轨道交通建设对城市经济的促进及影响

2018-11-29赵林

科技与创新 2018年20期

赵林

轨道交通建设对城市经济的促进及影响

赵林

（太原市轨道交通建设管理办公室，山西太原 030002）

随着城市化脚步的加快，交通压力日益增大。伴随我国近10年的轨道交通建设热潮，轨道交通不仅对各地的交通状况进行了改善，同时也带来了轨道交通沿线经济的发展，给商业带来了新的发展态势，由此，轨道交通经济成为城市经济的一个重要组成部分。轨道交通投资体量大、参与行业多，不但能够带动上下游的产业发展，还能促进经济增长和改善城市经济结构等。

城市；轨道交通；配套设施；经济影响

轨道已是城市道路交通不可或缺的一部分，以其绿色、便捷等优势成为人们出行首选的交通工具。轨道交通的建设，可以有效带动沿线经济的飞速发展，形成轨道交通经济效应，给城市的经济带来飞速发展。

1 经济作用分析

轨道交通经济的主要作用可以从下面的几个方面来研究和分析。

1.1 能够带动周围商业的发展

以深圳为例，深圳在建轨道交通以前只有为数不多的商业集中的区域，人们也很少跨区域去买东西，轨道交通建成开通以后，轨道交通沿线大概建了二十几个购物中心，占深圳市整个购物中心的50%以上，大大扩展了人们购物的范围。在深圳的商业发展中，轨道交通成为不可或缺的因素。可见，轨道交通运行过程中，因为其涉及区域广、运营时间长，为城市商业的发展提供了更多的机会和空间，也为轨道交通沿线的经济发展创造了条件。轨道交通周边形成的商圈促进了该区域的消费，和整个地区的经济相互扶持，同时催生了新的商业项目，带动了市场的良好循环。

1.2 促使沿线房地产增值

房地产商纷纷将沿线有轨道交通作为自己楼盘的重要优势进行宣传，并在其各种楼盘宣传页的醒目位置刊登这一优势。对房地产发展而言，修建轨道交通是一个契机，因为便利的交通可以带动周边土地的升值，而且轨道交通沿线还会跟进各种配套设施，这更加会促使周边房地产价值的提升。同时，因为市中心的地段房价普遍都很高，对一些购房者而言是难以企及的，而轨道交通的开通正好能满足购房者的需求，让人们在相对远一点的地段买到稍微便宜还方便出行的房子。轨道交通周围的地段由于空气好环境好且交通方便，在人们眼中从劣势变成了优势，必然成为人们买房时更青睐的地段。这种现象使得市中心的压力骤减，中心逐渐向外延伸，大大扩展了城市的外延。

2 轨道交通经济对城市经济发展的作用

近年来，随着城市经济的发展，汽车业的发展速度大大超过了基础设施的建设速度，城市的汽车保有量越来越高，城市的交通也越来越拥堵。为了减轻交通的压力，许多城市都出招修建了不少桥梁，但由于没有合理的科学规划，管理水平相对较低，建设也比较滞后，严重制约了城市的发展。而轨道交通的建设已经成为一个城市解决交通拥堵问题的根本出路。轨道交通的开建和运营，不仅能大大改善城市交通的拥堵状况，还能让城市依托自己的产业基地和区域中心，借此调整布局，并对功能区域重新进行划分，使各项事业朝着现代化的方向发展。与此同时，以开发轨道交通沿线的土地为基础，发展新的商业链和经济圈，充分发挥其龙头企业的带头作用和对外窗口作用，以此带动城市服务行业和工业的发展。由此可见，轨道交通的建设对一个城市的意义和影响都是十分深远的，它不仅能让人们的出行更加方便，城市的建设更加现代化，还能使城市的生态环境变得更好。

3 轨道交通建设对关联行业的直接效应

直接效应指城市轨道交通的建设对于直接关联行业带来的影响，比如对施工行业、机械设备行业、勘察设计行业、建筑材料行业、电子系统行业、监理检测行业、工程咨询行业等所提供的经济发展机遇、完成产值和劳动就业机会等。轨道交通建设是一个庞大的基础设施建设活动，据不完全统计，一个城市轨道交通建设项目，其各个专业的参建单位包括分供商，合计数量约有千家，能够提供数万岗位，有效解决就业问题和社会稳定问题。以2号线一期工程土建施工为例，约耗用1 730万个工日，按照土建施工周期2年计算，仅现场施工一项即能直接提供2.5万个工作岗位，不包括上下游的其他产业用工。在设备国产化的政策指导下，城市轨道交通需要大量采购国内机电设备。我市可充分利用此次契机，建立太重盾构机生产制造基地、中车车辆设备维修基地，促进太钢生产制造不锈钢车辆等，既可壮大我市装备制造业的规模和综合实力，也能调整我市工业经济结构，成为拉动我市经济向上攀升的新动力。此外，一个城市轨道交通的建设势必会带动当地的消费经济发展。轨道交通建设投资规模庞大，投资将会直接增加上述参建单位和从业人员的收入，消费者收入增加有利于整体提高社会消费能力，通过消费促进各个行业的收入增长，实现经济发展和增长的良性循环。

