企业物资招标采购的几点思考

兰碧青

【摘要】物资供应是企业生产的重要环节，在经济管理中具有重要的作用。近年来，为规范物资采购管理，很多现代企业都实施了物资招标采购，通过有效的招标采购管理，使企业更加广泛地了解物资供需、价格变动的市场行情及供应商信用资质状况，扩大了选择的范围，增加了采购的透明度”对控制和降低采购成本，提高企业经济效益意义重大。

【关键词】企业 物资 招标 采购

企业物资采购管理是为保障整个企业物资供应而对采购过程进行的管理活动，是整个物流活动的重要组成部分。通过加强企业物资采购管理，从而可以降低采购成本、提高效率、获取更多的外部资源，提高企业竞争力。

一、物资招标采购的特点及意义

企业物资采购针对全社会，采购的目的和信息在市场上公布。这样所有单位或个人都有机会参加企业物资招标采购活动，它极大地扩展了材料来源，最大化了市场潜力的可能性。

招标采购是在保证或提高采购材料质量的基础上开展的市场活动。物资招标采购促进了各供应商之间的公平竞争，降低了企业物资采购成本。同时，可以加强对物资招标采购过程的监督，避免外部因素对采购质量的影响。由主动参与替代了以往的被动管理。

二、物资招标采购的优点

1.具有公开性

在实施物资招标的过程中，有必要向参与的投标人通报采购的信息，目的和要求。面对整个社会，所有人和单位都有机会参与这项活动，从而确保采购物资的来源并最大化市场潜在开采的可能性。

2.具有公平性

在过去的物资采购中，主管物资的采购人员通常根据市场调查结果确定供应渠道和供应价格。虽然最终得到各级部门负责人的批准，但工作人员很容易添加各种主观和客观因素，从而影响采购的公正性。招标采购的实施将涉及企业的技术部门，物资部门和财务部等多个部门的工作人员，从而使决策视角得以扩大，使决策的基础更加具体，从而保证招标采购的公平性。

3.使供应成本大幅度降低

招标采购是利用市场经济价值规律这只无形的手来发挥作用的，使原材料成本向其真实價值靠拢。它剔除了人为的因素，靠价值杠杆单独发挥作用。投标过程中，很多供应商认真仔细地计算自己的供应成本，标定利润差额，谨慎地填写标书，真实反映其最低线。中标与否决定于产品质量、产品价格、企业信誉以及售后服务的情况，这些都客观具体，无可通融。

4.不断提升企业的整体经济效益

近年来，物资招标采购在我国企业越来越广泛地应用，并取得了一定的效果。招标采购是目前我国众多企业加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止企业资产流失以及从源泉头上预防和治理腐败的有效办法之一。对物资实施招标采购是降低企业成本的重要途径。

企业招资招标采购的主要目的是在保证标的物资质量的前提下，有效降低设备和原材料的采购成本，同时注意防范采购风险。因此，有效地实施物资招标制度，对于生产企业来说，可以最大限度的降低各种物资、材料的采购成本，减少企业的成本压力，大大提高了企业的总体效益。

三、物资招标采购的基本方式

1.公开招标采购

这种招标采购方法适用于大型基础设施项目，大批量采购和大额采购配额。基本做法是：企业委托招标代理机构进行公开招标，并在固定招标采购网站上发布招标公告。根据公告规定的时间，机构将组织招标活动，代理机构将评标结果报告委托单位。委托单位批准评标结果，代理机构发布中标公告，最后由委托单位与中标单位签订合同。

2.邀请招标采购

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。其基本做法是：首先选择并确定所需的物资类型和投标人，然后向这些投标人发出预先设定的投标，并根据计划的时间和地点收回投标。随后，投标人将被召集参加会议开标，整个投标过程将由招标企业相关部门组成的评标工作组进行评估。最后，由业主单位和中标人共同签订采购合同。

四、目前物资招标采购存在的问题

为实现其最大价值采购需要在公平，公正和开放的环境中进行，但由于各种因素和制约因素，目前招标采购工作的相关机制不健全，专业化程度有限，没有相应的管理措施，缺乏监督。运行效率不高，不符合高效，规范，细致，严谨，统一的招标要求。那么招标采购将难以发挥其重要意义。目前面临的主要问题有几下几方面：

