推广企业安全绩效点值制度

文/毛海峰

作为国家安全监管总局局企业安全生产经济投入对策模型与激励政策研究究等研究项目的主要参与者者毛海峰认为者“企业安全绩效点值制度”模式具有较好的激励效果者值得大力推广。

企业安全绩效管理是企业安全管理体系的重要组成部分，良好的安全绩效管理可以让企业全面、准确、动态地掌握安全生产状态，实施精准化安全管理措施，从而达到控制或降低安全风险的目的。

一般认为，绩效管理是组织管理中最难的部分。而安全绩效管理，由于安全问题本身存在的风险难以准确量化、事故后果具有随机性等特征而更加困难。因此，真正能够做好安全绩效管理工作的企业并不多见，绝大多数企业都存在安全绩效管理制度及程序设计不完善、绩效监测和管理机制缺失、指标体系不完善等突出问题。

实现安全绩效可测量

在 GB/T 28001—2011《 职 业健康安全管理体系 要求》中，对安全绩效给出的定义是：“组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。”AQ/T 9004—2008《企业安全文化建设导则》，对安全绩效给出了类似的定义：“基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。”由此可知，实施安全绩效管理必须获得可准确反映企业安全绩效水平的各类量值。实现安全绩效的可测量性，至少应该做好以下几项事情：

一是分别确定组织安全绩效目标与个人安全绩效目标。对于任何一个组织管理系统来说，组织绩效属于系统输出结果，个人绩效属于单元输出结果，组织绩效必须以个人绩效为基础。

二是根据安全绩效目标，科学设计一套安全绩效指标。安全绩效指标应涉及企业安全管理过程和安全结果两个方面，同时还应考虑对组织安全目标的满足程度和对某类风险的控制效果二者的评估。

三是对每个安全绩效指标给出清晰的水平参数值，至少应划分出半定量的水平等级，并界定相应水平的评估要求。

四是根据全部安全绩效指标的水平，得出组织和个人安全绩效的综合水平，并由此确定安全绩效的最终结果。

在开展安全绩效管理时，除了考虑各级各类人员伤亡数量、不安全事件数量等结果性指标外，更需要全面设定各类过程性绩效指标，如企业安全方针和安全目标实现程度、风险控制实施状态及有效程度、用于评审和改进安全管理信息的传播及时性和有效性、安全事故（事件）警示教育的深刻性和广泛性、员工安全意识和行为习惯的养成程度、安全活动的全员参与程度和关注度等。只有对安全绩效的过程性指标给予足够的监测和衡量，才能采取有针对性的安全管理措施，实现精准的运行过程控制，保证持续安全生产的高水平。

企业安全绩效点值制度

安全绩效测量结果必须与一定的安全奖惩措施相联系，才能起到控制人的行为的作用。在企业安全管理中，最常见的奖惩形式就是发放奖金或扣缴罚金，而与安全绩效考评挂钩的安全绩效工资制度和个人风险抵押金制度是目前最常见的安全奖惩制度。令人遗憾的是，这两种安全奖惩制度对于良好的安全绩效所起到的作用均为负强化性质的。

以安全绩效工资为例，它是企业员工整体绩效工资的组成部分，是根据员工安全绩效考核结果，对员工给予现金奖励的一种安全奖励形式。采用安全绩效工资的目的，是希望将员工的切身利益与安全工作要求紧密结合，实现对不安全行为的抑制和安全行为的鼓励。希望并不代表现实，根据多名美国学者从上世纪80年代起对数千名美国联邦公务人员、部门管理人员、学校管理者进行的绩效工资与员工激励效果的调查研究表明，绩效工资和工作激励之间的关系并不明显。笔者在长期从事企业安全管理和安全文化建设咨询服务过程中，也深刻感受到属于绩效工资范畴的安全绩效工资，对于员工改进安全绩效的激励作用同样明显不足。

安全绩效工资对员工激励作用的缺乏，往往不在于奖励资金额度的大小，而在于资金发放的性质和绩效考核制度的执行方式。主要问题有以下几个方面：

第一，将安全绩效工资纳入员工整体绩效工资之中，成为对安全事故责任或违章行为进行处罚的负面机制。

第二，企业领导者或管理者认为安全绩效考核就是考核是否发生安全责任事故，只要没有出事故，则不进行严格考评。

第三，安全绩效考核方法或考核指标设计不科学，缺乏客观性和公正性。

第四，安全绩效考核过程主观性强，平均化倾向严重，除非被考评对象发生了严重的或恶劣的问题，否则考评人员很难实际扣分。

有效的企业安全绩效管理系统，应该能够激发员工从“要我安全”向“我要安全”和“我能安全”转变。在国内外大量企业安全绩效管理实例当中，一种“企业安全绩效点值制度”的模式具有较好的激励效果，值得大力推广。

