新时代社会组织党建工作如何开展

陈少杰

【摘要】加强社会组织党的建设，能够推动社会组织自身良性发展，也有利于巩固党的基层组织基础。面对社会组织松散、党建工作方式单一、与其他工作融合度不够等问题，我们要以“两个覆盖”为导向，切实发挥党员主体作用，丰富党建工作载体，做实“两项工作”，开展社会组织党建工作，提升社会组织党的建设质量。

【关键词】社会组织 党建工作 典型推动 后进整顿

【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A

改革开放四十年来，社会组织迅速发展，在政策倡导、公民参与、社会中介与公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党的建设，不仅能够推动社会组织自身良性发展，也有利于最大程度发挥党的领导作用，巩固党的基层组织基础。而要发挥社会组织党的建设作用，就不能让党建工作挂于墙上，必须落在基层、走进组织，变“包袱”为动力、化被动为主动。

当前社会组织党建工作面临的突出问题

社会组织相对松散，难以形成组织力量。不同于机关、企事业单位等正式组织，社会组织相对松散，其工作人员特别是负责人兼职多、流动快，社会组织党建工作面临党组织组建难、巩固难、发挥作用难、党员发展难和党员教育管理难等“五难”现象。通常党员会在农村党支部或是原单位参与到社会组织生活中，而对从业人员尤其是党员的管理，多采用传统管理模式。所以，一般情况下，社会组织没有独立的党组织，大多依从基层村级党组织或原单位党支部展开一系列活动。总之，社会组织党建工作仍处于摸索性前进阶段，有很大的进步空间；实现党组织活动开展常态化，最大程度发挥社会组织党建工作作用，尚需深入研究。

党建工作方式单一，缺乏组织吸引力。一些规模较大、比较规范的社会组织，在开展党组织活动时，活动内容较固定，活动方式缺乏创新性，多以走访慰问、座谈交流和组织学习为主，大大减弱了党组织吸引力，也不能為社会组织本身带来很大效益。究其背后的原因，主要是认识观念上还存在偏差和片面性。比如，有主管部门领导对社会组织党建工作不重视，工作思路不明确，没有将社会组织党建工作作为重要工作去抓，自然难以达到高标准高要求，致使社会组织党的建设事业停滞不前。因此，唯有与时俱进，不断更新工作内容和形式，才能激发社会组织活力，增强社会组织吸引力，确保社会组织党建工作取得理想效果。

只求形式不讲实效，党建工作难展开。在社会组织党建工作中，出现形式化、单纯注重党组织组建率、忽视工作实效等现象，不仅严重浪费了人力物力财力等资源，也使社会组织党建工作难以有序展开。比如，部分社会组织出现了如下情况：有资质、有资金、有活动，但活动场所频繁更换，影响了党建活动的持续开展；虽然有固定活动场所，但开展党组织活动意识与积极性不高；缺乏资金支持，党组织活动不得不搁置；受党员人数、业务情况、单位规模等因素影响，在党组织活动开展、组织纪律、组织原则等方面，与社会组织的服务水平、管理范围、经营规模等不匹配，难以调动和提高组织内部党员的主观能动性。

与其他工作融合不够，制约了党建工作成效。社会组织发展规律表明，党建工作融合是非常迫切的、必要的，然而，要想有效地融合社会组织与党建工作，方式十分重要。虽然部分基层党组织能够意识到社会组织党建工作融合的重要性，但却找不到合适的切入点，不知道从哪里抓起，对于出现的问题也只能干着急。

开展社会组织党建工作的重要途径

以“两个覆盖”为导向，扩大党的工作覆盖面。首要的基础的工作是实现社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”，体现“应建尽建”和“全领域覆盖”原则。一方面，要按照“无党员抓发展、有党员抓组建、组建后抓提升”的思路，有党员的社会组织要全部纳入管理体系，做到应建尽建、建就建实、建就建好；对暂不具备单独组建条件的，通过行业组建、分片统建、楼宇联建、村企共建等方式建立党组织。另一方面，要在坚持标准、严格程序基础上，加大在一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员力度，常态化开展“组织找党员、党员找组织”工作；要充分发挥工会、共青团等群众组织的桥梁纽带作用，依托群团组织扩大党的工作覆盖面。

明确工作定位，切实发挥党员主体作用。定位合理才能确保工作开展的针对性与有序性。党员是党组织的细胞，是构成党组织的最基本单位。社会组织党员少，党组织规模小，直接导致党组织组建困难和党员作用难发挥。同时，社会组织党建工作在我国尚属新生事物，我们更应该在学习中提高、在摸索中前行，不断探索社会组织党建工作的实践途径。要凸显社会组织中党组织的政治核心地位，充分发挥其政治核心价值和作用，尤其要提高其在保证政治方向、团结凝聚群众、加强自身建设、推动事业发展、服务人才成长等基本职责方面的引领力；要准确定位党员作用，不断加强党员管理、监督和教育，发挥党员先锋示范带动作用，彰显党员管理者、监督者、服务者、管理者、教育者职能本色，为社会组织发展提供良好服务；要不断学习全国各地涌现出来的典型经验做法，把兼职党员纳入社会组织内，在符合条件的社会组织中设立党组织，不断提高兼职党员地位，使其更好地带动党组织学习，多开展学习研讨交流活动，使其在学习中丰富党史、党建知识，理解党建工作内涵，从根本上解决社会组织党建工作“组织生活质量不高”的问题。

丰富党建工作载体，促进党建工作开展。各级党组织应加强分类指导，严格按照社会组织要求，不断调整与创新党建活动载体。首先，根据社会组织党建工作改革要求，借助党建活动带，严格要求党组织和党员遵守党章党规和国家法律法规，从党组织、党员作用发挥角度入手，开展多元化的文化娱乐活动，提高党组织归属感、认同感与责任感，提高党建活力，助推社会组织良性运作；积极开展献爱心、送温暖活动，提高服务行业、窗口单位为民服务意识和能力，促进社会组织党的建设多维度发展，提高社会组织党组织的影响力、号召力、凝聚力。其次，借助模范带，充分发挥先进典型示范带动作用，取长补短、优势互补，加强党员思想道德、理想信念再教育，使党组织及广大党员在做好本职工作的同时，形成争创优秀的氛围，为社会组织健康、科学发展增添活力。最后，充分借助新闻媒体带，如网络、报刊、广播、杂志、电视等，加大社会组织党建工作宣传力度，提高社会各界对社会组织党建工作的关注度，推动社会组织党建工作再上新台阶。

做实“两项工作”，提高党建工作成效。建设基层服务型党组织是加强基层党建工作的总抓手，整顿后进党组织是夯实党的执政基础的一项长期工作。为此，要做实社会组织典型推动和后进整顿这两项工作，不断完善民主评议党员、“三会一课”等制度，充分发挥社会组织服务企业、服务职工、服务党员、服务社会作用，做到党建工作的政治效应与社会组织的经济效益有机统一、党员的党性追求和人性需求有机统一；积极发挥社会组织党组织作用，不断探索新途径新方法，注重培育社会组织党组织先进典型，提高对社会组织的带动和政治领导作用，示范带动当地社会组织开展党建活动，调动组织成员的主观能动性和积极性，使他们担负起推动经济发展和社会秩序稳定的责任和使命。

社会组织作为基层党建工作的重要领域，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的新阵地。新时代，加大对社会组织党建工作的研究与探讨，必将对我们党的建设事业发展产生积极影响。