技术创新推动辽宁装备制造业转型发展的思路探讨

吕瑶

【摘要】在新一轮振兴东北老工业基地的浪潮下，技术创新对于推动辽宁装备制造业的转型升级发挥了重要作用。本文简述了当下辽宁装备制造业的发展现状，找到技术创新在装备制造业转型升级中存在的问题，进而提出技术创新应用于辽宁装备制造业转型发展中的几点思路。

【关键词】辽宁 装备制造业 技术创新

一、辽宁装备制造业的发展现状

近年来，辽宁装备制造业面临复杂严峻的形势，表现为市场需求不足、工业增加值增幅持续放缓、重点产品销量下滑等。从主要统计指标观察，行业下行压力有所缓解，但行业整体回升的基础仍不牢固。2017年辽宁经济产业结构及工业增加值现状见下表。

从各指标来看，比上年均有所增长，相对第一、第三产业增加值，第二产增加值增长略低，工业制造业增加值增幅并不显著。分门类看，全年规模以上采矿业增加值比上年增长3.2%，制造业增加值增长4.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长2.3%。分行业看，全年规模以上装备制造业增加值比上年增长7.4%，占规模以上工业增加值的比重为32.0%。2015年来装备制造业大部分重点产品产销始终伴有下降趋势，如汽车产量、重型机械行业重点产品产量、金属切削机床产量均有所下降，但机床数控化率明显提高，输变电行业发展潜力较大，但复苏迹象不明显。

二、技术创新在辽宁装备制造业转型发展中存在的问题

（一）落后的科技体制不利于形成自主创新机制

缺乏有效的科技管理体制，机制设计不合理。部门、行业以及地区间的沟通联系都有所欠缺，缺乏有效的管理体系并加以统筹。目前，在辽宁省的科技事业单位中，存在多、弱、散等问题，大多集中表现为各类研究机构的重复设置以及高校科研院所的交叉布局。辽宁省的应用和开放研究大多都是以市场需求为导向，其重点仍然放在能够促进其经济发展的科研攻关。科技创新能力不强，产权保护意识薄弱。辽宁省科技评价体系对保护知识产权的力度较弱，以高校为代表的相关科研机构主要是以科研论文、专利技术的级别和数量作为评价科技的标准，并缺乏健全的追责机制。

（二）缺乏较强的自主创新和科技转化能力

虽然辽宁省R&D;的投入力度不断加大，但是同发达国家与地区相比仍然较偏低。从其来源方面看，政府投入依旧不足，大约有2/3的R&D;经费都来自企业。辽宁省装备制造产业的自主创新能力仍然比较弱，多数都处于国际产业链的末端，其产品的附加值较低。目前，辽宁省产业技术中核心专利较少，同美国与日本相比，其申请发明专利的数量比较少，西方发达国家的专利所有权大约占世界专利总量的90%。由于其缺少核心技术，辽宁省装备制造业在进入国际市场进程中面临较大的瓶颈。

（三）装备制造业发展运用信息化的能力较弱

装备制造业的生产组织体系利用信息化发展仍不充分，信息技术可以突破企业规模与组织的界限，由于电子商务、现代物流以及信息服务等现代生产性服务业的不断发展，信息化正在逐步向高端制造业方向渗透，形成强有力的支撑，为装备制造业的转型奠定了重要的理论基础。但从目前辽宁装备制造企业发展看，利用信息技术的能力发挥不显著，信息技术融入装备制造企业中的环境受到约束。工业化进程的加快推进使得其环境破坏、资源浪费也日趨严重，资源环境对其装备制造业发展的约束日趋增强。

三、技术创新应用于辽宁装备制造业转型发展中的思路

（一）优化科技体制改革，促进政府职能的转变

完善政府组织领导职能，将科技体制改革任务指标化、定量化，加大对科技创新体制分类指导和考核的力度，完善考评体系，对基础性科技创新、前沿性科技创新、关键性科技创新实施不同的指导和考核方式，统筹安排科技体制改革，适时开展科技体制改革的试点工作，加强舆论宣传，启动创新型企业工程。选择诸多有潜力、有实力的大型企业，积极采取有力措施，共同发挥政府和企业的双重作用，推动企业创新发展，组织科技创新工作，实施创新的重大专项。重点支持企业的首台（套）产品研制及其推广与使用，支持并购海外科技型企业与先进技术，对于并购海外科技型企业，政府应当继续给予收购资金补贴，加大力度建立企业的研发创新机构，并不断促进政府职能转变。

（二）提高自主创新能力，完善科技创新体系

以市场作为导向，增强装备制造业企业的创新主体地位，明确企业在技术创新网络体系中的主体地位是提升装备制造业整体自主创新能力的关键，充分发挥企业的主导作用以及其在技术创新与应用中的支撑作用，引导企业不断完善自身技术、研究体系。政府通过制定产业与科技发展计划，协调和激励高等院校及科研机构在科技创新中的积极作用，通过合理有效的制度安排，促进自主创新网络的高效运转。加强研究与开发投入，推动知识转化为现实生产的能力。以大型制造业企为依托，建设成为具备相当实力技术创新的研究中心，以团队形式引进海外高层次专家，培养掌握核心技术的专业技能人才。

（三）强化现代信息技术的推广运用，推进信息化在装备制造业转型中的发展

政府应实施一系列的财税政策为制造企业发展信息化提供一定的优惠条件，营造良好的融资氛围，以获得资金促进信息化发展。装备制造企业应当积极拓展融资渠道，充分有效利用可支配资金促进装备制造业信息化的发展。信息人才要素是装备制造业信息化发展不可缺少的条件，政府应充当中间人的角色，加强制造企业间的经验交流，重点加强产学研合作，大力促进科技成果的产业化，鼓励高校教师及科研人员携带科技成果或有效专利创办科技型中小企业，对研发、试验、推广及生产等各个环节予以资助，提供省级大学科技园可以享受国家大学科技园的税收优惠政策等。