国际贸易规则在低碳经济发展环境下的重构

王艺臻

【摘要】在全球经济发展中，低碳经济已经成为必然趋势之一，而在这一过程中国际贸易模式随之发生变化，国际贸易规则正在面临着重构。本文即从低碳经济相关概念及国际贸易规则形成与变化机制入手，对国际贸易规则在低碳经济发展环境下的重构进行探讨。

【关键词】低碳经济；国际贸易规则；重构

【中图分类号】F741.2

气候变暖是当前人类面临的重要问题，为了使全球气候变暖这一现象得到缓解，2009年的哥本哈根会议上，正式提出“低碳经济”概念，就如何有效规避大气二氧化碳浓度过高等问题展开了讨论，并逐步开始在全球范围内对低碳经济加以推广。在国际贸易日益深化的今天，低碳经济的理念开始渗透到国际贸易领域，新的贸易规则正在全面展开，而在探讨国际贸易规则在低碳经济环境下的重构前，我们首先应对低碳经济的相关概念以及国际贸易规则形成与变化机制有所了解。

一、何为低碳经济

“低碳”指二氧化碳等温室气体排放的低含量，“低碳”与“经济”两相联合，主要指在社会经济的发展中，促使煤炭石油等能源耗损产生的温室气体排放量能够实现最大程度的降低，从而为生态平衡创造良好条件，使其与社会经济发展达成双赢局面。低碳经济完全不同于当前世界很多国家都所抱有的“先污染、先粗放、先低端”然后向“治理、集约、高端”转变的经济理念，经济发展与资源环境保护在低碳经济中是共同被重视的两个重要方面。产业转型，成为低碳经济主要手段，不断地开发新能源成为当前能源经济中的重点，为此世界各国都在不断地进行技术和制度创新。

在国际碳交易市场中，其规范化通常需要依赖碳交易机制。在市场经济中，碳资产并不能称之为商品，它本身的开发价值并不突出。低碳经济的模式之所以被提出来，主要在于资源能源全面短缺状况越来越严峻，威胁着人类生存和发展。高效利用能源，是低碳经济的实质，开发清洁能源，对绿色GDP加以追求，是低碳经济的主要目标，而在实现这一目标的过程中，能源技术和减排技术创新是核心，不过这些都需要依靠由此产生的制度创新和发展理念的根本性转变。可以说，从农业文明、工业文明以来，低碳经济成为人类社会的又一次重大进步。

二、国际贸易规则形成机制及当前格局

国际贸易规则，即针对国际贸易主体行动所制定的具有约束或激励作用的规范。在从事国际贸易活动的过程中，无论国家还是个人都必须共同遵守国际贸易规则中的制度或规则。要全面理解国际贸易规则所受低碳经济发展环境的影响，认识国际贸易规则的形成和变化。传统贸易理论认为，贸易国之间通过协商而促进制度安全的形成，但从实践发展来看，国际贸易规则的形成，通常取决于三种形式，其中霸权国家直接提供是早期国际贸易规则形成主要形式，随着世界格局的变化，国际贸易规则的形成开始主要由发达国家间合作提供以及由国际组织提供，低碳经济便由国际组织所提出并推行于国际贸易领域中。

虽然低碳经济的发展如火如荼，但从当前现有国际贸易规则与贸易政策来看，并没有随之跟上低碳经济的步伐，已经无法满足以低碳经济为代表的全球新贸易价值链要求。低碳经济提出以来，世界经贸格局开始发生新的转变，正在先后进入制度变革和结构调整共同推动的转换时期。重振经济的新的增长动力，是各国都在寻找的重点，这些都鲜明地体现在国家产业竞争与合作态势变化中。世界经贸格局调整不得不将国际贸易规则的改革与完善纳入其中，低碳经济发展环境下新一代的国际经贸规则正在打造之中，旧有国际贸易规则面临着新一轮的调整与重构。

三、国际贸易规则在低碳经济发展环境下的重构

从国际贸易规则的形成以及当前国际贸易格局来看，低碳经济发展的大趋势，對国际贸易规则的冲击可谓显而易见，国际贸易规则在低碳经济发展环境中必然会进行重构，其调整主要趋于以下几点。

（一）新贸易壁垒在国际贸易规则中将顺势而出

在低碳经济快速发展的大环境下，发达国家将推出一批新颖的贸易壁垒，不断地开拓出新的国际贸易规则领域。从当前发展趋势来看，“碳关税、“碳标签”等将顺势而出，而这些新贸易壁垒的诞生对发达国家来说，不失为一种新的收获利益途径。当前将国际贸易和低碳相关联的国家已经有欧盟国家和美国等，“碳关税”等法律法规的建立就是碳排放制度与贸易活动相结合的产物。在进口碳减排能力较弱国家的产品时，通过“碳关税”贸易规则即可对这些货品征税，这样一来不仅可促使自身税收的增加，而且可使本国或本地区行业国际竞争力得以维护。征收“碳关税”已经得到很多发达国家的认可，美国能源相关部门就高调表示，将对碳排放量计量不合格的国家征收“碳关税”。这种低碳经济发展环境下延伸的新贸易壁垒，从某种方面来说主要是为了保护环境，而另一方面则可实现对本国地方产业的有效保护。如果世界范围内开始广泛实施“碳关税”贸易政策，国际贸易局面将发生新的改变。“碳标签”这一新贸易壁垒的最早推出的是英国，即在接收其他国家的出口产品时使消费者能够对产品碳排放信息有明确了解，这一标签当前已经在多个国家推广。可以预见，碳标签将会在国际贸易中逐步扩展，但在这一贸易规则的标准和制定中，应包含发展中国家的意见，其商定应由国际贸易组织统一进行。

