新时代做好民办学校党建工作的思考

文/中共固镇县委党校 高守强 杨建

加强民办学校党建工作是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、培养社会主义事业合格建设者和接班人的迫切需要，也是促进全面从严治党向基层延伸、推动基层党建全面进步的重要举措。新时代民办学校党建工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合民办学校发展规律，创新思路方法，落实中办关于加强民办学校党建工作精神，完成立德树人的神圣使命。

一、我县民办学校党建工作开展情况

近年来，固镇县委非公工委认真贯彻《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，着力在实施“两个覆盖”、建强“三支队伍”、推动标准化建设、促进“两个作用”发挥上下功夫，对加强民办学校党建工作进行了有益探索。

（一）以集中组建为契机，实施“两个覆盖”行动。按照《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》（固办发〔2016〕13号）、《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》文件精神，县委非公工委会同民政和教育部门集中对全县现有民办学校、民办培训机构逐一摸排，详细登记党员情况、经营服务事项、单位负责人等信息，确保民办学校数、从业人员数、党员数“三清楚”，对符合组建条件的，做到应建则建。2017年，新建民办幼儿园党组织1个，民办学校党组织2个。

（二）以提升能力为目标，加强“三支队伍”建设。按照“缺什么、补什么，干什么、学什么”原则，通过举办调度会、轮训班、推进会、现场会等模式，提升民办学校党务工作者业务素质。通过建立民办学校党组织书记抓党建工作19项“共性清单”，推动党组织书记履职尽责。通过派驻党建工作指导员帮扶指导民办学校开展党建工作，推行党建工作指导员项目化认领结对民办学校党建工作，练就一支精干的党建指导员队伍。通过深入开展“双培三帮带”活动，建立党员推荐、职工推荐、出资人推荐、民主评议、组织审定为主要内容的“三推一评一审”入党积极分子确定制度，严把发展党员程序关，锻造一支发挥作用的党员队伍。

（三）以标准化建设为抓手，推动党组织建设全面达标。坚持把推进党组织标准化建设作为提升民办学校党建工作规范化、科学化水平的重要抓手，广泛开展“双比双争”先进党组织和标准化示范点创建活动，出台《全县社会组织标准化建设实施意见》，提出有规范的活动场所、有健全的工作制度、有坚强的领导班子、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完善的管理机制的“六有”目标。目前，民办学校党组织100%实现“六有”目标。同时，在标准化建设中开展“考帮促”活动，通过考核考评，为民办学校党组织寻根把脉；通过帮扶指导，寻找解决问题的良策；通过督促整改，提升民办学校党组织建设的制度化、规范化、科学化水平，推动标准化建设全面达标、全面过硬。

（四）以创新活动方式为载体，促进“两个作用”发挥。为充分发挥民办学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，民办学校以“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机，树立“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”理念，积极探索作用发挥的活动载体。先后开展了“争做四有好干部、争做四有好老师、争创党员示范岗”“立足课堂教好书、敬业修德育好人”“修师德、铸师魂、争当优秀共产党员”等活动，以党建活动的常态化来增强民办学校党组织的凝聚力和向心力。同时，加强党员教育管理，通过实施“三推荐三培养”工程，加大发展党员工作力度，积极培养党员骨干进入管理层。目前，民办学校共确定入党积极分子15名，发展党员6名。

二、我县民办学校党建工作中存在的问题

当前，我县在深入推进民办学校党建工作的方式方法上取得了一定成效，但也存在不少问题。具体表现在：

（一）对党建重要性认识不足。民办学校因投资主体与公办学校的差异化，出资人更多的将精力放在扩大招生、强化学校管理上，对建立党组织存在模糊认识。还有的出资人认为民办学校刚起步，党员较少，建立党组织难以发挥作用，对成立党组织持一定的观望态度。

（二）党组织地位和作用弱化。受民办学校管理运行机制等因素制约，党组织参与决策和监督制度没有建立，即使建立了也存在落实不到位现象。民办学校思想政治工作和德育工作的作用虚化，政治核心作用发挥不明显。

