价体系、管理程序进行明确。在于国际会计工作接轨的同时，制定实施独立的特色《绩效管理法》。规定直接监管政府部门和预算单位绩效管理考核并建立问责制度，从立法层面规范预算绩效管理工作。同时，把绩效理念和绩效要求贯穿于财政执法、执法监督、法制宣传教育等各环节，使预算绩效管理工作有法可依，有章可循。

（二）建立完善的预算监督机制

建立科学有效的预算监督行政资金制度。这样可以做到防范风险，提高有效资金使用率。为了保证预算工作的正常执行，需要建立编制业务体系，这样才能从基础上解决资金滥用问题。另外，还需要加强对管理人员的培训。每个事业单位需要加强对资金监管人员的管理和培训，提高工作人员的管理水平，加强资金的监管力度。另外，需要对工作人员法律法规方面的知识进行培训和更新，让工作人员根据法律进行管理，从而加强自身的监督意识，保证工作认真完成。单位内部考虑资金使用的经济效率，提高单位资金的管理效率，根据单位实际情况，提高内部财务管理意识，落实预算绩效工作，并实施监督管理，提高会计信息质量。事业单位内部引入权责发生制，提高预算绩效考核结果的透明度，较为全面的反映预算会计信息，并且确保绩效管理理念的落实。发挥第三方监督的作用，在单位工作平台、媒体等渠道公开绩效考核结果，自觉接受群众检验。

（三）提高行政资金使用效率

为了加强合理资金的使用，达到预想的使用效果，需要做到一下三个方面：首先，完善财务制度建设。在使用财政资金中，管理要根据制度严格的进行，避免过度使用和挪用情况。其次，加强信息化建设。处于信息化时代，我国资金监管问题可以充分利用信息技术。比如：建立以财务管理为中心的信息化管理系统，提高资金的使用率，加强信息化监督力度。最后，建立严格的财务管理控制制度。落实财务管理制度，建立严格的资金使用控制制度，才能使资金得到合理利用。

（四）发挥财务管理监督与核算作用

保证经费支出各个部门的均衡，合理使用监督方法和财务核算方法也是非常重要的，结算中心需要加强事业单位的财务管理，才能有效进行经费支出控制。所以，在实际核算中，需要建立会计和预算部门两维核算制度，根据每个单位制定的用款计划，改善传统的单位收支习惯，建立合理的资金使用理念。建立相互监督在各个单位人员内部，控制制度的建立要以财务管理为主，严格进行内部审计。财政资金要统一进行管理，财务情况要公开，群众要加强监督，实现民主理财。财务支出也需要各个财务、审计部门做好监督，保证支出记录的财务信息真实性、合规性、合法性，如果发现有违反法律法规的情况，要严格进行审查。

三、结语

对于事业单位管理来说，事业单位财政资金监管是非常重要的内容，它是保证事业单位工作用有效进行的关键。本文针对我国事业单位在财政资金监管方面存在的问题进行分析，从监管力度和自身监督方面分析，提出一些解决对策，为我国事业单位在资金管理方面提供参考。

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