关于我国高速公路收费管理的若干思考

2018-11-29张燃

绿色科技 2018年18期

张燃

(河南省收费还贷高速公路管理有限公司航空港分公司，河南郑州 450000)

1 引言

社会与经济的发展与交通运输的支持密不可分，而高速公路作为交通运输的主要途径之一，其管理水平对其作用能否高效发挥有着直接的影响。但就高速公路收费管理来看，国内服务理念虽然已经有了较大水平的提升，但在具体管理工作的落实上，受多种因素制约，仍然存在一定的问题。为此，有必要制定出具有较强针对性的干预措施，在进一步提高服务水平的同时，推动高速公路收费管理的可持续发展。

2 高速公路收费管理存在的问题

2.1 收费标准问题

要提高高速公路收费管理的实际效果，促进高速公路的可持续发展，有必要建立起规范统一的收费标准，但就现实情况来看，相较于某些发达国家，国内高速收费标准并未做到全国范围内的统一，且存在收费价格较贵的问题[1]。根据对国内高速公路收费方式的分析可以得出，现今高速公路收费主要可分为收费还贷与收费经营两种，受这两种收费方式性质的影响，不同高速公路的收费标准也存在一定差异。另外，不同高速公路上的车流量也存在较大差异，而由于没有统一的规范限制，制约了高速公路的可持续发展。

2.2 监督管理问题

加强高速公路收费管理过程的监督管理工作有助于规范收费管理行为，可以以监督约束的方式维持收费管理工作的正常开展，有助于工作效率的提升。但目前监督管理工作仍然存在不少的漏洞，监管缺位现象严重，存在逃费、乱收费等问题，尤其在货车管理上极为显著。在行计重收费后，不少货车司机都会采用违法的手段减少需要交纳的费用，而由于监管不当，该问题长时间没有得到有效遏制[2]。此外，某些高速公路还存在严重的乱收费问题，严重扰乱了市场秩序，不利于居民满意度的提升。

2.3 人员素养问题

在现代化服务理念不断普及的背景下，高速公路收费管理人员的服务水平也有了大幅度提升，很多收费管理人员在接待司机时都能够做到热情微笑对待，但仍然有少部分人员存在服务意识淡薄，操作能力不强的问题。收费人员与司机直接接触，其服务态度与服务能力会给乘客留下最为直接的印象，但由于部分收费管理人员在车辆收费标准上并不明晰，且服务态度不高，故容易降低司机对收费管理服务的满意度，严重时将直接影响收费站的社会公众形象。

2.4 收费设施问题

目前高速公路收费站基础设施建设仍然不够完善，部分地区仍然沿用传统人工收费的模式，并未建立多种方式并存的收费办法，导致不同区域收费过程中，由于路段不同，司机可能面临多种收费方式，甚至在同一条高速公路上，也可能存在不同的收费设施，不光增加了收费管理工作的难度，也容易给司机带来混乱之感[3]。另外，在人工独立计费的模式下，收费随意性较强，这也限制了收费管理工作的规范化发展。

3 优化高速公路收费管理的对策

3.1 建设有助于高速公路可持续发展的收费标准

要推动高速公路的可持续发展，必须建立起统一的收费标准，同时需要对收费价格进行控制，避免由于价格过高逼迫汽车走辅路、老路，确保高速公路资源能够得以充分利用。在高速公路收费标准建设之前，必须综合考虑高速公路的投资成本、车流量、贷款利率以及运营维护成本等，同时需要综合考虑地区差异，以此实现对收费标准的制定。一般在收费标准施行范围确定时，结合目前现实情况，在统一规划初期，可以以区域进行划分，以此初步实现收费标准的统一。需要注意的是，必须杜绝部分客流量高速公路增加收费的问题，进而通过对区域内收费公路基准的有效调整，建立起统一的价格规范。另外，对于建设成本过高的高速公路，可在基础之上进行微调，同时应该公布价格微调的原因，确保司机能够接受，进而通过收费标准的规范化，推动既有高速公路资源的协调利用，以推动高速公路收费管理工作的可持续发展。

3.2 通过有效监督管理创建品牌式高速公路

结合高速公路在监督管理方面所存在的问题以及产业战略转型的根本目标，必须革新固有管理机制，应该严格按照“凡事有人管理、有人监督”的原则，做到有章可循，要通过制度建设不断推动运营管理制度的规范化发展，要基于组织、生产以及文化建设等，做好工作管理监督责任的细化工作，建立起完善的考核机制，以实现对高速公路收费过程的综合管理。必须以管理制度为基础，坚持规范操作[4]。要基于高速公路收费管理的工作内容，打造温馨服务品牌，必须基于人本管理理念，实现对既有职工的高效管理，要从提高服务水平入手，实现对服务形式与服务范围的拓展优化工作，建立符合区域特征的服务形式，做到特色服务。

3.3 以员工培训为手段提高其职业能力与素养

要实现服务品牌的创建，必须做好打造品牌过程的控制工作，有必要加强对员工的培训，不断提高其职业能力与职业素养，确保能够为品牌战略的实施给以可靠的人力资源支持。在培训的过程中，除了需要提高员工的专业素养之外，也要落实对其价值观与服务意识的培养，杜绝出现其是高速公路管理者的思想，端正其服务意识，确保其能够以服务者的身份践行于日常收费管理工作之中。要建立文明服务公约，并签订相应的服务承诺，在此基础上还需要做好对员工服务过程的监督与管理工作。同时应该设置对应的投诉服务热点，确保司机可高效参与到服务监督工作之中，增强与双方的交互性。另外，建立起合理的激励机制，要做好对收费管理人员工作能力、服务意识等的综合考评工作，并将考核结果与工资挂钩，通过物质激励调动其工作热情。也应该从价值观角度入手，进行精神激励，定期开展优秀员工评比，并未其做好职业规划工作，增强其职业认同感与归属感，以便于其更高的参与到服务工作中。

3.4 基于现代化技术实现收费设施的改造与优化

针对目前各地高速公路收费站设施不统一的问题，为满足交通需求，给人们提供更多的便利，有必要做好收费设施的统一建设工作，一般标准配置应该包含人工收费以及机器收费两种方式，并做好小客车、大客车与货车分流，尽可能提高收费设施的利用率。结合目前支付宝与微信的普及率，有必要开设网络支付渠道，提高支付方式的便捷性。针对目前可能走错车道的问题，应建立综合管理模块，确保能够及时进行收费模式的切换，提高收费设施的应用价值[5]。另外，有必要做好拥堵时间的预计工作，并提前做好所有通道的开放，并尽可能鼓励车主以网络支付的方式支付过路费，以增加通过率。在该过程中，还有必要做好维修与养护措施，确保在收费站相应设施在损坏后能够得以及时修复，以防止出现拥堵问题。未来也有必要做好ETC普及工作，利用电子收费系统减少纠纷，减少车辆拥堵，进一步提高收费管理工作的效率与质量。