我国残疾人冰上运动发展研究

陈 莉，张笑昆，姜海鹰，高 俊，庄茂花

（1.哈尔滨金融学院，黑龙江 哈尔滨 150030；2.哈尔滨师范大学 体育科学学院，黑龙江 哈尔滨 150025；3.哈尔滨体育学院 体育系，黑龙江 哈尔滨 150080）

1 引言

当前，随着我国成功申办2022年北京冬季残奥会，我国残疾人冰雪运动的发展也越来越得到重视。这不仅源于保障残疾人冰雪运动是确保残疾人享有体育权利的重要内容，还在于冰雪体育能有效提升残疾人身心健康、促进良好的社会融入［1］。此外，残疾人在冰雪运动中不仅可以为国争光，同时还能有效展现残疾人身残志坚的自强不息精神。因此，国家加大了对残疾人冰雪运动的扶持力度。在众多的残疾人冰雪运动中，残疾人冰上运动作为残疾人冰雪运动的重要组成部分，随着残疾人冰雪运动的推广也逐步为人们所熟知、并在各地域逐步开展起来［2］。从我国残疾人冰上运动的发展来看，只有冰壶项目已经在我国初具规模并形成了有序发展的局面。

我国作为一个冰雪运动大国，自新中国成立后就开展了一系列的冰雪体育活动。虽然受条件的制约没有开展专门性的残疾人冰上体育运动，但群众性的残疾人冰上体育活动却始终有之，如冰爬犁、抽冰尜、滑冰车等。进入新千年以来，受社会发展和我国残疾人冰雪运动开展的需求，以轮椅冰壶和雪橇冰球为代表的残疾人冰上运动项目逐步被引入我国［3］。为在我国残疾人中推广新兴的残疾人冰上运动项目，同时也为不断满足残疾人日益增长的对冰雪运动的需求，我国体育管理部门及残疾人主管部门实施了两步走的策略［4］。一方面大力发展残疾人冰上竞技体育，建立残疾人冰上运动队；另一方面拓展群众性残疾人冰上运动，使残疾人更好的享受体育权利。在残疾人冰上竞技体育方面，在借鉴我国已有冰上运动的基础上，我国于2007年率先成立了残疾人冰壶运动队；此后，又根据我国残疾人冰雪运动发展的需求，于2015年成立了残疾人冰球运动队。在国家、省市的大力扶持下，目前我国开展残疾人轮椅冰壶运动的省份已有黑龙江、吉林、河北、北京等8个省市、17支代表队，专业运动员已经从最初的十余名发展到现在的近百名。我国残疾人冰球队虽然成立较晚，但在国家的大力扶持下近几年发展较快，不仅相继成立了三支一线队伍和三支二线队伍，有近60名运动员从事专业化训练；而且还与国外残疾人冰球队建立了协作关系，通过互助指导我国残疾人冰球运动的发展。在群众性体育方面，我国各地在体育管理部门和残疾人管理部门的指导下，有序地开展残疾人冰上运动。如，中国残联联合国家体育总局、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、北京2022冬残奥会组织委员会等有关部门，于2017年12月举行了涉及16个省市的第二届中国残疾人冰雪运动季，不仅1800余名残疾人朋友及亲友，在开幕式现场参与体验了冬钓、冰上自行车、冰陀螺和冰爬犁等大众冰上健身活动，同时还推动了近10万名残疾人走出家门，体验了冰雪体育活动［5］。还比如，北京、哈尔滨、河北、长春等城市，残疾人冰雪体育主管部门专门安排了近千名残疾人冰雪体育指导员，在各种冰雪体育场所指导残疾人参加冰雪体育活动，为残疾人参与冰雪运动提供了良好的保障。但作为一项起步较晚，专为残疾人而举行的冬季冰上运动，其现有的场地设施、运动器材、活动时间和空间还不能满足残疾人冰上运动发展的需求。因此，本研究对我国残疾人冰上运动的发展现状展开系统的调查，以此发现当前发展存在的不足并提出相应的对策，为促进我国残疾人冰上运动发展提供参考。