我市轨道交通2号线一期工程投资数据如下：总投资177亿元，包括建安费103亿元（其中土建部分74亿元）、车辆费12亿元。以土建部分为例，人工费用约13.3亿元，钢材费用约为15亿元（此为2015年11月价格），商品混凝土费用约13亿元，其他材料费10亿元，机械使用（租赁）费10亿元。由此估算2号线建安投资费用103亿元中，人工、材料和机械租赁费用合计为85亿元，基本上全部沉在我市领域，能够直接促进投资经济和消费经济的发展。

4 轨道交通建设对关联行业的间接效应

间接效应是指城市轨道交通建设的辐射效应，这种效应作用于环保行业、旅游行业、房地产业、娱乐行业、广告行业、电子商务、乘客群体等，突出表现在消费者获益、沿线房地产增值、城市土地集约利用、环境保护等方面。由于轨道交通建设带来的规模经济的效益，人们坐轨道交通花的时间和费用都远远低于其他交通工具，能为消费者带来切实利益。此外能够减轻地面交通的拥堵程度，降低通行拥堵成本。据深圳轨道交通研究统计，轨道交通的运载能力是公路的10倍，每个人每百千米的能耗却只有小汽车的1/20.

轨道交通的建设改变了城市的交通状况，吸引和凝聚了大量客流，能够提升沿线房地产的增值空间，对城市商业和房地产的促进作用非常明显。在一些商业区域，轨道交通车站结合商业设施进行综合开发，大幅提升周边房地产的收益空间。轨道交通的建设节约了城市用地，推动了城市土地的集约利用，助推了城市化的进程。这种节约从微观的角度针对的是具体的某个地块，从中观的角度针对的是城市的内部区域，从宏观的角度针对的是整个城市土地的集约利用。

轨道交通在开建和运行期间，需要注意减震减噪、控制温室气体的排放、污水和雨水的排放和分流等环保问题，还要注意减少非可再生能源的消耗问题。而这些都为新型的材料、技术和设备的推广和运用提供了发展平台和广阔领域。深圳地铁公司的研究显示，每投资1亿元的轨道交通项目，可以增加将近1万个就业岗位，间接地为GDP带来2.63亿的增长。此外，西南交通大学2014年研究表明，近几年城市轨道交通累计投资乘数为2.64～2.91，平均值为2.74.比如以深圳轨道交通研究数据2.63进行计算，轨道交通2号线一期工程建安投资103亿元，可以间接带动GDP增长271亿元，并间接增加82.4万的就业岗位。

5 城市发展轨道交通经济的建议

5.1 重视相关配套设施的建设，保证人们出行的安全

许多一线城市建设轨道交通的成功经验表明，轨道交通建设到后期阶段，需要完善各种基础设施。比如减少轨道交通运行的噪声，以防其对城市环境造成的影响；在轨道交通的车厢与站台间装上安全门，以防人们候车时发生意外伤亡；设置残疾人的专用通道，楼梯升降也要考虑到残疾人的实际情况；注意站台、自助售票等指引路标的设置。只有注重好这些配套的建设，才能在细节处体现一个城市的人文关怀，改善民生，助推社会和谐进步，让以人为本的理念更深入人心，进一步树立轨道交通在城市中的美好形象。

5.2 对轨道交通的管理要向市场化和专业化转变

随着现代轨道交通的发展，轨道交通在运营和多元化建设领域中的竞争加剧，然而市场却没有完善和健全的竞争机制，这就要求城市轨道交通在建设、金融、运营和多种经营方面进行集中和统一的管理。随着市场的不断完善，轨道交通管理的方向也要由一体化向专业化转变。不管是企业、投资者、政府，还是人民群众，都应该丢弃政府包揽的旧观念，在思想上与时俱进。建议从下面2方面转变：①管理体制的创新和政府职能的转变。管理部门应该对责任分工与管理职能重新进行定位；国有的企事业单位应逐渐推行政企分开；政府则从直接经营者成为市场制度管理者。从原来的管行业、管企业、管项目成为管规则、管市场。②增加相关融资办法。可以通过发行企业债券来增加建设的融资渠道，降低融资的成本；也可以利用信托融资吸引社会上的闲散资金，引入民营的资本。