探索建立档案岗位基本能力准入机制

洛旭

摘 要：档案岗位干部基本能力的规范标准、评价标准和综合考评体系的建设是档案岗位基本能力准入机制建设的重要内容，包括从业人员的多项基本技能和工作理念，诸如职业道德、信息采集、分类整理、鉴定划控、登记保管、备份索引、转接移交、隐私保密等，积极探索研究新形势下的档案岗位基本能力机制的建立和完善，对推动档案工作水平的进一步提高，具有积极地意义。本文结合档案管理工作的具体实践和现代化发展需求，对当前建立健全档案岗位基本能力准入机制进行了研究探讨，提出了积极地措施和建议。

关键词：档案工作；岗位能力；准入机制；管理措施

1 目前档案职业岗位的基本现状

1.1 档案利用对工作创新提出了新挑战

在历史资料开发利用的过程中，档案管理工作作为一门新兴的职业，跻身于社会职业的行列，成为人事管理的重要内容。因为档案信息资料的载体形式，具体的管理方法、开发 利用方式随着科学技术的发展，相继出 现了很多始料未及的新情况、新事物、新问题 。比如，线裝版纸质档案，装订版纸质档案突然变成光盘、芯片之类的信息产品，单一的文字记录的档案资料，由于多媒体的广泛应用，变为视频数据信息，对历史事件反映的更真实，更具体。档案信息资料的开发利用出现了新的挑战，需要具有掌握电 子计算机技术和档案管理专业的人员，从事档案信息资料的搜集、归类组卷、索引存放和开发利用，建立专业、高效、稳定的档案事业从业队伍，来满足与时俱进的档案开发利用市场的需要。

1.2 从业理念发生了根本性改变

传统的档案管理工作，一般都是单位安排个老弱病残的工作能力较低的人，从事经营管理，或者明确某些工作人员挂名兼职，档案管理有机构，有人员，有场所，有设施，就是没有开展实质性的工作，造成大量的档案资料收转不及时，整理不到位，组卷不合格，使用价值不高。随着信息技术的普遍应用，档案信息共享需求和资料更新力度加大，档案管理逐渐成为专业性较强，服务价值较高的工作，人们从事档案管理工作的理念，不断创新，发生根本性改变，从轻视简单转变为难以胜任的态度。

1.3 基础设施建设亟待更新

档案管理工作一直是一项引不起重视的重要工作，因而基础设施建设相对滞后，表现在档案馆（室）的面积小，防火、防潮、防盗功能不足，摆放档案的柜架不能满足，档案有序排放的需要，有的陈旧不堪，有的丧失了正常的使用能力。随着科学技术的进步，互联网技术的普及使用，电子档案的存储保管普遍不专业，技术水平不高，造成信息丢失和芯片软件损坏的隐患很多，尤其是管理人员的不专业，保管技术不过硬，认为造成电子档案损失的案件居高不下。

1.4 发展潜力巨大

新形势下，各种利益纠纷不断增多，旧的利益群体逐渐解散，新的利益群体不断形成，在企业改制和市场经济体制转换过程中，一些潜在的利益纷争和历史问题都聚集到非解决不可的状态。例如，改制企业下岗工人养老退休问题的解决过程中需要理清原来企业的兼并重组和经营转换情况，寻找其工资待遇、从业年限等相关证明材料，都需要查阅档案，进行信息核实；历史问题诉讼案件需要提供相关证明材料的等等，因此，新形势下，档案利用服务市场不断扩充，远远超过人们的想象，发展潜力巨大，成为新一轮朝阳产业。

2 新形势下建立档案岗位基本能力准入机制的思考

2.1 规范用人体系，建立科学的考试制度

目前，档案岗位基本能力准入机制的建立尚处于探索阶段，因为档案管理也是一项始于当代，惠及子孙的事业，从业人员要具备一定的专业能力，根据管家人事制度改革的精神，要求事业单位凡进必考，持证上岗，所以，必须建立一套与档案职业相匹配的人事录用考核机制，从根本上规范用人体系，改善从业人员的知识、年龄结构，形成专业也能力强，从业稳定的专门的队伍。就目前档案职业的整体状况而言，建立准入机制实属创新，首先进行培训学习，对档案职业内容和入职需求进行规范，整理出考试内容，建立考核考试方法，系统对职业道德、档案资料的收缴转存、组卷建档、设置索引、开发利用等方面进行专业技能和相关知识分条列款，作为入职考试的主要依据。其次，注重理论与实践的结合。对现有的从业人员，实行先学后考的办法，使其获得相应的档案职业资格；对聘任人员，根据考试内容，进行严格的职业知识技能考试。第三，广开用人渠道。建立科学的考试制度，为广开用人渠道创新了途径，使档案职业选人用人更规范、更科学。

2.2 树立终身从业的理念，倡导档案职业的工匠精神

档案管理作为一项职业，一直以来被多数单位作为办公室杂工对待，从事档案工作的人员，不是基本工作能力不足，就是作为一种工作跳板，没有人愿意长期从事档案管理，都觉得没出息，无建树。建立档案岗位基本能力准入机制，就是把职业道德作为重要的考试内容，成为准入的门槛，使入职者树立终身从业，打造档案管理工匠的精神，持之以恒地钻研业务，创新工作方法，不断拓宽工作渠道，使档案管理的服务水平和服务能力与时俱进。一是完善档案管理资格晋级规范，使从业人员有工作目标，有事业奔头，晋级福利有保障；二是建立科学的奖惩考聘体系。把档案管理的具体业务和开发利用的内容，进行网格化业绩的量化管理，从基础工作到创新发展都有相关的要求，促使员工不断进步；三是把用户满意度列为从业优劣评定的目标，提高从业人员技能第一，用户至上的从业水平，培植档案职业顽强的生命力。

2.3 考虑涉外和国际交流发展趋势对档案职业准入机制的需求

随着世界经济一体化发展进程不断加快，国际间的交流日益频繁，档案管理作为单位重要工作，在开发利用方面，国际间交流将日益广泛，因此，探索建立档案岗位基本能力准入机制，以适应档案事业全球化发展的需求，使我国的档案事业与国际接轨。首先消除了国内档案职业者与国际档案管理专家交流壁垒，从体系上完善了相互间的交流条件。其次，给从业人员创造了国际间施展才能的机会和空间，具有相关的资格证明，对有效的开展工作具有很强的促进作用。第三、加强了国际间的友好往来。档案事业能够与国际接轨，是经济文化交流的重要内容，有利于历史资料信息的进一步开发利用，增加许多新的科研成果，使国际间的共建项目逐渐增多，日常的交流往来更加频繁。第五、档案岗位基本能力准入机制的建立，创新了国际信息交流平台。按照“绿色、共享”的发展理念，准入机制的建立完善，促使国际间档案信息数据库的建成，为国际间的信息交流创新了平台，提升了档案服务能力，扩大了服务范围。

2.4 促进人力资源开发和经济社会可持续发展

在社会飞速发展的环境下，社会分工越来越精细，从业的专项技能要求更为迫切，档案岗位基本能力准入机制对促进从业人员的职业技术资格鉴定，有效提高档案职业者业务素质，保障社会可持续协调发展有较强促进作用，进一步规范人力资源的开发，实现人力资源的有效配置。

3 结束语

探索建立档案岗位基本能力准入机制是经济社会实现可持续发展的需要，对加强国际间档案工作的接轨具有积极的意义，也促进从业者养成终身学习、专心服务的工作理念，因此，立足当前，面向未来，需要在探索中发展，在发展中完善。

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