“健康中国”视域下体育考试制度改革的应然性分析——基于体育纳入高考的制度改革倾向

李利强，薛明保

前言

“健康中国”是基于目前中国社会发展现状和国民对全面健康要求提出的战略性部署，其主要内容之一就是“健康教育”的实施。2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》)，《纲要》明确指出：要将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制，培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容[1]。初中、高中教育作为培养青少年最重要阶段之一，无疑是实施健康教育、促进人全面发展的关键期。近年来，随着社会发展，对高考这根“指挥棒”的制度改革呼声也在不断加大，其中呼声最高内容之一即把“体育纳入高考”的改革诉求。那“健康中国”建设到底有怎样的学校体育内涵？体育纳入高考是否存在可能性？体育纳入高考存在何种应然性？这些问题均需论证分析，为“健康中国”建设和高考制度完善廓清方向。

1 “健康中国”的学校体育内涵

2016年8月在全国卫生与健康大会上习近平总书记强调：要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，推动全民健身和全民健康的深度融合。“健康中国”建设过程中，青少年的健康发展一定程度上是其目标所在，少年强，则国强，少年体育强，则中华民族强。体育之于健康，健康之于青少年，青少年之于国家和未来，四者之间的关系奠定了青少年体育在“健康中国”中的重要地位[2]。学校作为青少年集中受教育场所，自然成为“健康中国”的实施“重地”，高考作为国家面向全社会青少年最大型的集中选拔，更是对国家和民族为了起着举足轻重的作用。故而“健康中国”战略本身就包含着浓厚的学校体育和高考内涵。由此来看，“健康中国”建设，不能、更不可以回避高考元素，新时代背景下的高考，对健康身体的考量理应成为重要因素之一。

2 “健康中国”建设中体育纳入高考的可行性讨论

2.1 塑造学生健康身体的可行性

“健康中国”建设在青少年群体中的体育使命主要体现在促使其形成健康思想、塑造其健全身体、打造其健全人格几个维度[2]。体育活动是一项综合身体、思想、行为和人格的多维度实践活动，学生参加体育实践，不但能促进身体的健康成长，更能对其健康思想的形成、健全人格的塑造起到决定作用。学生在青少年时期，都希望通过高考平台获得更大、更广阔的发展空间，在中国目前的社会发展现状中，将高考成功作为自己青少年时期最主要目标的学生，可谓如数针毡。将体育纳入高考，使其成为高考升学考试必考项目之一，并将获得分数计入高考总分，可有效提高青少年对体育锻炼的重视程度从而将运动能力和体育技能水平像数理化等传统高考科目一样，作为其自身能力培养的关键之一。体育纳入高考，为学生塑造健康身体，提供了较大可能性。

2.2 完善高考考核机制的可行性

1977年9月，原国家教委在北京召开全国高等学校招生工作会议，决定恢复全国高等院校招生考试，以统一考试、择优录取的方式选拔人才上大学，高考正式恢复。此后，随着中国社会制度的发展，高考制度也日趋完善，形成了以文化成绩为主的高考选拔制度模式[3]。十九大以来，中国社会发展已经进入了新时代，社会各项管理制度也均需顺应社会发展趋势进行改革，高考制度进行改革也成了历史发展的必然。体育纳入高考，成为普通高等院校招生考试的考核内容之一，可有效完善高考考核内容，使普通高等院校招生考试更具全面性，促使学生德智体的综合发展。

3 “健康中国”背景下体育纳入高考的历史应然性

3.1 发展体育之人本需求

根据第6次人口普查数据显示：我国 10-29岁人口总数为 4.03亿人，占总人口数的30.2%[2]，其中青少年人口趋于主占比地位。此外《中国青少年体育发展报告(2015)》的相关数据表明：我国青少年体质持续下降的情况发生了转变，但大学生体质下降情况仍然面临严峻的形势[4]。分析这个问题之成因，主要在以下两个方面：第一，我国青少年体质下降问题已经连续出现数年，并引起了社会各界的强烈关注，为改善这一下现状，国家曾提出“每天锻炼一小时”倡议，后将体育考试纳入全国初中学生参加高中升学考试的必考项目，从而促进了学校和学生锻炼的双向积极性；第二，体育被各省市纳入中考才短短几年，2015年《青少年体育发展报告》所调查青少年，正是经历了体育纳入中考这一批学生，而这一阶段的大学生，则从小—初—高—大学，一路“文化成绩通行”。综合上述原因，不难看出体育纳入升学必考科目对学生形成健康身体的重要作用，从而表明了体育纳入高考的学生人本发展需求。

3.2 体育纳入高考之制度需要

制度建设一直是党中央、国家各主管部门较为重视的发展环节。高考制度自成形以来，一直都随着社会的发展而逐渐变化，这也符合社会制度发展的历史规律。一直以来，国务院和教育部对高、初中升学考试的相关制度改革从未停止，近年来个别省份也已率先将体育纳入高考，这也使得其高考考核制度更趋于完善。相关研究也表明：将体育纳入高考，是在这种支持性制度背景中运行的学校体育政策,也必将受到制度背景所提供的规范或激励的影响,大大改变其落后的执行面貌[5]。十九大以来，新一轮的高考制度改革的车轮已经开始向前推进，高考制度完善的步伐已经不容阻挡，将体育纳入高考，是加强国民体质的重要制度改革，也是高考制度自身制度发展和完善需要。

3.3 体育纳入高考之社会发展需要

任何社会发展过程中的思想和战略，都需通过相应制度实现。“健康中国”，是以习近平同志为核心的党中央领导集体，通过对改革开放30余年的理性思考而提出的战略部署[2]，是当前中国社会发展的一件大事。实现这一伟大战略目标，需要调配社会资源供给结构，转变资源分配思路。体育纳入高考，是实现这一战略目标的最有效举措之一，也是高考制度发展和促进人全面健康的不二选择。从这一角度来看，体育纳入高考，是当前中国社会发展的必然需求。

4 小结

党的十九大以来，我国社会主义发展进入了新时期、新阶段，要实现中华民族的伟大复兴，必须紧跟党和国家改革步伐。要实现体育强国的宏伟目标，实现《纲要》中提出的：青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，青少年每周学生应参与3次以上中高等强度的运动等具体目标[6]，体育纳入高考的改革举措在一定程度上必将起到决定性作用。未来，国家有关部门需要出台相关政策，协调各方管理，为体育走上高考大道，为实现“健康中国”目标杨帆起舵。