2 我国残疾人冰上运动发展的现状与存在的问题

2.1 发展的现状

2.1.1 群众体育与竞技运动协同发展

我国残疾人冰上运动相对雪上项目开展较晚，但与雪上运动先竞技后群众的发展模式不同，残疾人冰上运动竞技体育和群众体育处于协同发展共同推进的局面。即，我国在开展残疾人冰上竞技运动的同时，也在残疾人群众中逐步推广了冰上运动。以黑龙江省轮椅冰壶运动发展为例，在2007年成立残疾人轮椅冰壶队之初，相关体育部门一方面在体育系统内选拔田径、投掷等残疾人运动员进行试训，另一方面通过残疾人联合会等相关部门面向大众选拔运动员，由此不仅选拔了一批轮椅冰壶运动员组建了黑龙江省残疾人轮椅冰壶队，更培养了一批残疾人轮椅冰壶运动的爱好者［6］。在残疾人冰球运动的发展过程中，为提高残疾人参与的积极性，相关管理部门在组建专门性的残疾人冰球队的基础上，更通过残疾人群众活动普及相关知识与规则。如，在中国残疾人冰雪运动季、社区残疾人冰雪体育活动中，组织者为残疾人安排了简化版的残疾人冰球运动。从活动的过程来看，虽然在运动器材、规则和活动方式上与标准的残疾人冰球有着较大区别，但这丝毫没有影响到参加者的运动体验，且更大的激发了残疾人参加这项运动的热情。使得我国残疾人冰球运动，在短短几年的发展中，就有了一批稳定的爱好者和参与者。此外，从残疾人冰上运动和雪上运动的发展来看，由于冰上运动所需的体育场地和场馆大多数均在市区内，有利于残疾人的出行；使得残疾人冰上运动参与的人数不仅较多而且增长较快［7］，已经成为多数残疾人都可以经常参与的冰雪运动项目。

2.1.2 个别项目运动水平位居世界前列

我国残疾人冰上运动，相对于国外残疾人冰上运动和国内雪上运动来讲起步较晚，但运动水平却提高较快。这一方面源于我国在健全人冰上运动方面有着较好的开展基础，储备了一定的技术优势；另一方面在于，我国残疾人冰壶运动员克服困难、刻苦训练，勇于挑战。如，2007年建队的残疾人冰壶运动队，在建队之初人员、器材、场地和训练经验都相对匮乏，但在我国已有冰壶队的技术支援下，从未参与过冰壶的残疾人运动员们在教练的指导下，仅用4年的时间就让我国残疾人冰壶运动的水平跻身于世界强队行列。在2011年世界残疾人冰壶锦标赛上，我国残疾人冰壶队取得了第五名的好成绩。此后我国残疾人冰壶运动员再接再厉，又分别获得了2012年和2013年世界残疾人冰壶锦标赛的第三名，并在索契冬奥会上历史性的取得了第四名的好成绩［8］。在2018年平昌冬季残奥会新的奥运周期中，我国残疾人轮椅冰壶队再次取得了一系列优异的运动成绩，并将于2018年3月出征平昌冬季残奥会。我国残疾人冰球队于2015年建队，虽然没能获得2018年平昌冬季残奥会的参赛资格，但经过3年的系统发展，三支一线队伍和三支二线队伍的相继成立，不仅使我国残疾人冰球运动人才梯队建设初具规模，而且也使我国残疾人冰球运动的水平有了较大提升。

2.1.3 国家扶持社会大力支持

残疾人冰雪运动作为残疾人体育活动的重要组成部分，虽然受社会、经济、管理等众多因素的影响，在2000年之前没有受到应有的重视和权利保障，但随着我国社会的快速发展、经济水平不断提升和残疾人体育权益保障日益完善，我国残疾人冰雪体育运动的发展得到了各级部门的重视，并出台了一系列的措施，确保其有序发展［9］。首先，为提高我国残疾人冰上体育的竞技水平，在国家体育总局和中国残联的支持下，我国不仅成立了残疾人轮椅冰壶和残疾人冰球国家队，还在各地域成立了省、市一级的残疾人轮椅冰壶和残疾人冰球队，使得我国残疾人冰上运动有了较好的人才梯队建设，并为残疾人冰上运动的推广与普及奠定了基础。其次，为提高我国残疾人参与冰上运动的积极性，确保残疾人冰雪体育权益，从国家到地方、再到基层社区，组织个各种不同类型的残疾人冰上活动，引导残疾人有序、健康的参加冰上运动，让残疾人再体验冰上运动、享受冰上运动乐趣的同时，帮助残疾人建立正确的冰上运动参与方式与行为准则。第三，为确保残疾人冰上运动的开展能够得到持续的保障，我国各管理部门在出台一系列政策、法规的基础上，还专门在现有的冰上运动设施中规划出残疾人运动区域和时间，让残疾人有了专属的冰上运动时空。

