江西能源发展战略研究

杨锦琦

【摘要】能源资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，江西是一次能源资源匮乏是省份，能源自给率低，能源消费中环境污染严重，要创新思路，构建多元的现代能源供应体系，构建高效能源流通体系，抑制不合理能源消费，大力发展新能源产业等，保障可持续的能源供应安全。

【关键词】能源 现状 问题 江西

能源是人类赖以生存的基本要素，能源是经济社会发展的基石，实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都离不开能源生产与消费的持续增加。江西能源资源匮乏，处于工业化、城镇化加速发展阶段，城乡居民生活水平不断提高，能源消费进入快速增长期，能源需求量激增，能源供需矛盾日益突出，能源资源和生态环境的约束日益严峻，因此，必须构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，提高江西的能源供给能力，保障江西能源安全。

一、江西能源发展现状

江西能源资源禀赋总体可概括为：“缺煤、无油、少水气”，江西现已开发使用的一次能源主要以煤炭为主，以水电、风电、天然气等新能源为辅，核资源处于规划建设初期，有开采价值的油气资源（页岩气）尚未形成规模。

（一）能源供给能力提高，基础设施建设有序推进

江西能源生产总量保持稳定，2015年为2356.9万吨标煤，其中煤炭新增生产能力141万吨/年。截至2015年底，全省电力装机规模达到2482万千瓦，500千伏变电容量2400万千伏安，线路3884公里，天然气长输管道总里程达2622公里，供应覆盖49个县（市、区）建成中石油西气东输二线江西段，省天然气管网一期工程环鄱阳湖管道及抚州一南城一黎川等4条支线，省天然气管网二期工程赣州、吉安、宜春、萍乡、鹰潭、上饶、新余、九江等10余段管道，南昌、九江、景德镇、新余、抚州、樟树、萍乡、吉安、赣州、上饶共10座压缩天然气（CNG）加气母站。九江石化油品质量升级改造工程和原油管道复线工程建成投入使用，原油年加工能力提高达800万吨，原油管道年输油能力提高达1000万吨。水电、风电、太阳能可再生能源快速发展，建成投运重点能源项目有石虎塘水电站、峡江水电站；老爷庙风电、笔架山风电、吉山松门山风电、蒋公岭风电、屏山风电、玉华山风电、钓鱼台风电、九龙山风电、天湖山风电、茶园风电、泉山风电；新余市生活垃圾焚烧发电项目。

（二）能源消费结构不断优化，清洁能源快速发展

江西能源消费总量持续增长，2015年达到8440.3万吨标煤，其中，煤炭消费量7852万吨（含从省外购入煤电电量），占能源消费总量的68.1%，；天然气消费量16.7亿立方米，占能源消费总量的2.7%；非化石能源装机规模达717.3万千瓦，其中风电、光伏装机规模均超过100万千瓦。

（三）能源利用率大幅提高，节能减排取得明显成效明显

“十二五”时期，我省单位地区生产总值（GDP）能耗累计下降18.3%，单位煤电供电标准煤耗累计下降20克，2015年降至310.8克；脱硫脱硝设备应用力度加大，二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降11.2%fil 15.4%；单位煤电度电二氧化硫和氮氧化物排放量分别为1.44克和1.15克。

（四）加大了科技研发力度，装备水平稳步提升

江西能源工程安装技术、工艺水平大幅提高。晶科能源基于60片多晶电池组件在标准测试条件（STC）下功率达到334.5瓦，多晶电池线量产平均效率高达20.13%，创造了多项世界纪录。建成全国首台66万千瓦超超临界二次再热煤电机组，建成全省首台百万千瓦煤电机组。

（五）有序推进体制改革，加强对外合作

形成了多种投资主体有序竞争，农村电力供应能力和管理水平稳步提升。电力用户与发电企业直接交易试点工作有序推进，累计完成交易电量41亿千瓦时。实现发电上网标桿电价，出台峰谷分时电价、差别电价、惩罚性电价和居民阶梯电价等政策。

