军民融合背景下车辆装备保障机制研究

王晓昌



军民融合背景下车辆装备保障机制研究

王晓昌

（32103部队，山东 潍坊 261200）

在当前军民融合背景下，加强对车辆装备模式的探索以及构建完善的军民融合车辆装备保证机制有着很重要的作用，是现阶段我军车辆管理发展的方向，也是对我军战斗力进行发展的主要战略。因此，结合军民融合发展背景，对车辆装备的相关保障过程进行融合，在此基础上确保车辆保障效益的不断提升。

军民融合背景；车辆装备；保障机制

1 车辆装备保障现状分析

1.1 车辆装备的筹措

当前，车辆装备的筹措主要是三级分工，分别是保障部门和战区以及部队，在这当中，保障部门主要进行统一的筹措，部队主要进行一些应急的少部分的筹措。筹措计划编制和报批按照从下往上逐级汇总方式，部队主要编制自身的需求计划，战区来汇总，统一上报到保障部门进行汇总，以此来形成统一的采购计划。

1.2 车辆装备的储存

按照制定要求进行三级库存周转的建立，以此来确保部队车辆装备维修和保养的需求，在这当中，保障部门的库存主要就是确保部队应急需求，战区库存主要对自身和所属部队进行保障；部队库存主要对自身和所属部队进行保障，通常确保有半年的使用量。

1.3 车辆装备的供应

车辆装备供应主要应用的是实物供应。在这当中主要通过指标控制以及计划供应等方式实现，并且将计划和临时供应进行结合，逐级和越级结合供应等。

2 车辆装备保障机制存在的主要问题

2.1 保障体制难以满足保障高效运行的要求

装备保障供应通常需要经过厂家和仓库，最后到使用部队，因为经过的层级比较多，这样就会使得指令信号逐渐衰减，造成信息失真情况出现；同时也会使得基层部队自身的执行力和保障真实性和准确性都会降低，对运行效率会产生很大的影响。

2.2 保障模式难以满足保障的时效性要求

筹措计划和部队需求不符，筹措计划准确性不足。通常部队每年的编报计划以及会审、订购到运输到所需部门所需要经过的环节很多，在计划到最后的使用通常最少都需要一年，并且在保障中采用的是建制保障，一些非建制企业在区域内很难实现区域保障，只有向上级逐渐的报请申领，保障性非常的差。

2.3 保障各节点信息不对称

车辆装备保障供应链中主要就是上中下部队之间的关系，因为上游部队对于下游部队所消耗的数量掌握的不是很清楚，并且一些下游部队为了相应的利益，对于库存信息状况可能会出现瞒报或者虚报等情况，这样就会使得车辆保障数量有着很大的差距，造成保障资源产生浪费。

3 军民融合背景下车辆装备保障机制

3.1 平时军民融合式车辆装备保障实施

3.1.1 平时通用车辆装备保障

相对于通用车辆装备保障主要就是指采用常态和惯例的方式，对所有军兵种在实际的战争和基础设施的建设以及日常的训练中所应用的相关设备和技术进行配置。当前，对车辆装备保障来讲基本上都是军委装备发展部统一协调管理，平时主要是战区和兵种依据建制系统来对其实施组织计划。同时，相对于通用装备，又能够在此基础上将其划分为军队通用装备和军地间的通用装备，在这当中，相对于保障性和保密性要求来讲，军队内部通用装备的保障的保障性和保密性要求比军地间通用装备要求高，承包的方式也多样化，竞争机制也比较完善。军委装备发展部主要负责所有通用车辆装备保障需求的汇总工作，按照制定的保障计划，对这两者之间的承包方进行识别，从而确保车辆装备保障能够很好的和市场体系进行结合起来，军方代表可以和承包方进行车辆装备保障合同的签订。军委装备发展部做好统一管理，各个军兵种来对其进行配合实现组织计划的实施和检查以及评估，按照市场经济体系进行合同的有效管理。

3.1.2 平时专用车辆装备保障

专用装备通常其自身的科学技术含量比较高，功能也非常特殊。对于专用车辆保障机制来讲，其在运行中主要还是和通用车辆装备保障机制相对应的，主要就是对专用车辆装备保障行为进行指导。在这当中，相对于专用车辆保障也是军委装备发展部来统一协调安排，军兵种依据建制系统实施相应的计划安排。各个军兵种装备部对于实际的车辆需求进行计划编制，从而能够对于车辆的实际需求和市场体系进行结合起来，军方代表和车辆保障承包方进行相应保障合同的签订。各个军兵种对专用车辆装备保障其组织计划实施以及检查和评估等进行负责，同时做好合同管理工作。

