关于国企政工工作导入标准化管理的探索

梁彩玉

【摘要】中国特色社会主义进入新时代，对党和国家工作提出了许多新要求，国有企业的政工工作因此也有更高的要求。为了将政工工作实际与先进的管理理念相互融合，本文提出了将国企政工工作导入标准化管理的观点，通过分析国有企业政工工作的现状，结合标准化管理体系（即ISO9000质量认证体系）的要求，找出标准化管理体系的管理原则以及PDCA循环思想与政工工作的结合点，为国有企业完善政工管理体系、提高政工工作效率提供了借鉴和参考。

【关键词】政工工作标准化管理国有企业

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，对党和国家工作提出了许多新要求，新时代要有新气象，更要有新作为。作为国有企业，更应该与党中央保持高度一致，如何适应新形势、新任务的变化，促进政工工作水平不断提升，是摆在大家面前的一个重要课题。

注重思想政治工作，是中国共产党执政的重要政治优势之一，不仅是共产党在革命时期制胜的法宝，也是在当今社会做好经济工作和其他工作的有力保证。在国有企业管理中，如何更好地贯彻落实科学发展观，把加强和改进思想政治工作融入到国有企业的管理体系中，是一项极为重要的任务，现代企业的思想政治工作应随着企业的不断发展而日趋完善和科学，这对于国有企业更好地建设发展、维护企业稳定、深化企业改革，具有十分重要的现实意义。

鉴于此，笔者作为一名共产党员，既是公司企业管理部员工，又是公司在聘的政工师，为此结合所在的企业实际以及自身专业知识，积极地做着这方面的尝试，提出在国企政工工作中导入标准化管理体系的观点，现将相关的理论结合实际的具体探索阐述如下：

一、国有企业政工工作的现状

思想政治工作曾经一度在国企中普遍存在着“软化、弱化和边缘化”的现象，主要表现在：政工干部的素质不高，影响政工工作的实效性；个别领导干部缺乏对政工工作的正确认识，重视程度不够，没有将政工工作和业务工作有机结合，出现了“重生产、轻政工”的现象；政工工作制度建设不健全，制约了员工工作积极性；政工工作没有具体的硬性工作任务和目标，难以确保执行的长效性。

但自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视国有企业党建工作，各地各企业对国有企业坚持党的领导、加强党的建设重大意义的认识更加深刻，党组织和党员干部对肩负的管党治党责任更加明确，抓党建强党建的良好氛围正在形成，国企党建工作不断取得新進展新成效。

二、标准化管理体系的概念

标准化管理体系即ISO9000质量认证体系，是国际标准化组织于1986年批准发布的国际质量管理标准，是全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的国际标准，它集中了各国在质量管理领域上的成功经验，已被大多数国家和地区的政府机关、企事业单位广泛采用。笔者所在的企业——佛山水业集团，长期重视规范化和科学化管理，早于2000年就在全集团导入了ISO9001质量管理体系，并于2009年通过了质量/环境/安全综合管理体系（ISO9001/ISO14001/ISO18001）“三标一体化”认证，在标准化管理方面有着深厚的基础，对于在政工工作中导入标准化管理体系更是有着成熟的条件和相应的资源。

在质量管理体系中，明确提出了七项质量管理原则以及指导思想，即以顾客为关注焦点、领导作用、全员积极参与、过程方法、改进、循证决策以及关系管理（因侧重点为供应方，与政工工作关系不大，下文不作详述），指导思想则是PDCA循环思想。七项质量管理原则是在总结世界各国，特别是世界知名企业质量管理实践经验的基础上用高度概括的语言所表述的最基本、最通用的一般规律，可以指导一个组织在长时间内通过关注顾客及其他相关方的需求和期望而达到改进总体业绩的目的，这些原则不仅体系质量管理的基本规律，也适用于组织的全部管理，因此适用于政工工作中。标准化管理体系是一种科学的、现代化的管理方法，将标准化管理体系与政工工作有机结合，有利于明确工作目标、工作职责、工作流程；有利于过程追溯、查找问题、持续改进；有利于领导关注、部门沟通、全员参与，标准化管理体系在政工工作中的运用将会进一步促进政工工作与时俱进，向着更高层次迈进。

三、在国有企业政工工作中体现标准的管理原则以及PDCA循环思想

1、以顾客为关注焦点

在质量管理体系中，“组织依存于顾客。组织应理解顾客当前的、潜在的和未来的需求，满足顾客要求并正确超越顾客的期望”。一切生产经营活动应始于顾客需求，最终追求顾客满意，只有顾客满意企业才能生存和发展。那么，对于政工工作导入标准化，首先我们要找到政工管理的顾客是谁？根据企业“内部顾客”概念，政工部门是服务于一线生产部门的，则政工工作者的“顾客”为企业全体员工。而且，党的三个代表也明确指出，我们代表的是最广大人民的根本利益，所以政工管理的顾客是广大人民群众，具体到国有企业中，那就是广大的党员和群众。我们在开展思想政治工作中，要充分了解党员群众的需求，以他们为关注的焦点，以追求广大党员群众的满意为我们的目标。我们只有贴近群众、走近员工，才能了解需求，只有了解，才能有的放失地去做思想政治工作，解决他们的实际问题，才能让政工工作能做到每一个党员群众的心里去，才能让政工管理得到所有党员群众的认同和称赞。