二、江西能源发展存在的问题

江西正处于工业化、城镇化加速发展的阶段，能源消费量持续快速增长，但是江西能源资源匮乏，能源开发和利用正承受着经济增长和环境保护的双重压力。

（一）能源生产与消费快速增长，生态环境保护面临严峻挑战

江西能源生产总量呈现逐年增长的趋势，2015年能源生产总量2356.9万吨标煤，能源消费总量持续增长，2015年江西能源消费总量为8440.3万吨标准煤，能源消费总量持续走高能源消费总量逐年上升。能源生产与消费对生态环境损害严重。煤炭在开采、运输与利用的过程中给生态环境带来很多不利影响。煤炭的利用对环境的污染最大，煤炭所含的杂质高于其他能源，煤在燃烧过程产生多种有害物质，例如：粉尘、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物及多种芳烃化合物及烟尘等，是大气污染的主要来源，造成酸雨频繁。数据显示，2015年全省废气中S02排放量52.81万t，其中，工业S02排放量为51.57万t，占比为97.65%。烟粉尘排放量48.07万t。2015年，全省降雨PH值为5.26，除九江、吉安和宜春市外，其余8城市降水PH年均值均低于5.60，酸雨污染仍较严重，城市酸雨频率为61%，春季、夏季、秋季、冬季约80%左右的城市出现酸雨，除九江市、赣州市、吉安市之外，其他8个设区市酸雨频率呈显著性上升趋势。

（二）能源结构以煤炭为主，呈现出“高碳排放”的特征

江西能源消费煤炭处于主导地位，能源消费结构以煤炭为主，比重长期在70%左右，能源消费结构中煤炭所占的比重均高于全国水平，煤炭占能源消费总量的份额最重，且长期以来能源消费品种结构变化甚微。煤炭的能源碳排放系数最高，基于江西以碳排放系数最高的煤炭消费为主，“高碳排放”的特征明显，因此，随着江西工业化、城镇化的推进，能源消费还将持续增长，未来一段时期江西的二氧化碳年排放量仍处于上升趋势。

（三）能源自给率低，对外依存度高

江西正处于工业化和城镇化加速发展时期，能源需求呈刚性增长，能源消费平均增长速度明显快于能源生产平均增长速度，能源生产与消费发展极不均衡。自给能力与需求之间不平衡加剧，能源缺口呈现逐年扩大的趋势，能源自给率持续走低，远远低于全国能源自给率85%的平均水平，能源对外依存度将持续攀升，2015年能源对外依存度己高达近72%。江西传统煤源地安徽、河南、山西、陕西和贵州，随着河南成为煤炭净受入省份，安徽和贵州煤炭将以满足自用为主，未来煤源地将进一步北移、西移，煤炭运输距离将明显增加，能源供应难度也将进一步加剧，增加了能源保障的不确定性，能源风险也将逐渐增加。

（四）能源技术水平不高，能源利用效率提高难度大

江西单位GDP能耗高于发达省份。江西单位GDP能耗普遍低于全国平均水平，但单位GDP能耗高于发达省份。2015年江西能源强度0.505吨标准煤/万元，江苏是0.431吨标准煤/万元、浙江是0.457吨标准煤/万元、广东是0.353吨标准煤/万元，江西单位GDP能耗分别高出江苏、浙江、广东17.17%、10.5%、43.06%，由此可见，江西能源综合利用效率低于沿海发达省份，高碳能源低碳化利用水平低。江西以煤炭为主能源结构影响能源利用效率提高，导致能源利用效率提高难度加大。煤炭利用效率最低，煤中的灰分和硫分是制约提高其利用效率的重要因素，与天然气和石油相比，煤炭的热值低很多。

（五）技术创新不足，新能源发展受限

江西新能源产业快速发展，但核心和关键技术仍依赖于国外进口，缺乏关键技术是江西新能源发展的瓶颈所在。以太阳能为例，自主研发能力弱，核心设备缺乏自主掌控权，主要原料高纯多晶硅95%需要依赖进口，而且技术基本被国外垄断。江西投入技术创新资金少，技术创新能力低。2015年江西R&D;经费支出为173亿元，仅占GDP的1.03%，投入资金只能于维持企业的生存。

三、构建江西能源发展新格局

能源发展已进入战略转折时期，应以新的思路重新审视未来能源发展之路。要创新思路，促进能源转型升级，构建稳定、高效、清洁、多元的现代能源供应体系，为打造美丽中国“江西样板”提供能源保障。

（一）构建多元化能源供应体系

稳定煤炭产量。必须立足省情，整合现有煤矿资源，规划和新建一批矿井。加强能源区域合作。拓展省际能源合作领域，建立健全能源合作机制，发展区域间煤、电产销合作，实现能源资源优化配置。发展新能源。有序地开发水电。以建设大中型水电站为重点，开发程度相对较低的流域积极开发中小水电。大力发展风力发电。加快江西风能资源开发利用，以风资源较好区域为重点，建设一批风电场。适度发展太阳能发电。利用荒漠化土地资源，采用先试点，后铺开的方式，建设并网型地面光伏电站。彭泽核电站项目已列入国家规划，要密切关注国家核电政策，安全稳妥发展核电。

