英国开放大学的办学特色及启示

张春燕，任 红

(吉林广播电视大学，长春 130022)

英国开放大学是欧洲最大的开放大学，历经48年的办学经历，成为全世界开放大学的学习榜样。通过研究英国开放大学，剖析其独特的办学特点，可为我国开放大学的发展提供借鉴与启示。

一、英国开放大学概况

英国开放大学(Open University，UK)创办于1969年，1971年正式开始招收学员。英国开放大学是以开放教育理念、开放教育对象、开放教育地点、开放教学方法为标志的，全方位开放式大学。独特的开放式入学政策减少了对学生性别、年龄、文化程度、社会背景等条件的限制。具有完备的教学体系，能够进行专科、本科、研究生、博士生等不同学历的教育，并颁发相应的学位证书。

英国开放大学始终坚持本国高等教育的传统理念——独立、自治和永不降低教学质量。这一办学理念，使其从一开始不被社会认可，到现在成为世界开放大学的一面旗帜，是世界开放大学办得最出色的，被誉为“英国高等教育皇冠上的宝石”，其国际化的办学特点和创新式的教学理念，让如今的英国开放大学跻身于世界著名大学的行列。

二、英国开放大学的特点

(一)整体办学模式的开放性

信息技术与传播媒介的蓬勃发展，催熟了开放大学硕果。英国开放大学的成功开办，充分体现了开放教育在成人教育这一领域中的独特优越性，极大地促进了成人教育的发展。开放性和灵活性贯穿在整个开放大学的各个环节，无论是教学方式、教学对象、课程载体的设置还是在学位、学历的授予上，都最大化地体现开放性和灵活性，以满足学生的不同需求。

1.教育理念的开放性

英国开放大学在发展过程中，不断完善和革新自身的每一项建设，从招生到教学管理，从技术支持到考核体系，始终奉行“严格和全部意义上的大学”。在寻求高等教育更加公平、民主的办学理念指导下，形成了高质量的师资、课程的监督管理科学化、全方位的支持服务等一系列办学特点，同时使优秀的办学质量得到了保证。把“独立、自治”作为办学的前提，把“平等、民主”作为开放的核心，致力于终身的教育服务和严谨的学术追求，使英国开放大学在世界开放大学中位列前茅。

英国开放大学本着以学生为本的原则，在打破传统办学模式桎梏的同时，打造出了更加出色的服务型团队，一切以学生为出发点，充分考虑学生的诉求和愿望，始终站在学生的立场上，不断改进办学模式和教学方法，最大限度地体现教育的核心价值，为不同领域、不同地域、不同社会背景的人提供相同的学习机会和学习条件，始终奉行开放大学的办学宗旨，做到了为国际社会服务。

2.教育对象的开放性

英国开放大学的入学条件十分宽松。整体来说，是对学习者本身的开放，学生不用担心自身条件，只要有学习的愿望和需求就可以到开放大学学习，按照规定完成学分，即可拿到相应的学历、学位证书。教育对象的开放，为人们提供了更多学习机会和学习条件，从而对社会的进步也起到了积极推动作用。

3.教育地点的开放性

教育地点的开放性和灵活性，打破了传统教育的地区局限性，给学生更多选择学习空间和学习时间的自由，打破了区域障碍，让学习机会变得更加公平，有利于促进社会整体学习水平的提高。

4.教学方法的开放性

这里的教学方法包含教学手段和学习手段两方面，是两者的有机结合。教学方法不断改进与提升，为学生带来更多的选择，学生根据自身条件选择适合自己的学习方式，从而达到优化学习效率的目的。在以信息技术为载体的新型教育模式下，教学方法已经突破时间和空间的限制，由传统的面对面教学到现在的远程教学，为学生提供了最大的便利，在充分满足学生个性需求的同时，实现了教育资源共享的最大化。自主式教学、虚拟化教学和远程互动教学等方式更有利于提高学生的学习能力，使学生的学习意愿得到充分满足。