“企业安全绩效点值制度”，简称“安全绩点制”，主要是针对个人层面而设立的一种简单有效的安全绩效考核方法。这种方法的基本思想其实很简单，就是要把员工平时的各类安全行为表现均转换成相应的点值（分值），并累积记录下来，然后定期或不定期给予和“总积累点值”相对应的奖励。

“安全绩点制”一方面可以向员工提供与其安全绩效相当的奖励，起到公正合理的过程型奖励作用；另一方面还可以提供正向强化激励，激发员工持续提高安全绩效的动机。企业通过标准化的“安全绩效点值”计算规则，对每个员工参与各类安全活动的安全绩效进行评定认可，活动表现得好坏决定了可获得点值的多寡。员工可以用自己的“积累点值”换取相当的弹性奖励，同时在原来点值积分的基础上进行相应的抵减，但剩余点值不得为负，每年年度考核后剩余点值将予以清零。

企业建立“安全绩点制”需要完成的主要工作有：确定绩效评测项目、制定项目点值额度标准、制定绩点奖励方式和制定安全绩点制实施规定等。具体要求说明如下：

第一，确定绩效评测项目。“安全绩点制”的绩效评测项目，是指企业所确定的可以归入“安全绩点制”进行积分的安全活动或安全行为。绩效评测项目的选择应基于本企业安全管理的特点和需求，并根据企业实际安全管理系统的运行机制，循序渐进地融入各项安全生产管理事务。对于一线岗位的员工，一般可选择的绩效评测项目包括：安全合理化建议活动参与、安全隐患排查和改进活动参与、未遂事件报告与管理活动参与、安全宣教活动参与、安全培训考核成绩、安全生产突出贡献、岗位安全技能测评、安全目标管理考评及其他项目等。

第二，制定项目点值额度标准。“安全绩点制”项目点值额度标准是指对“安全绩点制”绩效评测项目进行考评时，按每个项目的具体情况所赋予的标准化的奖励点值额度。在确定每个项目的点值额度时，要根据项目的参与难度、对企业安全工作相对意义的大小、企业安全绩效奖励总体水平等来确定。举例来说，针对“未遂事件报告与管理活动参与”这一绩效评测项目，根据员工行为表现制定不同等级的分值，如表1所示。

第三，制定绩点奖励方式。员工的安全绩效点值积分会随其安全行为表现而不断积累，形成兑奖分值，员工可以凭借兑奖分值兑换相应的奖励。奖励方式可以根据企业的情况自行确定，具体形式多种多样。举例如下：

安全先进榜样授予。根据员工岗位特点划分出一定的类型，对于每个类型中绩点兑奖分值最高的若干员工可以授予“安全先进”的称号，或根据企业需要而使用其他称号，如安全之星、安全标兵、安全旗手等。安全先进榜样授予是公司给予员工的光荣称号，意味着公司对员工安全绩效的认可和奖励，也是为其他员工树立努力的参照系和激励的效仿对象。授予安全先进榜样的奖励可以不扣除被评员工的兑奖分值。

安全认可奖励。这是一种精神层面的奖励方式，根据员工所得兑奖分值的多少，给予不同的认可奖励。认可奖励的形式十分多样，如领导表彰信、总经理感谢信、光荣榜事迹展、大屏幕滚动事迹展示、安全年刊登录、安全改进方法命名、安全活动形象、颁发安全奖牌奖杯等。安全认可奖励可以不扣除被奖员工的兑奖分值。

安全兑换奖励。这是一种以物质奖励为主的有价激励方式，员工所得兑奖分值可用于兑换相应的小额物品、休闲机会、充值卡或优惠券等。公司必须为员工提供多种多样的兑换项目，如带薪短假、免费聚餐、培训进修、郊游、购物券、车补、纪念币、纪念徽章等，企业还可以根据现实情况建立奖励小超市，由员工自由选择兑换喜欢的物品或纪念品。每种奖励项目兑现后均需扣除相应的积分点值。

第四，制定“安全绩点制”实施规定。企业推行“安全绩点制”时，应制定相应的点值积累规则及奖励实施细则，包括“安全绩点制”实施管理流程和职责、计算点值方法、兑奖分值换取奖励方案、员工绩点账户管理规则等。企业的领导者、各部门管理者和专职安全管理人员，由于其自身安全职责的特殊性，可另行制定积分规则，或暂不参与“安全绩点制”。企业应建立员工个人安全档案，包括安全绩点记录台账，及时更新绩点数据。

企业安全绩效管理是一项复杂的系统工程，传统的、简单化的安全绩效工资制度只能起到负强化的作用，远远不能适应当前企业安全管理和企业安全文化建设的精益性需求。尽管“企业安全绩效点值制度”是一种值得推广的有效方法，但其实施难度较大，需要企业领导和各级管理者深入学习与掌握。