社会工作者的独特作用：精准助力脱贫攻坚

程安琪 龙偲

摘 要：党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，在生产力飞速发展的时代，新的时代背景要求我们深度聚焦于人民群众最迫切的需要，关注新矛盾下人民涌现的新需求，在脱贫攻坚的重要时期，社会工作者作为社会主要矛盾需求侧和供给侧中间的桥梁，更要凸显自身的独特作用，助力精准扶贫的精准性。

关键词：新矛盾；精准扶贫；精准性

过去的五年里，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成绩。当前，我国扶贫工作进入攻坚阶段，针对过去工作中出现的诸多问题，扶贫难精准的状况，十九大报告进一步提出新思想、新要求、新策略和新方法，助力有效脱贫。社会工作作为独具特色的扶贫方式，在介入精准扶贫上发挥着不容小觑的力量。

1 角色定位精准，接地气得民心

服务弱势群体、为民排忧解难，是社会工作的本质要求。贫困地区居民的社会地位、机会、权利等多方面由于长期缺位，处于社会的边缘地带，经常遭到社会排斥，他们在政治领域没有发言权、在经济领域站不住脚、在文化领域深度匮乏等，这些影响相互交错，从而带来更恶劣的后果。贫困人口不断被边缘化，越来越难以摆脱贫困。他们对于党和政府的工作并不能够正确了解和接纳，而如果不能及时化解这种排斥及其恶劣影响，会对居民造成更大的困境。而村干部与村民之间由于社会地位不同，很难处于同一平台上交流，村民对于“官员”本能的敬畏和隔阂，会瓦解他们对于传统机构和组织的信任，使之在社区中存在感较弱，丧失社区主人翁的身份。

社会工作是一项以助人为本质的职业。社会工作者有别于村干部等体制内的工作人员，在日常的服务工作中，通过服务群众来团结群众、紧贴群众、赢得群众。在与村里权威者建立关系和摸底评估时，可以较容易取得居民信任，在开展工作时更好的得到他们的支持。社会工作者的角色定位是群众和政府之间的桥梁和纽带，他不用像村干部一样规划大局，却也不会脱离群众，用实际行动收集第一手资料，深入、细致的了解村民的所思、所想，及时传达给上层政府以促成政策完善。与此同时，社工在为村民提供服务时，可以适当传递党和政府对于村民的关心和慰问。以这种有别于村干部的角色定位，社会工作者能够较好的化解“官民误解”，深入一线，进一步增进村民福祉。

2 专业对口精准，夯实人才基础

提倡助人自助，体现专业特色，是社会工作的重中之重。社会工作在服务过程中始终突出以人为本，为民服务。坚持以社会弱势群体为工作目标，具备较高的专业性、职业性。个案和小组工作方法可以直接针对个人心理，摸清村民心里所想，打开心结，从而获得村民的支持。社区工作方法可以更好地适应贫困村的实际状况，挖掘村民潜力，引导他们关心当前的状况，并试图自己去尝试解决问题。在日常的接触和摸排工作中，社工可以发掘并培养社区领导人，自发、自觉的去解决问题。

我国绝大部分贫困地区脱贫的关键不在于资源和资金，而在于人才。贫困地区环境恶劣、交通不畅、工资微薄、认可度低等重重障碍使得脱贫进度一再滞后。大量本科社会工作毕业生外流，从事与社工专业不相关的工作较多。对于社工专业人才的需求和大量人员因待遇低、发展前景黯淡而流失的矛盾亟待解决。自党的十六届六中全会提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”，2006至2016年间出台了较多关于“建设社会工作人才队伍”、“加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障”等政策，扩充专业人才队伍，构建完善激励机制，才相对扭转了局势。推动广大社工人才前往困难地区，为落后地区发展建言献策，贡献自己的青春力量。

3 发掘需求精准，唤醒主体自觉

围绕案主需求，设身处地考虑，是社会工作的工作关键。十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在过去，我国很多贫困村都存在“等、靠、要”这种情况，贫困户最需要、最想要的就是钱，这种最直接的扶贫方式，既“方便”了政府部门实地调研探索方案，又满足了贫困户的一时之需，可谓是“双赢”。可长此以往，尚未形成“造血”机制的贫困村急需精准的社会政策对症下药。这就意味要投入大量的人力、物力进行调研，需要专家学者的考察和建议。社会工作者则可以通过社区活动，快速、全面的收集居民们面临的最困难的问题和真正的需要，了解到最阻碍他们脱贫的因素，也可以更直观的感受和体验到现行政策的影响。社会工作者可以集收集信息、反馈问题、因地制宜提出对策于一体，在很大程度上削减了政府的开支，并能够找到最有利于贫困群众的政策来满足村民的需求。

社会工作者可以最广泛地调动居民，鼓励他们关心、参与社区事务，逐步争取政治主动权。通过社区宣传、教育，为居民普及教育的重要性，补齐文化上的短板，使他们真正认识到脱贫的重要性，才能更好的摆脱依赖性，打赢“脱贫战”。在社区的日常活动中，加深对彼此的印象和了解程度，共同探讨社区的发展问题，共同学习、接受职业培训等，提升居民內生动力，重视和保护妇女权益地位。引导居民将脱贫定为统一奋斗目标，成立相应的团体和联合会，共同应对问题。在居民中间形成奋发向上、互帮互助的良好氛围。使居民通过努力提升自我能力，从而全面增进精神气、志气、骨气，唤醒居民自觉性，改变他们的思想，使“惠民”变为“慧民”。

4 能力建设精准，丰富资源阵地

聚焦个人短板，推进能力建设，是社会工作的重要使命。对贫困对象实施精准识别、精准帮扶和精准管理，而非简单增加居民收入，要长远、可持续发展。更要因地制宜，对于贫困户自身能力进行评估和衡量。很多居民长期受到歧视和不公平的待遇，自信心受挫，对于未来抱以消极的态度。社工则要积极动员、巩固其社会关系网络，通过小组活动进行赋权增能，推动整个贫困村的居民互相关怀、鼓励、支持彼此，提升整个社区的凝聚力和向心力。同时，切实制定有利于其能力增长的培训方案，培养正确的就业观和择业观，进行精准的职业培训，增加职业技能，使居民通过自身努力来提升关键能力，协助他们争取权利，助力有效脱贫。

链接社会资源，搭建共享平台，是社会工作的社会责任。2014年国务院办公厅印发了《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，指出：“广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是我国扶贫开发事业的成功经验，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。”社会工作者要在搭建平台的过程中，探索特色，用特色项目吸引伙伴，引导社会力量参与扶贫，提升服务质量和水平，提供公益性岗位，并力争将公益服务品牌化。在整合、管理、维护资源的过程中，促进扶贫工作体系化、制度化、专业化。

参考文献

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