2.2 存在的问题及制约因素

2.2.1 管理不足，缺乏教练人才

首先，为保障残疾人参与冰雪体育的权益，近年来我国体育主管部门和残疾人管理部门制定了一系列法律法规。但从具体的执行和实施过程来看，还存在较多问题。如，2004年北京市在全国率先制定了《无障碍设施建设和管理条例》，意在为残疾人参加、观看各类体育运动比赛提供保障，但基层部门在处理各类违规行为时，由于不具备执法权，只能给予警告、批评、教育等，不能真正对其违规行为进行处罚，使得残疾人参与冰上运动的困境没有从根本上得到改善［10］。其次，我国社区、街道办事处等基层单位作为我国残疾人冰雪体育保障的管理者和实施者，虽然担负着组织残疾人参加各类残疾人冰上活动的责任，但受人员和工作事物的影响，每年能够组织的残疾人冰上活动十分有限，不能形成残疾人参加冰上运动的持续性，导致很多残疾人参与冰上运动的过程处于断续状态［11］。第三，虽然我国有着冰上运动的传统，但残疾冰上运动属于一种新兴的残疾人冰雪运动方式。很多残疾人缺乏对其规则和运动方式的了解，导致对其参与的能力持有怀疑态度。虽然我国在冰上运动场所配备了相应的残疾人冰上体育指导员，但有限的教授和指导并不能解决残疾人对此的疑惑和犹豫，导致多数残疾人仍对此抱有观望的态度。

2.2.2 参与运动的人少，器材昂贵，场地资源不足

我国残疾人冰上运动近年来所取得的成果虽然有目共睹，但我国作为一个有着8 000万残疾人口的大国，目前所能为残疾人提供的冰上运动资源还较为有限。这一方面源于，我国现有的冰上运动设施主要面向健全人，并没有开辟专门为残疾人服务的冰上运动设施［12］。而且，这些现有的冰上运动设施本就在满足健全人运动方面存在较大的缺口，导致很多冰上运动设施无法为残疾人提供服务；而即使能提为残疾人供服务的冰上运动场所，其运动的时间和空间也相对有限。另一方面在于，虽然近年来随着我国冰雪制造产业的不断升级，面向大众的冰雪体育器材价格有了大幅度的下降，但相对于残疾人来讲，冰壶、冰橇等残疾人冰雪体育器材的价格仍负担较大。同时，由于冰上运动场所大多具有商业化的特征，而残疾人参加冰上运动所产生的价值和利润较少，使得多数冰上运动场所没有为残疾人准备相应的运动器材，导致多数残疾人无法参与冰上运动。此外，从当前我国残疾人冰上运动内容来看，主要以冰壶、冰橇和冰球为主，这些冰上运动项目虽然与冬季残奥会实现了接轨，但却不能满足我国不同类型残疾人的运动所需［13］。如，盲人就无法从事以上的冰上运动项目、而双臂伤残人也无法从事以上的冰上运动项目。因此，不断丰富残疾人冰上运动资源就成为促进我国残疾人冰上运动发展的又一重要问题。

2.2.3 主流谋体文化宣传力度不够

残疾人作为我国社会不同阶层的重要组成部分，虽然在身体上与健全人存在一定差异，导致体育运动上的不足。但这并不代表残疾人就是社会的负担，就不能为我国体育运动的发展做出重要的贡献。相反，我国残疾人不仅在残奥会上取得了一系列的荣誉，还在国际体坛上为我国赢得了重要声誉。如，我国残疾人轮椅冰壶队首次参加冬季残奥会就获得第四名的好成绩，不仅让外国同行刮目相看，更得到了国际残奥委主席克雷文先生的称赞，但媒体对他们取得成绩的宣传却相对较少。这种文化宣传上的不力，一方面使得社会大众对残疾人参与冰上运动不甚了解，对残疾人能否参加冰上运动持怀疑的态度，从而导致了残疾人参加冰上运动时获得的社会支持较少，处于政府主管部门单一推进的尴尬局面；另一方面残疾人冰上运动较少的文化宣传，也在一定程度上误导大众，使得大众人群认为残疾冰上运动仅是竞技体育的问题，而非残疾人群众性的体育权益保障，从而加深了残疾人冰上运动发展的困境［14］。相比我国残疾人在体育领域所取得的众多成绩，我国主流媒体在残疾人体育方面的宣传却相对较少。