（二）构建高效能源流通体系

加快天然气管网建设。充分发挥江西的区位优势，利用西气东的历史机遇，建设天然气输送管道。加强电网设施建设。加强500千伏骨干电网建设，形成中部“日”字形双环网与东南西北四个末端环网的主网架结构；优化220千伏电网结构，加强局部薄弱环节，稳步实施500/220千伏电磁环网解环。加强成品油管道建设。加快建设成品油管道，形成全省范围内贯通南北、东西连接的成品油管道。加强省级煤炭储配基地建设。提高煤炭储备能力，建设省级煤炭储配基地，发展煤炭运输、配制、储备和销售一体化的煤炭物流。加强能源运输通道建设。加快形成煤炭快捷运输入赣通道，重点推进蒙西一华中煤运通道建设。推进樟树一株洲跨省输油管道和西氣东输三线、新疆煤制气外输管道工程建设。加强与富能省份的能源合作，积极推进白鹤滩一之西等电力通道建设。

（三）抑制不合理能源消费

发展低碳农业。走有机生态农业之路，减少使用农药和化肥，减少农业生产使用化石能源。发展低碳工业。淘汰落后产能，提高行业准入标准，强化节能指标约束。优先发展战略性新兴产业，积极发展新兴产业，优先发展战略性新兴产业，积极发展新兴产业，降低单位GDP能耗，控制总能耗的增长。改造提升传统产业。运用先进技术改造提升有色、钢铁等传统产业，提高能源利用效率，减少污染排放。发展低碳服务业。大力发展现代物流、金融保险、科技服务、文化创意、医疗保健、旅游娱乐等新兴服务业。

（四）提高能源使用效率

加大资金投入。加大能源领域科研投入，提高能源研发投入比重，形成有效创新激励机制。建立健全技术创新体系。坚持以市场为导向，以业为主体，产学研相结合的技术创新体系。加强研发先进能源技术。依托国家重点能源工程，带动装备制造业技术进步，大力推进如生物柴油、煤清洁燃烧利用、煤层气开发、瓦斯综合利用等能源技术，提高能源使用效率，增强能源自主创新能力。

（五）大力发展新能源产业

江西拥有发展新能源产业的自然资源，并已初步建立了包括太阳能、风能、生物质能等多门类的新能源产业体系，光伏产业在国内形成了先发优势，彭泽核电站项目已列入国家规划，风能和生物质能发电已有多个项目建成投产。大力促进现有产业集群与新能源产业的融合，瞄准新能源产业的市场、技术需求，完善和提升服务功能，强化产业孵化功能，为新能源产业发展提供成长条件和发展空间。

（六）大力发展新能源产业、改革能源体制机制

推进能源市场化改革。建立法制健全、统一开放、竞争有序的现代能源市场体系为导向，稳步推进能源体制改革，重点深化电力、油气等领域改革。搭建统一开放、功能完善、运行规范的省级电力交易平台，逐步深化交易机构相对独立改革，积极培育售电公司，完善电力市场化交易机制。稳步实施能源价格改革。探索建立完整的环保电价体系，积极推行对产能过剩行业用电实行差别电价政策，发挥价格杠杆的激励和约束作用。完善能源应急和需求侧管理，提高能源保障能力。

参考文献：

[1]江西省统计局，国家统计局江西调查总队2015年江西统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015.

[2]江西省发改委发展规划处.江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲[EB/OL].hppt：//www.jxqpc.qov.cn/depart-mentsite/ghc/ghjh/ztgh/201103/t20110329/_57122.htm.2011.

[3]江西省“十二五”能源发展专项规划[EB/OL].（2013-4-24）http：//www.qianzhan.com.

[4]谌紫娟.江西省能源结构优化调整研究[D].江西师范大学硕士论文，2012.

[5]江西省人民政府办公厅.江西省“十二五”新能源发展专项规划[EB/OL].http：//jianqxi.qov.cn/zfqz/wjfq/szfbqtwj/201208/t20120829_765237.htm.2012.

[6]席细平，范敏，谢运生，熊继海等.江西省能源消费现状及能源安全的对策研究[J].江西科学，2013

[7]李吉雄.江西能源供需结构及其优化问题研究[J].江西行政学院学报，2014，（2）.

[8]江西省人民政府办公厅.关于印发江西省“十三五”能源发展规划的通知[J].江西省人民政府公报2017（2）.