1.制度不完善、具体运作不规范

招投标工作中产生的各种违规违纪问题，大多与制度不健全和执行不到位有关。尽管企业已经出台了招投标活动实施办法，也制定了相应的实施细则，但是个别制度条款存在一致性、针对性和操作性差的问题，给制度执行带来困难。

2.招标文件不够规范

招标文件十分重要，它具有法律效力，其编写是否严谨、科学、规范和严谨的招标文件将会直接关系到招标工作的成败。招标采购的首要任务和措施就是要编制一个具有科学、规范、严谨切合实际的招标文件，需要各方面共同的参与。

3.评价方法不够全面

尽管在实际招标过程中也相应地遵循了有关评标实操技术和方法，但是，对于技术工艺要求复杂、性能质量高、技术支持和售后服务专业的物资，特别是一些新型的产品或者是系统，单纯地用价格因素去议标、评标，显得远远不够，因为价格已不是第一要素了，要看供应商的一些综合能力（研发能力、实际运用能力等）。所以最低价未必能买到合适的有利于企业的产品或者服务。同时在实际工作中，由于对供应商的评价考核等基础工作的缺乏，所以评标时不能完全体现出供应商之间的竞争，显然有失制度的保障、科学的依据、规则的公允。

4.缺乏专业性的人才

招标采购是多样性、复杂性、全面性、知识性、政策性等特点相统一的工作，物资招标采购的性质客观上对采购人员的综合素质提出了要求，它需要采购人员掌握较为全面的知识，包括市场操作、经济和专业技术等知识，而且还要熟知招标采购的相关文件规定及法定程序，只有这样才能够提高招标采购的效益。但是严格来说，目前企业缺乏这种具有综合能力的专业性人才，导致招标采购队伍整体素质不高。

5.供应商选择和管理尚需规范

因为铁路采购需求的专业性较强，所以往往很多项目采购是有意识地向具备一定资信和业绩的特定供应商发出招标邀请，使其参与投标竞争，因此，它具有一种向特定的潜在投标人发出邀请的特征。在具体物资招标采购业务中，由于各种原因，会存在一些有意无意地排斥部分具有竞争力的潜在供应商，导致其他供应商不能平等地获取招标采购信息，所以很多时候企业供应商的管理仍停留在供应商增添和取舍等名录管理上，缺乏真正地对供应商进行综合的评价，忽视了对供应商合同履行情况的调查、分析和记录工作，从而弱化了对供应商的动态管理。例如某些项目邀请的供应商无故不参与投标，使得开标时不满三家，造成“流标”。有些单位的设备材料虽经过招标，采购的价格也较为合理，有的也较低，但有的供应商存在着恶意竞争的心理，为了中标，价格压的很低，在后期供货和提供报务时，从中大做手脚，偷梁换柱，以次充好或受市场价格的波动，供应商要求加价或终止合同，进而使企业处于一种较被动的局面。

五、完善和改进物资招标采购管理的具体措施

1.加大物资招标采购精细管理力度

一是加强招投标组织管理和协调运行，突出采购计划的科学性、指导性、严肃性。不断扩大集中采购、招标采购的范围，加强企业内部之间的协调配合与相互监督，实现管理增效。二是细化工作规范，逐步完善招标、评标、询价、比价、谈判等关键环节的操作细则和程序文件，不断提高业务水平和执行效果，加大与实力强、信誉好的厂商签订战略联盟协议力度从而获得价格优势和服务优势。三是强化标准化运作.进一步提高工作质量。从强化制度执行力和细节管理人手，不断完善管理办法，优化业务流程。全面推行标准化运作，用制度建设和流程管理推动招标工作。三是精打细算，当好企业物资采购的管

