对农田水利设施建设的思考

方涛丽

【摘要】农田水利设施建设在一定程度上能够促进当地农业发展，从而带动农业经济增长，因此农田水利设施建设对农业发展具有重要意义，但我国现阶段农田水利设施建设还存在一些问题，制约着农业发展。影响水利设施建设的主要因素有前期工作存在缺陷，建設资金投入较少，后期管理存在漏洞，技术落后等，这些原因导致了农田水利设施建设存在问题。本文主要对农田水利设施建设的意义进行分析，进而对当前农田水利设施建设发展现状进行阐述，从而进一步提出改善当前农田水利设施建设的具体措施，促进水利设施的建设与发展。

【关键词】农田；水利设施；问题；措施

一、前言

农田水利基础设施建设是保证农业生产高产高效的重要基础设施，也是改善农业生产条件和经营环境的重要途径。随着各级政府对农田水利基础设施和新农村建设的重视，当前山西省很多市县在农田节水灌溉、中小型水库维修加固、农村灌溉干渠以及支渠疏通上取得了显著成绩，加快了农业产业化推进步伐。与此同时，很多市县在农田水利基础设施建设和维护上，仍然存在着一些急需改进的问题，需要进一步研究切实可行的办法去解决。

二、农田水利建设的意义

（一）促进当地农业经济发展

农田水利设施建设能够有效促进农业发展，从而带动当地经济产业发展与进步，提高人均收入。农田水利建设能够有效解决农作物灌溉问题，还可以减轻自然灾害对农作物的影响，从而提高粮食总产量，实现粮食丰收。粮食丰收，农民收入不断增长，刺激当地消费，同时市场经济也能够得到一定发展。因此农田水利工程建设能够实现农民经济增长，推进经济发展与建设。

（二）保障我国粮食供给

我国疆域辽阔，人口较多，因此会面临着粮食短缺的问题，为充分解决粮食短缺问题，国家需要刺激农民生产积极性，完善农田水利设施建设，实现粮食高产，从根本上实现自给自足，改善粮食短缺现状。实现粮食丰收首先需要解决农业灌溉问题，由于我国水资源分布不均匀，导致有些地区水资源较少，农作物得不到有效灌溉，粮食产量较低，因此需要完善水利设施建设，解决农业缺水问题。解决农作物缺水问题，在一定程度上就能够保障农作物产量问题，保障我国粮食供给。

（三）促进国民经济发展

农业经济处于国民经济中的基础地位，农业经济发展能够有效推动国民经济发展。加强农田水利建设能够改善农业用水问题，提高粮食产量，提高农民收入，农业经济得以来快速发展，从而带动我国国民经济发展，不断推进国家现代化经济发展进程。

三、农田水利基础设施现状分析

（一）农田水利基础设施建设投入不足

社会主义新农村建设和改革发展的进一步深入，国家大力扶持农村水利基础设施的建设和管理，尤其在小型农田水利基础设施规划布局、项目审批和资金配备等方面，均给予非常大的倾斜。但对于一些偏远、欠发达地区，地区财政收入较少，难有较多配套资金用于农由水利重点工程的建设和管理，基本全靠国家财政支出，导致工程建设规模、建设进度和项目管理难以达到工程高效优质建设和管理要求。

（二）设计施工标准偏低，工程技术质量较差

现有的小型农田水利工程绝大部分修建于上世纪60一70年代，由于当时特殊的历史背景，相当部分属于“边规划、边设计、边建设”的“三边”工程，设计施工标准偏低，工程技术质量不完善。几十年运行后，先天技术质量不足加上后期运行维修配套没有及时跟上，导致工程出现老化、退化、失修等问题非常严重，工程正常性能得不到有效发挥，经济效益日益衰减，有的甚至出现报废不能运行等问题。

（三）工程建设管理主体缺位、管护权责不明

小型农田水利基础设施工程建设管理制度不完善，质量监控体系不健全及检测手段滞后等，导致工程施工建设和后期养护过程中得不到有效的动态质量监管，存在质量问题严重影响工程性能和效益的正常发挥。目前，集体经济退出农田水利设施管理后，农民分散经营和农田水利设施集体受益间的矛盾日渐加剧，工程后期运营管理难度大大增加。

四、改善农田水利建设的具体措施

我国现阶段水利工程建设在发展过程中还存在较多问题，因此需要提高农田水利工程建设技术，加大资金投入，改善落后传统思想观念，但在提高施工质量的同时也需要注重环境问题，将对环境问题降到最低，促使农业经济与环境共同发展。

（一）加大资金投入，扩展资金渠道

资金不足是阻碍农业水利工程建设最重要的因素之一，为促进农业水利工程建设与发展，首先就需要解决资金问题。现阶段获得资金来源最主要的手段就是政府与国家的拨款，因此可以申请国家拨款，由于国家拨款手续复杂，下款周期长，在水利设施建设前期就需要准备好相关资料，提前申请，同时国家与政府也需要进行改善，简化拨款手续，加快下款速度，促进水利工程建设。除了国家与政府拨款之外，还可以扩宽资金渠道，例如在当地进行集资，发动当地人民为水利工程建设作出贡献，同时水利设施也能够造福人民，促进经济发展。在获取建设资金后，需要对资金进行充分利用，坚决杜绝贪污现象，保证水利工程建设质量。

（二）提高施工技术

施工技术在一定程度上制约着水利工程建设质量，水利工程质量要想得到保障，就必须要提高施工人员技术，使水利工程建设质量达标，从而更好为促进农业发展。提高施工人员技术，首先就需要企业定期开展培训工作，鼓励施工人员参加培训，定期邀请相关方面的技术人员进行现场演示活动，员工遇到工作难题可以及时请教，从而不断提高技术水平，并将其运用到工程建设中。其次施工人员还需要树立终身学习意识，除了参加培训之外，员工还可以利用工作之余学习先进施工技术，不断完善自我，从而提高水利工程建设质量，促进农业发展。

五、结束语

农田水利基础设施建设是一项长期的艰巨任务，需要政府、农民、企业等多个行为主体的参与和投资建设。要建立主体工程维修和保养机制，探索新时代产权制度改革与管理运行体制，在引入市场机制的条件下大胆进行公司化运营模式，以提高水利工程的利用效率与综合效益，为扶贫攻坚和全面建成小康社会做出应有的贡献。

参考文献：

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