结合西固煤业安全管理经验浅析煤矿安全管理存在问题及应对方法

张宝平

【摘要】安全是煤炭企业的天字号工程。那么，如何减少安全事故的发生，提高安全管理的质量成为长期以来煤碳企业安全管理的探索重要课题。本文结合蒲白西固煤业公司十六年的安全管理经验，简要分析了煤矿企业安全管理存在的问题，并提出应对方法，希望为煤炭企业安全管理提供有益借鉴。

【关键词】煤矿企业 安全管理 存在问题 应对方法

安全生产是煤炭企业长远健康发展的永恒主题。长期以来，我国煤炭行业的各管理层级和企业职工围绕安全环节做了大量工作，煤矿安全生产水平不断得到提高，使得标志煤矿安全状态的百万吨死亡率指标大幅度减小。结合当前新的《煤矿安全生产标准化考核定级办法》的实施，查重大事故隐患确保矿井安全，已经列为煤矿安全生产标准化考核定级的基本条件之一。因此，必须强化生产作业过程中环境、装备和人员的状态安全管理，将风险控制在隐患形成前，将隐患消灭在事故发生前。

蒲白西固煤业公司是由蒲白矿务局和原白水县利群煤业公司合并而成的一个股份制企业，于2003年10月31日正式挂牌成立，属于国有煤矿和地方煤矿结合的典范。自公司成立以来，由于采取了一系列措施，特别是通过持续开展安全质量标准化和安全行为治理活动，安全基础管理工作有了明显的加强，安全状况日益好转。截至2018年5月20日已经顺利实现了安全生产16周年，领跑陕西省煤炭企业安全生产最长周期。本文结合西固煤业十多年的安全管理经验，通过分析目前安全管理存在的问题，提出相应对策，仅供煤炭企业安全管理工作参考。

一、煤炭企业安全管理存在的问题

（一）法律意识淡薄、安全意识不强、制度影同虚设

《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产许可证条例》等诸多法律法规进一步完善了安全生产管理工作。尽管如此，仍然有事故频发，2004年11月28日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成166人死亡，45人受伤，直接经济损失4165.9万元；黑龙江鸡西特大矿难，造成115人踏上不归路……事故现场，规章制度、安全标语随处可见，规程措施具体到位，但在执行过程中都成了摆设，有些管理人员轻视规章制度，职工更是一问三不知。

（二）形式主义严重、真抓实干太少、隐患处处可见

有些安全管理会议大开小开，有些组织机构上建下建；不是资金措施不到位，就是人员制度不到位，逢上级检查突击整治，过后照旧。

（三）粗心大意、检查不细、整改不严、事故繁发生

许多事故的发生都是在一瞬间的疏忽中，这归根结底还是预防意识不够。《安全生产法》第三条明确规定只有坚持预防为主的原则，才能彻底消除事故隐患，减少粗心大意、违章冒险造成的伤害，这也是安全生产必须遵循的原则。另外，检查不细、整改不严也是造成安全事故频繁发生的主要原因。安全检查要么什么问题也没有检查出来，要么查出來的问题和隐患不积极加以整改，结果安全隐患不断增加，最终造成生命财产的巨大损失。

二、安全管理应对方法

（一）安全教育必须深入人心

狠抓职工安全思想教育工作，强化班前教育第一道安全阵地，分管安全、生产、机电领导亲自带队，深入班前会，监督检查区队班前会教育流程的规范性和职工安全知识的学习现状，听取班前“二安三个一（安全确认、安全闭环管理，一日一题、一周一案例、一月一考试）”的提问和检查考核情况；以典型事故案例教训为例，道利害、讲影响，使职工从心里上将自身的安全和家庭的幸福及企业的发展紧密相连，从思想上重视安全、行为上远离违章，提振精神、自敲警钟。

（二）安全检查必须多层覆盖

每周组织开展井上井下覆盖式安全检查，对地面所有工作地点、后勤场所进行拉网式隐患大排查；按照采煤、机电、掘进等专业组成检查小组，对井下生产现场、重点工程、零星作业进行全面性、无死角式安全大检查。井下带班跟班管理人员，每天在巡查期间，对生产地点、特殊工程、临时作业进行全面性检查监管，并对包保责任区域进行系统性检查，将现场动态和隐患治理情况分别向调度室和信息站进行“一班三汇报”。不定期组织开展“安全小分队”活动，对地面值班情况、井下带班情况、整个系统所有岗位标准上岗进行重点突击性检查。