（二）国际贸易格局在低碳经济环境影响下将出现调整

污染不高、排放不高、能耗不高，是低碳经济相对传统经济的最显著特点，从这一特点也可以看出，国际贸易格局必然会受到低碳经济环境的影响。这种影响一方面体现在商品贸易格局的调整上，另一方面体现在地区贸易格局的调整上。在国际贸易的各种能源比例中，传统能源将会逐步下调，而在这一趋势影响下新能源、材料所占比例将会相应地上升。在国际贸易中，能耗高、排放量高、污染严重的商品在生产以及消费过程中所占比例会随之下降，而所占比重随之升高的则是低碳商品。对于发达国家来说，已经完成了从高碳经济向低碳经济的转型，掌握着全球最先进的低碳技术和商品。从这一点来看，在国际贸易竞争中发达国家的优势地位十分明显，而且尚未转型成功的国家和地区在国际贸易竞争中则明显处于劣势地位。被动减排义务，成为这些国家在低碳经济发展环境中不得不面临的困境，导致其在国际贸易中的交往被极大制约，给其国际贸易带来很大挑战，地区贸易格局将会出现新的调整。

（三）非歧视原则和无条件互惠原则在低碳经济影响下将有所退缩

在低碳经济发展环境下，低碳经济对于不少发达国家来说可以作为缩小自由贸易市场供给能力的幌子，通过低碳经济这一要点对国际贸易的非歧视原则和无条件互惠原则明目张胆的破坏，从而使非歧视原则和无条件互惠原则在低碳经济影响下将有所退缩。在霸权稳定论中，当霸权国面临持续减少边际收益状况时，便显示着霸权国家本身经济与政治的衰落，在其影响下霸权体系将会失衡，进而导致霸权坍塌，最终会对国际体系的稳定产生影响。霸权国家在这种情况下面临的主要问题，表现在不平衡的国际体系以及新兴国家发出的挑战上。利用政策的调整，促使国际体系向平衡状态恢复，是霸权国家最重要的任务。在低碳经济影响下，霸权国家将会对增加成本的原因极力消除，如对新兴的挑战者进行削弱或摧毁；还会想方设法地减少国际义务，制定全面和复杂的非关税壁垒，无视非歧视原则与无条件互惠原则，其中以美国最为典型，与低碳经济相关的条款十分多样，且排放标准较为繁杂。此外，霸权国家还会通过提供稀缺公共物品给国际自由贸易体系来维持霸权服务。低碳经济的发展，就给这些国家提供了有效条件，利用这一原则来退缩非歧视原则和无条件互惠原则。

（四）国际贸易规则在框架建立中将把保护环境作为主要思路

环境与贸易相结合的速度，在低碳经济发展环境下被发达国家不断提高，国际贸易规则的制定正在逐步由环境问题所主导。作为国际贸易的全球管理和协调组织，GATT在国际贸易中环境保护的影响程度于初始时期始终保持警惕的态度。但在环境保护日渐深入人心的今天，以及贸易纠纷中环境相关事件的日渐增多，GATT也开始逐步改变之前所一直持有的观点。20 世纪成立世贸组织后，其宗旨和目标变为正式定位为保护环境和稀缺资源。为了使环境保护实现的更好，同时兼顾各个发展水平国家不同需求，根据国际贸易形势就此成立了贸易与环境委员会。关于现存的WTO规则，其实发达国家仍然持有保留态度，在他们看来这一规则对于环境保护的相关措施并没有明确提出，还需进行修订，一直坚持要从环境保护的角度出发对这一规则给予新的解释。《2007年美国气候安全法案》中，基于世界贸易组織中对碳排放与控制贸易制度的设立，单独采取了限制措施来限制单边贸易，对于进口产品中不符合碳排放规格产品，需由出口方对国际碳储备配额等加以承担。这种例外政策很明显一定程度上违背了世界贸易组织基本原则，损害了其它国家利益。但从这点也可以看出，国际贸易规则的整体框架，在建立过程中都在将保护环境作为主要思路。

低碳经济发展环境下的国际贸易规则，正在悄然发生着改变，低碳经济已经从一个环境与技术问题向政治问题演变，在全球开始的低碳经济贸易规则制定权的纷争中，国际贸易规责必然会走向重构。

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