3.2 战时（应急）军民融合式车辆装备保障实施

3.2.1 战时（应急）通用车辆装备保障

军委装备发展部在统筹安排下，相对于战时和应急等状况下能够依据实际的需求区域进行保障，依据战争或者突发事件的准备区域，将其逐渐的辐射到每一个块区，以此来对车辆装备承包方实施相应的统一管理以及调整，以此来实现效率的提升，以此来对车辆装备承包方实施相应的统一管理以及调整，以此来实现效率的提升，确保车辆装备保障机制快速有效。并且在上级领导当中，各个军兵种以及战区和相应的车辆装备保障组织之间能够实现合理的协调和配合。按照所制定的战时以及应急突发事件中车辆装备的保障计划实现合理动员。军方在这当中可以采用行政手段来对车辆装备供给保障进行调整和配备，由市场来对一些车辆装备进行合理的补充，从而能够有效满足车辆装备需求，便于使得车辆装备保障的时效性，从而保证战斗力提升。在战后或者突发事件状态稳定或者结束战后，总装备可以将其进行复原归置，相对于一些战时动员的车辆装备承包方和社会其他车辆进行相关方式的补偿。

3.2.2 战时（应急）专用车辆装备保障

在军民融合背景下，对于战时和应急情况下的专用车辆保障过程可以依据通车车辆保障实现计划安排。军委装备发展部统一领导，各个战区以及军兵种装备部按照所制定的车辆保障计划进行装备保障的动员工作，同时采用行政方式起来对车辆供给保障进行调整和配置，市场来对车辆保障供给进行适当的补充，特别是需要加强对一些民营企业的动员。在战后或者突发事件稳定或者结束之后，将车辆准备保障进行复原归置，相对于一些战时动员的车辆装备承包方和社会其他车辆进行相关方式的补偿。

对于军民融合背景下的车辆装备保障工作，其自身的协调以及监督和动员结构起着非常重要的作用，尤其是动员机构作为平战结合车辆装备保障的中介结构，采用动员方式，将平时状态及时的转入到战时或者应急状态中。在军民融合背景下的车辆装备保障通常是从计划编制以及组织实施等过程实现的，一直到占有车辆的复原归置。并且还需要对车辆装备保障的承包方和资质进行加强审核管理，以此来使得军民融合下的车辆装备保障体系实现完善。

4 结语

总之，不管是平时还是战争状态下，都需要在这当中加强资源的合理配置以及成本资金的合理控制和质量、合同的有效管理。并且，在此基础上加强军民融合车辆装备保障模式的完善化，以此使得军民融合背景下车辆装备机制不断深化发展。加强对核心建设问题的重视，从而使得军民融合背景下车辆保障范围不断扩大；将标准化建设问题加强重视，从而能够为军民融合背景下的车辆装备保障提供相应的技术支撑；将车辆保障动员机制不断完善，以此使得平时和战时以及应急状态下车辆装备保障紧密联系。

[1] 王永强,安红,王亚琼,王秀兰.车辆器材维修保障军民融合研究[J].科技经济导刊,2017(36):175.

[2] 李忠光,赵劲松,门君,刘亚东.轮式车辆装备军民融合保障博弈分析[J].军事交通学院学报,2017,19(06):17-20+30.

[3] 王仙凤,吴克华.军民融合战略下车辆装备保障力量动员问题探析[J].军事交通学院学报,2017,19(05):28-31+60.

Research on Vehicle Equipment Support Mechanism under the Background of Military-People Integration

Wang Xiaochang

( 32103 troops, Shandong Weifang 261200 )

Under the current background of military-civilian integration, it is very important to strengthen the exploration of vehicle equipment mode and to build a perfect military-civilian vehicle and vehicle support mechanism. It is the development direction of our military vehicle management at this stage, and it is also the main development of our military's combat capability. strategy. Therefore, combined with the development background of military and civilian integration, the related guarantee process of vehicle equipment is integrated, and on this basis, the vehicle protection efficiency is continuously improved.

Military and civilian integration background;vehicle equipment;security mechanism

A

1671-7988(2018)18-306-03

U461.99

A

1671-7988(2018)18-306-03

CLC NO.: U461.99

王晓昌，就职于32103部队。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2018.18.108