（三）党员先锋模范作用发挥不够。我县民办学校从事党建工作的均为兼职教师，一人多岗，因缺乏对党建业务的系统学习，造成党建工作开展形式较为单一，在推动民办学校党建工作内化为教学生产力方面举措不多，导致党员参加组织生活积极性不高，组织观念弱化，影响党员先锋模范作用发挥。

（四）发展党员工作难度较大。我县民办学校党建工作起步较晚，党组织政治引领作用发挥不明显，对教职工吸引力不够。发展党员的程序较为严格，周期较长，而民办学校教师队伍的不稳定性比较突出，跳槽现象时有发生，导致发展党员工作难度较大。

三、做好我县民办学校党建工作的建议

加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。民办学校是社会组织党建工作的重要领域，加强民办学校党建工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合民办学校发展规律，创新思路方法，科学有效地推进党建工作在民办学校落地生根、开花结果。

（一）结合民办学校特点推进党组织组建工作。民办学校党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，从民办学校多样性、复杂性的实际出发，实行分类指导、整体推进，要以规模较大、发展相对稳定、社会影响力比较强、从业人员较多、党员较多的民办学校为重点，抓好党的组织覆盖。对暂不具备组建条件的，通过派驻党建工作指导员或建立工会、团组织等途径实现党的工作覆盖。避免“为覆盖而覆盖”，形成一些“空壳”支部，给推进标准化建设等工作带来难度。

（二）突出民办学校党组织政治核心作用。中小学党组织发挥好政治核心作用，是培养合格的社会主义事业建设者和接班人的重要保证。要充分发挥业务主管部门作用，抓住出资人(董事会)这个关键点，通过举办出资人培训班、以点带面强化示范引领等办法，争取出资人对民办学校党建工作的认同和支持。要围绕民办学校办学宗旨和发展方向，推动党建工作主动融入学校决策、发展规划和教育管理，形成同向发展合力。要突出政治功能，增强政治自觉和行动自觉，加强对党员的教育和管理，创新党组织活动形式，改变过去党组织活动时学习文件和“三会一课”模式，把党组织活动同解决广大职工工作和生活中突出问题、困难结合起来，规范党的组织生活。同时要教育和引导广大党员在教书育人、管理育人、服务育人中发挥先锋模范作用。

（三）加强民办学校党建队伍建设。专职化、专业化、专心化是加强学校党建工作的关键。要立足于从民办学校内部挑选，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。要积极推行党组织班子成员与民办学校领导决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”制度，使党组织与民办学校管理层相互介入、和谐互动，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。要健全党组织书记的教育、管理和激励机制。在加强教育培训的基础上，探索党组织书记综合考核评价办法，建立年度工作述职评议制度。同时，可参照对村干部实行绩效补贴的办法，由财政部门设立专项经费，对党组织书记给予一定的绩效补贴，进一步调动其工作积极性。

（四）强化行业主管部门职能作用。民政部门作为民办学校的登记注册机关，应设立社会组织综合党委，加强对民办学校党建工作的监管。严格执行“三个同步”的规定，在成立登记时，条件具备的，必须同时成立党支部，并将此作为成立登记的必备条件之一；在年检时，党组织组建和活动开展情况列为必检内容，不按要求建立党组织的，年检认定为“不合格”，以此推进组建工作。教育部门要按照《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》文件要求，进一步理顺隶属关系，将民办学校党建工作纳入工作范畴，加强对民办学校党建工作的指导，同步建立民办学校党建工作联席会议制度，定期研究解决民办学校党建工作的重大问题。同时，通过建立民办学校党组织工作评价机制，对当年落实党建工作不到位的出资人予以诫勉谈话，连续两年不达标的建议民政部门年检列为“不合格”。

（五）探索建立“助力式”党建指导模式。通过建立公办、民办学校党建结对互助提升工作机制，提升民办学校党建工作水平。指导民办学校党组织建立微信公众号，推行“党建+”模式，与公办学校党组织进行网上党建工作交流，用微信等方式传递正能量，充分发挥先进典型的示范、辐射、带动作用，促进民办学校党组织标准化建设。实行公办学校与民办学校结对的方式互助共建，通过制定一个党建发展共建计划，党组织书记双向互动上好一次党课，建立一套共建制度，帮助民办学校办好一件实事，开展一次共建活动，开展一对一党员结对，达到公办带民办、公办促民办的效果。