从生态立国看生态高职院校的发展机遇

周选梅

(湖北生态工程职业技术学院，湖北 武汉 430200)

1 引言

但存方寸地，留与子孙耕[1]。生态环境保护关系到千家万户，关系到每一个人的切身利益，关系到子孙万代的福祉。党的“十八大”以来，以习近平总书记为核心的党中央科学决策，提出了一系列治国理政新思想、新理念、新方法。特别是把“美丽中国”建设作为社会主义现代化建设的目标之一[2]，提出了一系列更加科学的生态文明建设的要求，出台了一系列更加严格的环境保护举措，功在当代，利在千秋，立意深刻，影响深远。这对生态高职院校来说，面临着重大的发展机遇，必将在这一伟大实践中大有作为。

2 从“美丽中国”的提出到牢固树立“10字规矩”看生态保护基本国策的形成

“美丽中国”是中国共产党第十八次全国代表大会提出的概念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 2012年11月8日，在“十八大”报告中首次作为执政理念出现。2015年10月召开的中共十八届五中全会上，“美丽中国”被纳入“十三五”规划，首次被纳入五年计划。2017年10月18日，习近平总书记在“十九大”报告中指出，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。“把我国建设成为富强、民主、文明、美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴”[3]。

再来看看“10字规矩”是如何树立的。2014年，习近平总书记在部署2015年经济工作时指出：要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取2016年有个良好开局。至此，国家级“三大发展战略”浮出水面。

2016年，习近平在重庆主持召开了推动长江经济带发展座谈会，不仅强调推动长江经济带发展是一项国家级重大区域发展战略，更明确指出，推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。习近平总书记在重庆调研考察期间，首次提出了长江经济带建设要“共抓大保护、不搞大开发”，指明了发展路径。

2018年3月10日习近平总书记在参加第十三次全国人大一次会议重庆代表团的讨论时强调：如果长江经济带搞大开发，下面的积极性会很高、投资驱动会非常强烈，一哄而上，最后损害的是生态环境。过去已经有一些地方抢跑，甚至出现无序开发，违法挖河砂、搞捕捞、搞运输，岸线被随意占用等情况，如果这样下去，所谓的长江经济带建设就变成了一个“建设性”的大破坏。所以，要强调长江经济带不搞大开发、要共抓大保护，来刹住无序开发的情况，实现科学、绿色、可持续的开发。

2018年4月24～25日，习近平总书记亲赴湖北、湖南沿长江进行调研考察，并于26日主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，多次重申“首先定个规矩，就是要抓大保护，不搞大开发”。10字规矩，是长江经济带发展的科学定位。

习近平总书记多次强调指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，“好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。“既要金山银山，也要绿水青山”。“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。可以说，“生态立国”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分之一。

3 “生态立国”必将成为我国长期坚持的一项基本国策

(1)党的“十九大”对生态环境建设提出了一系列新理念、新论断、新举措。习近平总书记在“十九大”报告中指出：人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。习近平总书记指出，要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是要推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。二是要着力解决突出环境问题。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。三是要加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。四是要改革生态环境监管体制。

(2)将生态文明历史性地写入《宪法》。十三届全国人大通过《中华人民共和国宪法修正案》，将生态文明历史性地写入《宪法》，从国之根本大法的高度对生态文明建设提出了要求。生态文明建设已经成为一个综合的系统工程，要求进行相应机构建设，落实相关的制度、机构和职能安排。

(3)明确国务院领导和管理生态文明建设的职权。《宪法修正案》中，将国务院行使下列职权中第六项“领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”[4]。

(4)党和国家机构改革，进一步理顺和加强了对生态环境的保护力度。随着第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》，2018年4月，自然资源部正式挂牌，统一管理山水林田湖草等资源资产[5]，组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局[6]。生态保护部正式挂牌。

(5)出台了一系列生态建设方面的法律规定。近年来，国家出台了一系列有关生态保护和补偿修复的文件，如《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》《全国生态保护“十二五”规划》《生态保护红线划定指南》等，对于促进生态文明建设中起到了巨大的推动作用。

4 生态高职院校面临着重大的发展机遇

根据国家林业和草原局的消息，力争到2020年，全国森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量达到165亿m3。力争到2035年，美丽中国目标基本实现，森林覆盖率达到26%，森林蓄积量达到210亿m3，湿地面积达到8.3亿亩，75%以上的可治理沙化土地得到治理[7]。 而截止到2017年，全国森林面积达到31.2亿亩，森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到151.37亿m3[8]。可以说，仍然有相当大的差距。

湖北所处的长江经济带，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11省市，面积占全国21%，人口、经济总量均超过全国40%。它所占据的地位和发挥的作用，放眼中华大地，真的是无可替代。回顾2020年的发展目标：水质优良比例要达到75%以上，森林覆盖率达到43%。

可以说，要想实现这些目标任务，需要全国人民付出巨大的努力。生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出当代人的努力。作为生态高职院校，在这一进程中迎来了重大的发展机遇，责任重大，使命光荣。