努力服务好新时代安全生产大局

文/国家安全监管总局 统计司司长 苏洁

筑牢理想信念 提升履职能力

习近平总书记在大会报告中强调，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。这是当前及今后安全生产工作的思考目标、工作方向、行动指南。

安全生产统计、安全生产工作考核和事故调查处理是推动责任落实的重要抓手，我们要努力把十九大的伟大战略部署和习近平总书记系列重要指示转化为提升统计质量、推进责任落实、遏制重特大事故的工作思路和工作措施，转化为撸起袖子加油干的实际行动，努力为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造稳定的安全生产环境。

进一步增强使命感、责任感和紧迫感

习近平总书记在十九大报告中强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前的安全生产工作也正面临这样的矛盾。

安全生产工作还存在不平衡不充分的问题。一方面，事故总量仍然偏大，重特大事故仍时有发生，个别行业领域、个别地区事故多发。另一方面，人民群众对美好生活的需求不断提高，安全意识不断提升，对安全生产的关注度越来越高，对事故的容忍度越来越低，几乎每起较大事故都会引起网络热议，特别是危险化学品事故（事件），有时尽管没有人员受伤，仍能引起广泛关注。

针对这些情况，我们要站在安全生产工作新起点，准确把握、主动适应新时代对安全生产工作的新要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于谋思路、想问题、做决策、干工作的全过程。围绕落实安全生产责任制，围绕有效防范和坚决遏制重特大事故，凝神聚力，创新思路，踏实奋进，努力实现安全生产充分发展、均衡发展，全力推进安全生产形势持续稳定好转，尽力满足人民对安全生产日益增长的美好需要。

健全体系 完善制度 服务大局

通过深入学习领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，根据当前安全生产面临的新形势、新要求、新任务，结合工作实际，我们提出了服务新时代安全生产大局的工作思路。

构建“两步走”的安全生产目标

按照习近平总书记“两步走”的战略部署，结合安全生产实际和发展目标，深入调查研究，提出与“两步走”目标相适应的安全生产指标体系。探索建立千人事故率、事故直接经济损失等统计指标，提供更加客观准确的事故统计信息；建立完善行政执法统计指标，更加及时、科学地指导安全生产执法工作；健全安全生产举报信息统计指标，更加精准地查处事故隐患等违规违法行为；进一步完善安全生产工作考核指标，更加客观地发挥考核的指挥棒作用；积极推进职业健康统计指标建设，更好地保护从业人员的健康、安全。这一系列指标既要符合新时代中国特色社会主义的发展需要，又可与发达国家同类指标进行比较和区分。

健全统计制度设计及应用

充分利用统计直报系统，做好综合统计分析工作，增强对安全生产形势分析的准确性、前瞻性和预见性。进一步完善直报系统，实施生产安全事故、行政执法“归口统计、联网直报”，提高统计效率，提升数据真实性。积极推动生产安全事故受伤人数统计，完善事故统计内容，提升统计质量。研究建立千人事故率并纳入评价指标体系，既可对单个企业的安全生产状况进行量化评价，也可用于对企业间、行业间、地区间的安全生产状况进行横向对比。

完善制度 优化重特大事故调查处理机制

按照习近平总书记“坚决遏制重特大安全事故”的重要指示精神，完善事故调查处理机制，全力做好相关工作。完善并强化事故调查组组长负责制度，提高工作效率；根据国家监察体制改革，完善司法机关参与事故调查机制，形成工作合力；强化事故调查的技术原因和管理原因的分析，利于企业和社会吸取事故教训，切实整改；积极推动约谈办法、事故查处整改措施落实情况评估等制度的出台，强化事故教训的警示作用。

强化考核 发挥好“指挥棒”作用

认真贯彻落实习近平总书记“完善安全生产责任制”的重要指示，积极推动《国务院安委会成员单位安全生产工作考核办法》的制定出台，进一步完善安全生产工作考核体系；积极推进考核工作动态化、信息化，大部分工作过程通过网络直报，自动生成评分结果，使考核结果更加科学化、透明化、公开化，减少人为因素影响；强化考核结果运用，建立考核结果公开通报的工作机制，同时与相关部门协商，探索建立对考核等级为优秀的省级政府予以表彰的具体办法，发挥好工作考核 “指挥棒”的引领示范作用。