浅谈对破产企业档案管理问题的调查与思考

摘 要：我国自从成功的建立起了社会主义市场经济体制之后，随着它的不断完善，破产的案件也越来越多。对于怎样来处理破产后的案件这一问题，，本文首先对破产企业档案的管理问题进行了简单总结，然后分别对这些问题提出了一些解决的建议。

关键词：破产企业 档案管理 问题

前 言

随着我国市场经济体制的不断发展完善，许多企业面临着产业结构的重组和优化，导致企业资产的持续重组、重组和破产，对企业档案工作提出了新的要求。通过对破产企业档案管理的研究，有效地分析了破产企业档案管理中存在的问题，包括社会档案管理意识淡薄、档案管理经费不足、档案管理体制不健全、档案管理人员的素质普遍比较低，缺乏大量的人才等一系列的問题，并且针对这些问题提出自己的解决办法。

1发展存在的问题

1.1，档案法制意识薄弱。

很多破产的企业在进行财产的清算组织时，并没有把资产也一并转交上去。相关破产清算组在清算破产企业财产的时候，也并没有对档案的所有权进行研究，最后造成了企业档案的破产无人问津。

1.2缺乏法律基础

同样，在处理那些破产企业的档案归属问题时，由于对相关的法律依据并不是很了解，所以有关的部门并不知道应该怎样处理破产企业的档案。虽然个人破产企业的档案所有权采取了一些措施，但人为因素和随意性相对较大。

1.3，信息不够好，宏观调控失控。

由于破产的企业情况并不清楚，所以档案管理部门没有办法参与进来、也就没有办法进行监督并且指导破产企业的档案。

1.4，档案工作基础不深厚。

大多数破产企业档案工作基础薄弱，破产后未能按规定安排和转移，档案转移困难。

2改进办法

2.1完善档案法律法规体系。经济体制改革中会不断地出现新的问题，其中就有对企业破产后档案管理方面没有想过具体的要求规定。根据每一个破产企业的具体情况，制定合适的档案管理制度，同时还要注重规范破产企业的工作行为，从而形成有效的法律约束机制。

2.2注重宣传和对档案的法制意识。所有的档案部门都要重视加强对档案法的宣传工作，有效的利用宣传可以让破产企业原有的法定代表人自觉组织档案管理人员对档案进行移交并且处理。严格按照企业破产法的规定来处理破产企业档案。企业档案管理人员应负责工作，整理好档案并且把它们编制库存。等到清算组来接收和分配破产企业财产的时候将档案作为破产企业全部财产的一部分。

2.3积极参与依法加强监督。企业主管机关的档案管理部门和档案机关应当及时收集信息，政府组织的破产清算活动相对比较重要，也要引起每一个人的高度重视，积极的参加破产清算活动，认真的做好破产企业的档案工作。因企业破产造成档案遗失或者损坏的单位和人员，档案行政部门应当依照《档案法》的规定，认真调查处理，帮助破产企业的档案管理工作合力完成。

3对于破产企业档案管理问题的思考

3.1破产企业档案的归属

破产企业档案不但记录着每一个企业的产生过程和历史阶段，还可以反映每一个地区的社会和经济的发展情况。但是，从破产企业的多样性和破产后产权变动的复杂性来看，破产企业档案的处理不仅要遵循有利于档案完整性和安全性的原则，同时还必须要满足档案的需要，从我国破产企业的当前状况来看，破产企业都要严格依据相关的规定，除了要对资产进行转让以外，还应随着产权的变化而变化。破产档案应移交企业主管部门或相关档案保存。企业破产后将财产权出卖给私人的，为其购买全部财产权，生产经营范围不变。买方在未来生产经营中不能留下这些文件，而且这些文件没有涉及任何秘密，对企业主管部门和档案没有接收价值。本文认为买方的需求应该在没有补偿的情况下支付给买方。企业破产后，整个资产由同一企业接管。作为接受者的一个分支，原始产品仍在生产，对于这种破产的企业文件，如果企业的接受者需要它们，本文认为它们可以交给企业接收者，但是接收的文件应该分开管理。总厂附属厂破产后，将产权转让给总厂。破产企业将财产权出卖给外商的，应当将档案移送企业主管部门或者有关档案，但与物权出卖有关的部分除外。破产企业职工的档案，应当按照有关规定或者人员安置，移送有关单位，未移送的，可以移送当地人事交换部门保存。

3.2破产企业档案的受理范围

自从社会主义市场经济体制建立之后，按照社会的需要进行发展已经成为了一种必然趋势，破产企业也一定会不断地增多。企业破产后，本文认为档案馆应根据实际情况有选择地接收档案。调查表明，除少数骨干企业外，我国很多的企业规模都会比较小，内部的工作人员也就少，生产技术相对比较落后。档案馆完全没有自己的特色，如果把这些企业的所有档案盲目的纳入到了档案馆，不仅没有任何实际的作用，还会大幅度的增加档案的负担，造成档案信息没法正常的开发利用。所以，相关档案管理部门要严格的按照相关规定和具体情况来考虑破产企业的价值。然后再决定要不要入馆。想要更好的处理档案，不根据实际情况进入图书馆。不管是国家所有的或者是集体所有的、只要是对国家和社会有具体的利用价值、就应该被存入档案，以便随时送入图书馆，而不会使档案庞大、复杂。档案是档案永久保存的基础，是档案、史料各方面工作的中心。

结 语

破产企业档案是企业从繁荣走向衰落的历史见证。必须要认真的研究当前形势下的档案工作，合理的借鉴成功的经验，促进我国企业发展，以及企业发展战略的定制具有重要意义。但在实际工作中，破产企业档案往往没有得到应有的重视。有些破产企业管理不力，造成人为的损害和损失，不能保证破产企业档案的完整性。对于这个问题要严格重视起来，研究相应的对策，采取有效措施解决破产企业档案管理问题，使破产企业档案能够得到妥善保存，更好地发挥其应有的作用。

参考文献：

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[2] 高李英；对油田电力企业档案管理的几点思考[J]；大庆社会科学；2000年06期

[3] 张香珠，张瑞瑛，陈祖冲；21世纪企业档案管理发展方向浅析[J]；贵州档案；2000年01期

作者简介：胡玉栋，1963年6月生，男，汉，山东乳山市人，大专专业：档案管理。