（三）隐患治理必须从严从快

在隐患大排查、安全大检查、带班跟班巡查等检查中，严格要求检查人员按照规定、肩负责任、按章执行、相互监督，一旦发现存在隐患的潜在因素，由检查人员、跟班队干、安检员、班组长协同处理，并将发现的隐患按照“谁检查、谁签字，谁带队、谁负责”的原则，交由安全信息站最终形成隐患的闭环管理。并对事故隐患开展“追根溯源”工作，对查出事故隐患的形成与原因进行倒查倒追。

（四）班组管理必须预防在先

将班组作为安全阵地的重要防线，区队值班队干按照每周布置的学习任务，对当班所有职工学习情况进行检查和考核，将当天安全生产动态和特殊岗位危险预知预想向职工讲明讲透，认真对职工精神状态进行确认，保证本班所有职工入井前“零隐患”。

（五）安全文化必须形成体系

安全是企业发展的根基，文化是企业发展的灵魂，如何构建特色的安全文化体系。需要在安全前行的路途中用心摸索、不断总结；需要从保护职工身心健康、尊重员工生命、实现员工自身价值方面默契的达成思想共识，“发展绝不以牺牲职工生命安全为代价”；需要全员从始至终树立“生命至上安全为天”的核心发展理念，正确处理好安全与行为、安全与设备、安全与环境、安全与管理这四大关系，为企业的科学发展、安全发展、高效发展奠定了坚实的文化基础。

蒲白西固煤业有限责任公司已实现安全生产16周年，目前该公司正向着安全生产6000天迈进。十几年来，该公司文化体系几经变化，由最初的主抓“安全生产”单项文化演变为“1245”安全管理模式，到如今“12336”安全文化体系。即将安全生产标准化建设作为主线贯穿工作全年，以工程质量推进安全生产：凭借文化建设和科技进步为“两大支撑”，作为企业安全发展的动力源泉；将职工队伍建设、安全基础管理和职工技能提升作为“三基”建设，筑牢安全发展根基；突出事故预防、安全检查、隐患闭环管理叮三个”到位，实现井下动态安全管理：严格落实责任连带制、公开公正处罚制、安全一票否决制、“安全明星”月评制、安全问责制和安全越级报告制“六项”制度，全面夯实安全管理责任。安全生产周期长达1s周年绝非偶然，必定有可圈可点之处，所以该公司的安全生产管理模式可在行业内推广交流。

（六）职工思想必须波动平稳

安全工作最怕的就是队伍不稳、人心不齐。因此，通过寓教于乐的快板、小品、相声文化活动走进区队班组，不间断开展事故案例警示教育、“我对安全有话说”、工伤及“三违”人员现身说教、“致爸爸的一封信”、“小手拉大手，安全向前走”、安全员进驻班组督安全、井口送温暖话安全、安全知识有奖问答、“三违”帮教等形式多样的安全教育活动，用事故案例、亲情关爱、安全小知识等方式向违章职工心理发起攻势，全面铺开一张安全防护网，让职工每天在思想和行动上都以安全为首。

（七）安全投入必须加大力度

煤矿企业在生产作业过程中，现有设备在长期的工作环境里未能及时获得有效的维护和整修，使得一些设备出现了老化情况。在煤炭企业现代化建设的过程中，也要相应地对设备进行机械化更新，根据现阶段市场中的设备，及时更新已经落后、老化的设备，给生产过程过程打下坚实的基础。同时要及时改进生产技术，优化作业环境，降低现场安全事故的发生率，杜绝出现严重的安全隐患。

三、结语

要进一步做好安全生产工作，避免安全事故的再次发生，就必须要做好安全生产的基层工作和基础工作，坚持安全教育经常化。安全生产不仅仅是为了提高企业的经济效益，还是煤矿工人幸福生活的必要条件。虽然有些事故还难以做到完全避免，但只要对安全生产高度重视，加大投入，严格遵守国家法律、法规和企业的规章和操作规程，对现场认真实施状态安全管理，完全可以把事故减少到最低程度。通过加强现场设备、设施和人员安全状态的检查、管理，以及现场安全状态的班评估，实现控制、消除井下现场可能存在的各种安全隐患，是种有发展前途的安全管理思路和方法。