(二)优质的教材和教学手段

对开放教育而言，优质的教材和教学手段是教学质量的基本保证，也是学生在开放式教学模式下获得学习权利的基础。英国开放大学取得非凡的成就，离不开其严格的教材编选和多样的教学手段。

1.优质教材的选配

开放大学的教育质量需要依托优质的教材。英国开放大学，将教学需要作为教材选择的首要条件，不管是文字教材还是其他多媒体教材，其编写程序都非常严格：先是学科组提出报告，然后由所在的学术委员会进行审核把关，最后由课程组给予批准。所有新编写的教材都要通过一段时间的测试才能正式投放使用，每份教材都有相应的使用年限，并且随着时间的推移和实际情况的改变，对教材修订和评估，然后进行调整，以保证使用的教材符合当前的教学。这种严格的教材编写程序和务实的工作态度，使得英国开放大学的教材具有鲜明的时代性和实用性。

2.优质教学的手段

教学手段的多样化是开放教育的教学特点之一。为保证优质教学得到有效实施，英国开放大学针对不同的学习对象、学生环境和个人层次，整合教育资源，充分利用传统媒体与新兴媒体教学载体，通过互联网及广播、电视、手机等传播媒介，向学生提供功能强大且实用的各种教学信息，尤其是当前网络虚拟教学的应用，可以让学生在不同的时间、空间，有针对性地选择学习，在引导学生积极学习、自主学习的同时，大大提升了学习效果。

(三)完善的质量保证体系

完善的质量保证体系是英国开放大学运行的中心环节，也是其具有核心竞争力的根本措施。

1.外部质量保证

为保证教学质量与服务质量，英国政府相继推出了针对教学管理、过程、手段、资源、设施服务的一整套考核评价体系。针对开放大学，政府专门设立了质量监督部门，其主要职责就是对学生从入学到毕业各个阶段进行监督，从而进一步从校外保证英国开发大学的教学质量。

2.内部质量保证

在学校内部配有严格的质量监督体系。在开放大学学术委员会下，分别设有学位管理、教学学习、学术研究、信息策略、学生政策和质量标准六个不同的委员会，其质量标准委员会负责的就是质量保证工作，通过设立严格的标准以达到提高质量的目的。质量标准委员会还进行信息收集工作，将不同渠道得来的反馈信息进行收集整合后，进一步完善质量监督工作。此外，英国开放大学要求必须在学校的规章制度里，体现其质量保证内容。

(四)科学的课程建设

课程建设是专业建设的立足点和基础，是保证教学质量的关键，也是一项复杂的系统工程。

1.多样化的课程设置

英国开放大学的课程设置非常丰富，具有分层、分模块的特点。以本科课程为例，在课程设置时，考虑到学生的不同学习基础、学习能力和学习需求，将不同性质和难度的课程划分为三个层次。首先是基础课程，以讲解专业基础知识和学习方法为主要内容，让学生对本学科的基本知识有一定了解；其次是综合课程，注重多门学科的知识交叉和综合运用，使学生能够掌握相关知识，提升学生的综合素养；最后是学术研究课程，以研究难度较高的学术知识为主，钻研某一领域的某一分支，注重深层次的学习。学生根据自身的情况选择适合自己的课程，学校根据学生选择的课程层次给予相应的学历和学位认证。这种多样化的课程设置还体现在学生甚至可以根据自身情况，选择不同学科的不同模块。任意搭配的选择模式为学生提供了多种选择的可能，可按学生的个人兴趣或者工作的需要组合。学校根据学生的各种需求，设置了“开放学位”，这不仅能够促进学生学习，也有利于学生的管理。

2.科学的课程设计

英国开放大学根据课程的需要，经过严格、充分的论证后，形成一整套课程设计的程序。主要分为三个阶段：

第一是咨询分析阶段，以学校的未来发展和社会需求确定开设课程的专业，并整体分析课程的预算成本和社会效果；第二是形成阶段，制订计划与标准，根据期望学生达到的水平设置课程的难度、学习方式及所属类别；第三是成果阶段，主要考虑课程设置需要哪些技术支撑，才能达到良好的教学效果。