2.招标文件的编制要遵循“合法性”和“科学性”原则

主要体现为：招标方式的合法性和招标文件内容的合法性和招标文件要求的针对性和招标文件文字的严谨性。这两种原则是保障物资招标活动公开、公平、公正的重要前提。

（1）投标人资格要求的设定。资格要求是投标人参与投标的门槛，主要包括资质、业绩和实力等。按照相关行业规定必须满足的资质是最基本的，在此基础上可以结合项目特点增加业绩和实力的要求。当潜在投标人较多时，资格要求不妨严格些，以便提高招标效率；当潜在投标人较少时，资格要求可适当宽松些，避免出现投标人不足三家的情况。货物招标应注意行业需要特别的生产許可或认证。比如，锅炉、电梯等需要特殊设备生产许可证、消防产品需要满足准入制度。铁路专用材料必须具有CRCC认证等。

（2）商务条款的设定。商务条款主要包括付款条件、质量保证、货物的交货期等。它的设置需要注意风险的合理分配，充分考虑合同履行过程中对当事人的权利义务关系的影响，既要尽量满足招标人的惯例，也要顾及投标人的合理利益。

（3）招标文件的技术要求的设定，往往焦点就是有关要求是否存在倾向性。在编制时要重点把握以下点：①技术要求尤其是关键技术要求应至少保证有三家以上投标人能够满足，从而保证充分的竞争；②鉴于招标一次性报价的特点，应当尽量明确产品档次，从而保证在同一档次上竞争。③招标文件中各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格，必须列明“或相当于”字样。

3.合理制定评标方法

不断完善评分标准及规则，对特殊物资评分标准、评分细则进行特殊处理，满足不同物资招标采购的需求。所以，可行的做法是通过分析所采购的物资的特点，确定评标方法。一般来说，若采购的项目属于标准定制货物、通用物资，性能、质量相同或容易进行比较，则应采用最低评标价法；若质量和性能要求精细，属于非通用项目，个性化技术、商务指标复杂，且有特殊要求，则采用综合评分法较为合适。例如所采购的为通用标准物资，就是以价格为主要评标因素，就是要采用最低评标价法，这样才能适应物美价廉的实际需求。例如对于所采购的设备要求必须与现场既有设备能够兼容，对企业安全有特殊要求时，可适当考虑采用综合评分法，此时采用最低评标价法未必就合适了。

4加强供应商管理和基础数据库建设

根据系统全面性、简明科学性、稳定可比性、灵活可操作性及动态可追溯性等原则，不断完善企业的供应商评价指标体系。主要评价指标包括供应商的企业规模和业绩、银行资信情况、企业设备状况和管理、生产能力和人力资源现状、质量论证体系和控制、财务状况和控制、内部控制制度的建设、技术水平和开发、售后服务与技术支持等多方面的综合评价。同时，应按照专业划分的要求，加强对供应商的基础分类管理，例如按照突出重点、兼顾一般的要求，加强对供应商的细化分级管理；按照动态反馈、周期评审的要求，加强对供应商的适时时效管理；按照资料全面、数据可比、调用方便、存储快捷等特点，建立供应商管理基础数据库，按采购需求分级自动检索生成相应的合格供应商目录和有关信息资料，供实时查询。

5.加大物资采购比值比价力度

积极探索适合于企业自身管理的价格管理联动机制，建立企业大宗物资、重点物资价格体系，及时掌握国内、国际及周边市场行情变化。在对大宗物资、重点物资价格走势进行分析预测的基础上，制定科学合理的采购策略，把握采购时机，节约采购资金。

6.提升招标人才素质，建立专业的招投标团队

做好招标工作，要求招标人员具备扎实的专业素质、严谨的工作态度和较强的沟通能力。随着近年来物资改革的深入和物资专业化步伐的加快，迫切需要加大对招标人才的培养，通过组织培训、鼓励参加国家招标师考试等多种途径，建立高素质的招标团队，为做好招标工作奠定坚实的基础。

结束语：毋庸置疑，物资招标采购已成为现代企业进行采购等活动时不可或缺的有效方式，其种种特性与创造的优势为各企业带来了极大的便利。在企业物资管理中推行招标采购制度”是企业适应市场经济要求、拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施。同时，也是规范企业采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。

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