2、领导作用

质量管理体系对于领导作用的描述：“领导者应建立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持员工能充分参与实现组织目标的内部环境。”领导作用是企业各项工作顺利开展的有力支持。那么，在政工管理中，领导要怎样发挥其作用呢？借鉴质量管理体系思想，领导首先应确立一个统一、明确的宗旨和方向，要将企业的经营宗旨、前进方向灌输到每个员工的脑子里，要引导员工朝着既定的目标不断努力，具体的目标落地就要靠政工工作的有效开展，从而反促政工工作的高要求开展；其次，领导要善于营造一个良好的有利于广大党员群众发展和企业运作的内部环境，为广大党员群众对企业“参政议政”提供支持，为下一个原则“全员积极参与”创造条件；第三，领导还应为政工工作配置足够的人力资源、资金、设施等，让政工人员在资源充足的前提下大展拳脚；最后，领导还应定期组织开展管理评审，了解政工方针和目标的完成情况，确定改进的方向和措施。

3、全员积极参与

员工是企业之本，一个企业要实现良好的收益不仅需要最高领导者的正确领导，还要有赖于全员的参与。毛泽东同志说过：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位，武器是战争重要的因素，但不是决定因素，决定因素是人不是物。”人的思想需要管理，思想政治工作就是一种管理，国有企业管理工作是从思想政治工作人手的，企业管理在许多方面都离不开思想政治工作。党组织的建设需要全体党员干部的积极参与，党员群众的力量是无穷的，没有党员群众的参与，一切都是缘木求鱼。因此，要充分发挥每一个党员的作用，让党员们深入下基层，关心一线员工的工作生活，倾听员工心声，为群众办实事。

4、过程方法

将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果，这就是过程方法的含义。政工工作，乃至企业的所有工作，其实都是一个个过程。首先，我们要用“海龟表”来理清政工工作的各个环节，包括要输入什么？要输出什么？需要哪些资源？哪些接口部门？有哪些要求和准则？这些资源如何实现增值？并对政工的哪些活动及结果进行监控、分析和评价改进？通过理清各个环节，过程方法在政工管理中就落地了。

同时，政工工作导入标准化管理体系，则政工工作的每一项工作和任务都有严格规范的控制程序，政工工作人员按照“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”的5W1H要求开展，有效地防止了思想政治工作随意性和盲目性现象，从制度上明确了党组织的职责，实现了由“随意性”向“规范性”转变，提高了思想政治工作的有效性，增强了党组织的威信。

5、改进

改进是没有终点的连续性活动，停止就意味着开始退步。任何工作永远没有最好，只有更好，政工管理和质量管理都是一样。我们只有持续不断地改进我们的业绩和工作方法，并将它作为我们永恒的目标，我们才能不断地前进。

回归到政工工作中，改进可以是方方面面的，有对政工制度的改进、有对党员队伍管理的改进等。政工管理制度的范围比较广，既包括干部人事管理、教育培训、创新激励等各项人事制度，也包括思想政治工作规程、工会工作规程、党务工作规程等具体操作规程，通过每年的定期制度评审，达到持续改进的目的。对党员队伍管理的改进，可以通过召开组织生活会、民主生活会，开展批评和自我批评的方式，以实现持续改进。

6、循证决策

这项原则指的是有效决策是建立在对数据和信息分析以及事实的基础卜。党的思想路线——“实事求是”，就与这项原则不谋而合。实事求是作为党的思想路线，始终是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂。习近平书记指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法”。

借鉴ISO9000思想，我们应进一步发扬党的这个优良传统，在实际工作中坚持实事求是，灵活运用我们党在几十年革命实践中积累起来的思想政治工作的理论和实践经验，加强调查研究，特别是对数据和信息的分析，使我们的政工工作更精细，追求并实现参数化管理，从而不断解决新课题、实现新突破、开拓新境界，使思想政治工作在实践中不断获得新的丰富和发展。

7、PDCA循环思想

标准化管理体系的精髓其实是PDCA循环，这个PDCA循环是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，指的是P（Plan）策划→D（Do）实施→C（Check）检查→A（Act）处置，这是一个不停地周而复始的科学的全面质量管理过程。在政工管理中运用PDCA循环，可以体现在四个环节：在策划方面，做好对政工管理体系的策划，每年对政工工作定目标、定方案、定考核细则；在实施方面，按照文件化的政工管理体系要求，开展政工活动过程中留下必要的记录与证据，以便于检查、追溯、分析与改进，从而落实各项工作任务，并最终实现政工目标；在检查方面，通过開展党员群众满意度测量、定期开展政工内部审核，检查评价政工目标实现情况，发现与查找政工管理流程中的不足，并将政工目标的达成情况，党员群众满意的程度、政工工作中的不足提交给企业党委进行管理评审，实现政工管理的提升；在处置方面，系统地建立政工管理持续改进的机制，包括批评与自我批评、组织生活、合理化建议等等，促进政工管理实现质的飞跃。

四、结束语

中国特色社会主义进入新时代，对党和国家工作提出了许多新要求，新时代要有新气象新作为，对国有企业的政工工作因此也有更高的要求，将标准化管理体系与政工工作有机结合，提供科学有效的政工工作管理模板，是进一步贯彻科学发展的要求，与国际先进管理理念接轨，推进管理创新的一项重要举措。只要在实施过程中做到坚持日常管理与长效管理相结合，认真落实全员参与贯彻执行的要求，将政工工作实际与先进的管理理念相互融合、全面渗透，就一定能促进政工工作与时俱进，向着更高层次迈进。

参考文献：

[1]广州进出口商品检验技术研究所编著.ISO9001：2008标准理解与认证实务.广州：广东经济出版社，2009.

[2]中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲.北京：学习出版社，2018.