完成以上三个阶段的课程提案后，将相关材料送交相应的系学术委员会进行初审，再由学校的学术委员会进行审批，审批合格后正式运行前，还要通过专业的开发人员对课程进行测试和编辑。每门课程正式运行时都要进行跟踪式评价，确保课程根据实际情况不断更新。通常每门课程完整建设需要2—5年的时间。这种科学规范的课程设置为高质量的教学奠定了良好的基础。

(五)支持服务周到

对学生的支持服务是开放大学的一个必然要求，也是教学顺利实施的核心保障。英国开放大学完善的学习支持服务体系充分体现了以学生为本的办学理念。

1.硬件服务周到

英国开放大学以地区为依托，采取租借大学校园或地方学院的场地及设备等方式，向学生开放各种教学设施和学习资源，包括图书馆、各种教学材料、计算机、电视等，学生可以通过预约周六、周日或者晚上的时间到各地区的学习中心学习。学校同时还安排学生参加学校的短期住读活动，通过利用寒暑假期间在普通高校租用的场地住读，从而达到面对面教学的目的。这不仅有利于学生与教师、学生与学生之间的沟通，更有利于帮助学生完成讨论、实验、专题辅导、实际考察等多项学习任务。

2.软件服务周到

英国开放大学在每个地区都设有办公室，通过办公室的工作人员聘请符合学术资格和拥有教学经验的辅导教师，辅导教师负责学生面授基础课程的讲解、回答学生在教学方面提出的问题、批改作业和个别答疑等，以此来保障学生的学习水准。学校还为学生提供完成学业所需要的全方位支持服务，如组织考试、帮助选课、申请助学贷款等。

三、英国开放大学给我们的启示

英国开放大学多年来都能够在全国140多所大学中稳据前10名的位置，并在学生满意度调查中名列前茅。英国开放大学的办学特色，值得我们借鉴和学习。结合我国开放大学的办学现状，得到如下一些启示：

(一)强化质量保证体系

办学质量是开放大学的核心所在，优秀的办学质量是开放大学的立足之本。强化质量保证体系，主要从两个方面入手：

一是强化内部管理。把办学质量作为开放大学的生命线，必须做到高度重视、与时俱进、改革创新。要紧跟时代特点，不断提升教学水平，注重教学质量管理，提升师资队伍的整体水平，完善监督机制，强化内部评价监督，宽进严出，从而保障开放大学的教育质量有整体提高。

二是强化外部监督。国家应当重视开发大学的办学质量，强化监督管理职能，完善对学校的评价考察体系，施加压力、分段监督，确保每个环节、每个阶段都能符合国家开放大学标准，严格考评管理制度，注重监管结合。

(二)强化学生支持服务

从当前我国开放大学提供的支持服务上看，还有诸多需要加强和改进的地方。

一是强化网格式服务站。建立网格式办公地点，扩大办公地点覆盖面，为学生提供问询的便利条件。完善基础设施，扩大计算机室、图书馆等学习场所，保障学生的学习条件。

二是强化网络服务。充分运用互联网资源，加强互联网+的设计与管理，利用多媒体资源打造开放式教学一体化模式，打破空间、时间障碍，提高线上学习的效率，为学生提供更为便利的入学、教学、结业等方面的线上服务，最大力度优化整合资源。

三是强化社会资源支持。建设有我国特色的开放大学离不开全社会的支持，要努力创造条件，打造高质量开放教育优质品牌，扩大社会影响力，提高社会认可度，增加社会经济投入，争取更多的政府财政支持，形成良性循环，为开放大学的长远发展提供有力后盾。

(三)强化课程设置改革

开放大学的主要授课对象是成人，因此，在课程设置上，要注重结合时代特点，做到与时俱进，增强课程设置的专业性和实用性，实时掌握社会动态，满足社会需求，注重增加新兴课程的开发与设置的同时，也要留意老化滞后课程的删减或革新。分层次、分阶段设置与学历、学位相符的课程，做到课程设置灵活多样，充分保证对应不同学习对象的不同需要，以课程为载体，进一步推进教学质量和学术研究水平的稳步提升。

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