加强林业保护和发展的有效措施述略

朱洪兵

(盐城市大丰区林业工作站，江苏 盐城 224100)

1 引言

通过林业保护，可以使水土流失得到有效控制，从而改善人们的生存环境，提高生活质量。然而，受到诸多方面因素的影响，导致很多问题出现在林业资源和保护与发展中。鉴于此，必须对林业资源保护工作予以强化，采取科学合理、行之有效的林业资源保护措施，从而为健康稳定的林业发展提供保障。

2 林业发展的重要意义及现存的问题分析

2.1 发展林业的意义

在国民经济中，林业占据着非常重要的地位，保护林业对于促进国民经济持续、稳定发展意义重大。通过林业发展保护，除了能够使现有的自然生态环境得到显著改善之外，还能使人们的生活质量获得进一步提升。我国虽然林业资源较为丰富，但因人口众多，致使人均资源的占有量较少，所以必须对林业发展予以足够的重视，不断加大对林业资源的保护力度，从而使林业的作用得到最大限度地发挥。森林归属于自然生态资源的范畴，对森林资源的合理开发和利用，能够使其旅游价值得以体现，并且可带来巨大的经济效益，这种发展方式的运用，不但可以使现有的林业资源得到有效保护，而且还能使林业资源的价值得以最大限度地发挥。旅游业作为一项绿色产业，其具有可循环性和长期性的特点，故此，发展林业，能够拉动国民经济总量的增长，有助于防止森林过度采伐，还可以带动第三产业的稳步发展。

2.2 林业发展现存的问题

近年来，随着国家对林业资源保护与发展重视程度的不断提升，解决了森林资源乱砍乱伐的问题，降低了对森林的破坏程度，林业环境随之得到一定的恢复和改善。然而，由于受到各种因素的影响，使得林业发展中仍然存在诸多问题，较为典型的有以下几个方面。

2.2.1 保护意识不强

国家在大力发展经济的过程中，对自然生态环境造成了一定的破坏，虽然经济效益获得了大幅度增长，但环境问题也随之加重。因有关部门的林业保护意识不强，没有考虑林业资源的过度破坏造成的后果，从而使得现有的林业资源数量锐减，已经危及到了自然生态环境的平衡性。由于树木的生长需要较长的时间，如果遭受到无节制的破坏，则很难在较短的时间内得以修复。

2.2.2 法律体系不健全

林业的保护与发展是一项重要的工作，国家虽然针对此项工作的开展颁布出台了一系列的法律法规，但是由于林业保护涉及面较广，致使现有的法律无法全方位覆盖，同时，已经实施的法律，也存在极大的完善空间。正是因为法律体系尚不健全，致使林业保护与发展受到了一定的制约。此外，我国现行的法律法规对林业破坏的处罚力度不够，从而使得很多不法分子利用法律漏洞谋取私利，这种行为对林业资源造成了极其严重的破坏。

2.2.3监管不到位

林业部门在森林资源保护与发展中起着不可替代的作用，然而，由于受到多方面原因的影响，使得林业部门始终没有加大监督管理力度，致使林业面临的危机不断加重，如，部分退耕还林的土地出现复垦的现象，导致这一问题的根本原因是缺乏有效地监管。

3 林业保护与发展的有效措施

林业的保护与发展是是一项长期性工作，为使此项工作能够取得显著的成效，必须采取科学合理、行之有效的措施。

3.1 科学合理采伐

在对林业资源进行开发利用的过程中，需要对林木进行采伐，如果无节制地进行采伐，势必会导致林业资源被破坏。为避免此类问题发生，必须遵循的可持续发展的原则，对林业资源进行生态采伐。这里所指的生态采伐即最大限度地减轻对林业生态系统的影响和破坏，对森林进行有规划、有节制地采伐。在对生态采伐方案进行设计时，应当重点考虑如下几个方面：其一，林分。在该方面，应对林木的品种、产量以及生态多样性组合、树种搭配、林地的养分等内容予以考虑，从而确保森林采伐后，仍然可以维持正常的生态系统功能。其二，景观水平。在该方面，应当最大限度地将林木采伐过程模拟为自然景观，这样可以使森林资源得到有效的保护。其三，模仿自然干扰。在该方面，可通过模仿林木正常生长中遭遇的各种自然灾害，以外力干扰的方式和方法，帮助林木健康生长。

3.2 加强林火及病虫害防治

3.2.1 采取有效的防火措施

树木本身具有易燃性的特点，一旦森林发生火灾，将会造成无法预估的严重后果，并且林火的持续时间长，危害大，火灾后的林业资源很难在短时间内恢复如初。鉴于此，为对林业资源进行有效地保护，并促进其持续发展，必须做好森林防火措施。在森林防火中，应当坚持预防为主的原则，减少并杜绝林火的发生，具体措施如下：一是对可燃物进行严格控制，尽可能减少可燃物与明火的接触；二是要加强重要防火时段的检查，如清明节、春节等，对人为活动较为频繁的区域，提前增设防火隔离带，并指派专人进行看管，避免诱发森林火灾。三是加大防火宣传力度。可以采用先进的技术手段，开展森林防火宣传工作，如借助电视媒体滚动播出森林防火宣传标语和宣传短片，借助移动短信群发平台，发布防火短信。

3.2.2 林木病虫害防治

病虫害会对林木的正常生长发育造成影响，严重时可能会导致树木死亡，所以，在保护林业资源的过程中，必须做好病虫害的防治工作。在对病虫害进行防治的过程中，可以采取综合防治措施，即人工防治、物理防治、生物防治相结合，由此可使病虫害的防治达到最佳效果。

3.3 强化森林管理

为在现有的基础上，进一步强化林业保护，建议有关部门加快完善与林业资源保护相关的法律法规，从而使林业资源保护管理工作的开展有法可依，由此可使林业资源管理水平获得显著提升。在借助法律手段对森林管理进行强化时，可将工作的重点放在以下两个方面：一方面是要加强普法教育，严格执行与林业保护有关的法律法规，对于违法违规砍伐森林资源以及对林地进行非法侵占的行为，必须进行严厉惩处。另一方面要不断提升林业执法人员的综合素质，加大林业执法队伍的建设力度，杜绝以职权谋私利的情况发生，为林业发展提供保障。

3.4 提高森林覆盖率

森林的存在主要是为了平衡自然生态环境，其除了能够防风固沙之外，还能阻止水土流失，同时，森林可为各种野生动植物提供生存环境，净化空气。为使森林的这些作用得以最大限度地发挥，应当在保护和发展林业的过程中，不断提升森林的覆盖率，可采取退耕还林等措施，促进营林范围的进一步扩大。为使森林能够得到休养，可运用封山育林等措施，加大天然林的保护力度，扩大公益林的面积，对已经遭受破坏的森林资源进行抚育和修复。此外，应遵循科学合理的原则，对木材进行采伐，避免出现砍伐过度的现象，以此来使木材的利用率得到最大化的提高。

4 结语

林业的发展直接关系到国民经济，为了确保我国林业的健康、稳定、持续发展，必须对林业保护工作予以高度的重视。在保护林业资源的过程中，要做好森林防火和病虫害防治等基础性工作，并健全法律法规，为林业资源管理工作的开展提供依据。只有这样，才能使林业资源得到有效地保护，才能使其自身的作用获得最大限度地发挥。