3 我国残疾人冰上运动发展对策

3.1 强化基层组织管理、确保政策法规有效执行

在我国残疾人冰上运动的发展中，其基层管理部门显得越来越重要。这不仅源于基础部门是一切残疾人冰上运动政策的执行者，其管理的好与差直接关系到残疾人的冰雪体育权益；还在于基层部门对残疾人冰上运动状况的及时反馈，有利于主管部门进一步优化发展策略，促使残疾人冰上运动的开展更加契合残疾人的需求［15］。因此，必须要强化对基层组织的管理。首先，安排专人负责残疾人体育活动。我国残疾人冰雪运动处于起步发展阶段，残疾人冰上运动还缺乏一定的自治。而安排专人负责残疾人冰上运动的开展，不仅能正确引导残疾人参加冰上运动，还能够提高残疾人冰上运动的开展次数和水平，使残疾人充分享受到冰上运动的乐趣。其次，赋予基层部门一定的执法权。赋予基层部门相应的执法权，就是让基层部门能够对违反残疾人体育法和相关规定的单位与部门进行及时处罚。一方面，为残疾人冰上运动的开展营造一个良好的社会环境；另一方面，确保残疾人冰雪体育法律、法规得到有效的实施。第三，建立基层高层部门联动机制。通过建立基层部门和高层部门的联动机制，基层部门可以及时将残疾人冰上运动开展中的问题及时反馈给高层部门，让高层部门优化现有政策；而高层部门也可以通过及时对基层部门的工作进行科学评估，确保残疾人冰上运动的相关政策落到实处。以此，保障残疾人冰上运动的高效开展。

3.2 主管部门加强管理、行业协会积极参与、拓展残疾人冰上运动资源

当前，我国残疾人冰上运动资源供给的主体仍是政府主管部门。这种单一化的供给方式，不仅难以满足残疾人冰上运动的需求，同时也使得相关政府部门承担压力较大。而通过引入社会力量，发挥各行业协会在残疾人冰上运动资源方面的优势，就成为拓展残疾人冰上运动资源供给的新路径。首先，可以把社会体育指导员、冰雪体育场馆、冰雪体育器材等行业协会聚集起来，建立一个残疾人冰上运动发展联盟，利用不同协会所掌握的诸如场地、器材、指导员等冰上运动资源，为残疾人搭建一个专属的残疾人冰上运动信息平台。残疾人可以通过这个信息平台，了解相应的残疾人冰上运动资源信息，并根据自己的需求参加不同的冰上运动项目、购买专门的冰上运动器材和了解相应的冰上运动规则等，缓解为残疾人冰上运动资源缺少的局面。其次，可以把教育、文化、经济等行业协会聚集起来，建立一个残疾人冰上运动文化群体，利用各行业的智库专家，一方面为残疾人冰上运动的发展出谋划策，另一方面，创新发展残疾冰上运动的新方式、新器材，以此在实现我国残疾人冰上运动跨越式、可持续发展的同时，更进一步的满足不同残疾人的冰上运动需求。

3.3 加强文化宣传，不断提高社会人群的认知，实现全民共建

全社会的支持，是我国残疾人冰上运动发展的基础［16］。面对当前多数人对残疾人开展冰上运动的不解，就需要从文化宣传做起，改变人们对残疾人冰上运动的错误认知。首先，在举办一系列残疾人冰上体育公益活动的同时，邀请广大社会人群积极参与。让健全人参加残疾人冰上体育公益活动，不仅可以让其感观残疾人从事冰上运动时的用于挑战自我的过程，还可以让其感受残疾人参加冰上运动时获得成功的幸福感，从而深刻的了解残疾人参加冰上运动的意义所在。其次，加强主流媒体的正能量宣传。主流媒体作为文化传播的主阵地，其文化信息的传递对人们的认知产生重要影响。在主流媒体中传播残疾人参加冰上运动的克服困难、用于挑战自我的精神，不仅可以有利于改变人们对残疾人参加冰上运动不行或不需要的看法，还可以促进人们对残疾人参加冰上运动的认可与尊敬。让残疾人参加冰上运动获得更多社会不同阶层的支持与帮助。第三，邀请文体明星、商业明人为残疾人冰上运动代言。文体明星、商业名人作为公众的代表人物，在社会中有着较大的影响力，通过他们为残疾人冰上运动代言，不仅能增进人们对残疾人冰上运动的了解，还能提高人们对残疾人冰上运动的正确认知，使残疾人参与冰上运动能够真正获得社会的广泛支持。

4 结语

残疾人冰上运动相对雪上运动，不仅在残疾人出行、参与方面有着的一定的优势，而且在愉悦身心、沟通交流上也有着特殊的效用。因此，不断推进残疾人冰上运动的发展，不仅是我国残疾人冰雪运动发展的需求，同时也是我国社会文明进步的需求。面对当前我国残疾人冰上运动发展中存在的问题，社会各界应积极行动起来，在政策、资源和文化上给予大力的支持，改变我国残疾人冰上运动发展的落后局面，让残疾人真正从冰上运动中获得幸福感。